新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育實踐中的幾個關鍵問題-wenkub
2024-11-15 22 本頁面
【正文】 商品化和社會化大生產(chǎn)，存在著經(jīng)營規(guī)模小、組織化程度低、抗御風險能力弱等問題，存在著小生產(chǎn)與大市場的矛盾。在這一經(jīng)營體制下，農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)最基本的經(jīng)營主體，農(nóng)戶經(jīng)營農(nóng)業(yè)也是農(nóng)民最傳統(tǒng)的謀生方式。隨著整個人類社會和市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，必然由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，這是社會發(fā)展規(guī)律在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟領域的反映。自然環(huán)境的變化引起自然資源的變化，近幾十年的發(fā)展實踐已經(jīng)證實，靠粗放型地投入自然資源來獲取農(nóng)業(yè)回報的路徑已無法持續(xù)，必須走集約化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。與此同時，也要繼續(xù)重視普通農(nóng)戶的生產(chǎn)發(fā)展。近年來，黨中央、國務院的重要文件中都明確提出要“堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”。因為“農(nóng)業(yè)接班人危機”對國家糧食安全、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設、農(nóng)民增收等構(gòu)成了嚴峻的挑戰(zhàn)?！币延械难芯扛嗟氖菑暮暧^層面來探究新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的概念、類別、意義和路徑，對于實踐中“如何創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、培育經(jīng)營主體及發(fā)揮其作用，以及如何構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的長效機制及其支撐體系等”，還沒有引起人們的高度重視。這就要求在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中實現(xiàn)勞動、資本和自然資源的多重集約。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是國家的政策導向，各地在實踐中，要進行具體的方案部署和工作的進展安排，避免使其淪為對農(nóng)民表面上的尊重和技巧性的策略。土地是農(nóng)村最基本的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民的“生存資料”。[1]農(nóng)民為了在激烈的市場經(jīng)濟競爭中妥善解決這些矛盾和問題，實現(xiàn)更有尊嚴的生活，積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，在家庭經(jīng)營的基礎上，出現(xiàn)了專業(yè)種植養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民生產(chǎn)專業(yè)合作社、小型家庭農(nóng)場等多種經(jīng)營形式。家庭式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)要素的最佳組合，節(jié)約勞動和成本投入，又可以適應農(nóng)作物生長的季節(jié)性、周期性和非標準化特征，這種模式管理成本最低，而管理成效最高，有利于更集約地使用土地，提高土地單位面積產(chǎn)值?！憋@然，工商企業(yè)投資開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源、小規(guī)模租賃農(nóng)戶承包地建立示范推廣基地，可以發(fā)揮資金、技術和管理等方面的優(yōu)勢，帶動農(nóng)民增收致富；但工商企業(yè)長時間、大面積租賃農(nóng)戶承包地，會導致土地單產(chǎn)水平下降，擠占農(nóng)戶就業(yè)空間，加劇“非糧化”、“非農(nóng)化”經(jīng)營趨勢等問題。而且，對現(xiàn)有地方性知識和地域資源的整合和利用更符合集約化的生產(chǎn)原則，它比投入巨大的財力去購買、引進“科學數(shù)據(jù)”更有時效性。在實踐中，要對比東、中、西部不同的地域資源特點和優(yōu)勢，制定切實可行的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育措施。五、在正確處理“主體（農(nóng)民）主導（政府）主題（主體培育）”關系的基礎上，培育以家庭農(nóng)場為主，兼顧專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)的多元化經(jīng)營主體，實現(xiàn)“主體化”與“化主體”、大傳統(tǒng)與小傳統(tǒng)的有機結(jié)合，進而重構(gòu)以發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)為目標的培育路徑只有充分彰顯農(nóng)民的主體地位，尊重農(nóng)民的意愿，為農(nóng)民提供較全面的信息和選擇機會，才能讓農(nóng)業(yè)成為一種“體面的職業(yè)”，從事農(nóng)業(yè)獲得“體面的收入”，過上“體面的生活”?！痹谛滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育實踐中，不能一味地完全否定、扼殺小農(nóng)業(yè)，在現(xiàn)代化發(fā)展方式席卷世界各個角落的時候，小農(nóng)和小農(nóng)農(nóng)業(yè)不但沒有消亡，反而出現(xiàn)了再小農(nóng)化的趨勢?！澳壳?，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展雖然取得一定成效，但