【正文】 一票否決”制度。一、抓住觀念更新這個先導(dǎo)，用正確的理念引導(dǎo)執(zhí)法規(guī)范觀念是行動的先導(dǎo)和指南，決定是行動的方向。使公安法制工作科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。但是由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，公安機(jī)關(guān)還存在著執(zhí)法思想不端正、執(zhí)法主體不規(guī)范、執(zhí)法素質(zhì)不過硬、執(zhí)法制度不落實(shí)、執(zhí)法方式不得當(dāng)、執(zhí)法管理不科學(xué)、執(zhí)法監(jiān)督不生效等問題，在一定程度上影響了社會公平正義，危害了公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力，損害了公安隊伍的形象。同時，結(jié)合“大走訪”愛民實(shí)踐等活動，通過公開接訪、上門走訪、召開監(jiān)督員座談會、向被管理對象征求意見等途徑，深入了解人民群眾對公安邊防執(zhí)法工作的意見和建議，并通過歸類分析，查找執(zhí)法漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，研究制訂整改措施，進(jìn)一步完善工作機(jī)制。結(jié)合工作實(shí)際，完善制度。辦案能力較弱的民警，根據(jù)“缺什么，補(bǔ)什么”的要求，進(jìn)行菜單式培訓(xùn)，并逐一落實(shí)師傅帶班，促使他們學(xué)習(xí)執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)，盡量減少民警不會辦案現(xiàn)象。緊緊圍繞接處警、受理立案、涉案財物管理等影響案件定性處理、涉及公民人身財產(chǎn)權(quán)益和自由裁量空間較大、容易發(fā)生問題的重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法流程，結(jié)合工作實(shí)際，對《接處警工作規(guī)范》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政拘留執(zhí)行工作有關(guān)問題》、《關(guān)于依法規(guī)范辦理吸毒案件有關(guān)問題》、《涉案財物管理規(guī)定》等一系列執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)，以此指導(dǎo)邊防民警公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法和高效執(zhí)法，防止邊防民警執(zhí)法辦案的隨意性。通過廣泛開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，深化社會主義法治理念教育、開展職業(yè)道德教育等活動，教育廣大邊防民警進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立執(zhí)法為民思想，真正從思想上解決“為誰掌權(quán)，為誰執(zhí)法，為誰服務(wù)”的認(rèn)識問題，把以人為本、執(zhí)法為民、公平正義的理念深深植根于民警心中，落實(shí)到每一起案件、每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)上，堅決杜絕漠視群眾疾苦、傷害群眾感情、損害群眾利益等問題的發(fā)生，做到管理與服務(wù)并重、打擊與保護(hù)并重，積極促進(jìn)和諧警民關(guān)系、和諧社會的形成。第五個關(guān)鍵是要嚴(yán)格追究執(zhí)法過錯責(zé)任。第三個關(guān)鍵是要提高全體干部民警的執(zhí)法素質(zhì)。第一個關(guān)鍵是要不斷深化和提高認(rèn)識。一、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重大意義隨著人民群眾維護(hù)自身合法權(quán)益意識的增強(qiáng)和社會透明度的提高，人民群眾對公安執(zhí)法的公平公正提出了熱切企盼。第一篇：淺議公安邊防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)淺議公安邊防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)執(zhí)法是公安邊防工作的生命線，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法是公安邊防工作的總要求。因此，我們要更加準(zhǔn)確地把握當(dāng)前執(zhí)法環(huán)境的新變化，積極回應(yīng)人民群眾對執(zhí)法工作的新期待，在提高執(zhí)法公信力上下功夫，做到理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法。廣大邊防民警要深刻認(rèn)識到執(zhí)法工作是公安工作的生命線，是“三項(xiàng)建設(shè)”的核心內(nèi)容，對執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)必須高度重視，工作中要做到嚴(yán)而又嚴(yán)、細(xì)而又細(xì)、實(shí)而又實(shí)。執(zhí)法素質(zhì)不行根本就無法適應(yīng)現(xiàn)代社會的需要，影響公安邊防執(zhí)法實(shí)效。嚴(yán)格執(zhí)行錯案責(zé)任追究制才能做到防微杜漸，也是對廣大邊防執(zhí)法民警真正的關(guān)心和愛護(hù)。（二）、抓制度促行為規(guī)范。（三）、抓培訓(xùn)促素質(zhì)提高。定期學(xué)習(xí)執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)，通過日常汲取法律和執(zhí)法技能知識，引導(dǎo)民警在干中學(xué)、學(xué)中干，使執(zhí)法崗位練兵正?；⒅贫然?。案件審核堅持“誰審核，誰負(fù)責(zé)”、“誰審簽、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行審核責(zé)任制，在審核中發(fā)生執(zhí)法過錯的，依照有關(guān)規(guī)定追究審核人員的執(zhí)法過錯責(zé)任。對群眾反映的個案執(zhí)法問題，及時組織進(jìn)行案件倒查，對存在執(zhí)法方式不當(dāng)和態(tài)度問題的及時批評指正，對存在執(zhí)法過錯的嚴(yán)肅追究過錯責(zé)任，確保執(zhí)法工作的公平正義。為此，全面推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作，確保嚴(yán)格、公正、文明、理性執(zhí)法，意義尤為重大。公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是涉及公安機(jī)關(guān)各部門、各警種以及廣大民警執(zhí)法思想、執(zhí)法行為，執(zhí)法制度建設(shè)，執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)等內(nèi)容的系統(tǒng)工程，我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持依法治國基本方略，以積極適應(yīng)時代發(fā)展的新要求、不斷滿足人民群眾的新期望為出發(fā)點(diǎn)，以全面提高公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力和執(zhí)法公信力為目標(biāo)，以大力解決人民群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的執(zhí)法突出問題為突破口，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，全面推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，在更大范圍、更高水平上實(shí)現(xiàn)執(zhí)法思想端正、執(zhí)法主體合格、執(zhí)法素質(zhì)過硬、執(zhí)法制度健全、執(zhí)法方式得當(dāng)、執(zhí)法管理科學(xué)、執(zhí)法監(jiān)督有效等問題，確保嚴(yán)格、公正、文明、理性執(zhí)法。為此，該局始終把觀念更新放在規(guī)范執(zhí)法的首要位置，組織民警開展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動，認(rèn)真進(jìn)行思想解放大討論、紀(jì)律作風(fēng)整頓，不斷糾正民警在思想觀念上的偏差和誤區(qū)。四、抓住素質(zhì)提升這個根本，用扎實(shí)的培訓(xùn)促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范執(zhí)法主體的素質(zhì)直接影響規(guī)范執(zhí)法能力，是提高規(guī)范執(zhí)法水平的根本。近年來，隨著社會的發(fā)展進(jìn)步，林業(yè)法律、法規(guī)進(jìn)一步健全，基層森林公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)也取得了顯著進(jìn)步，但不可避免的也存在著一些問題，本文試從基層森林公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方面的現(xiàn)狀、加強(qiáng)基層森林公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的若干思考等方面，從理論層面就如何加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方面談點(diǎn)淺顯的看法，以期確保此項(xiàng)工作的順利展開。（一）執(zhí)法觀念上的誤區(qū)長期以來，根據(jù)以往森林公安工作的一般要求，檢驗(yàn)一個地方森林公安工作成效的一項(xiàng)重要指標(biāo)就是少發(fā)案，多破案，即發(fā)案率的下降和破案率的上升。另一方面，不排除少數(shù)人為了維護(hù)一己之私利，不惜鋌而走險，帶頭毀林、毀苗，嚴(yán)重影響了林區(qū)正常的生產(chǎn)、經(jīng)營秩序。（三）執(zhí)法理念的偏離長期以來，森林公安機(jī)關(guān)在查處涉林違法犯罪活動過程中，往往片面注重森林公安機(jī)關(guān)的打擊涉林違法犯罪這一職能，忽視了其作為政府機(jī)關(guān)所承載的社會服務(wù)的功能，作為維護(hù)林區(qū)社會治安的主要力量，其服務(wù)與保障、激勵與教育等執(zhí)法功能往往被忽視。在法律授權(quán)的范圍內(nèi)行使職權(quán)，例如：在查處林政案件過程中，應(yīng)根據(jù)《國家林業(yè)局關(guān)于授權(quán)森林公安機(jī)關(guān)代行行政處罰權(quán)的決定》，以自己的名義查處《森林法》第三十九條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規(guī)定的林業(yè)行政案件，在查處刑事案件的過程中，應(yīng)根據(jù)《國家林業(yè)局、公安部關(guān)于森林和陸生野生動物刑事案件管轄及立案標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，確保基層森林公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為有法可依，有法必依。同時，又要考慮到制定的制度與當(dāng)前社會執(zhí)法環(huán)境相適應(yīng)，確保制定出來的制度具有可操作性和一定時期內(nèi)的可持續(xù)性。這固然有森林公安機(jī)關(guān)在上述方面由于歷史、體制因素而造成的起點(diǎn)低、起步較晚有關(guān)，同時更需要基層森林公安機(jī)關(guān)在較短的時間奮起直追、縮小差距。而要想建立一套行之有效的執(zhí)法監(jiān)督體系，必須加強(qiáng)對林業(yè)行政案件辦理前、案件辦理中、案件辦理后的各個環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督，尤其是在案件辦理過程中，要嚴(yán)格按照案件審核的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)執(zhí)法質(zhì)量檢查，確保將執(zhí)法監(jiān)督的成效落到實(shí)處。（七）執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)效果評估要可行、客觀應(yīng)立足以完善制度構(gòu)建為核心，制定出客觀、可行的效果評價標(biāo)準(zhǔn)。作為推動民主法治進(jìn)程的公安機(jī)關(guān)，本身就是法律的實(shí)施執(zhí)行機(jī)構(gòu)，不僅要帶頭學(xué)法、自覺守法，更要正確用法、規(guī)范執(zhí)法。二、抓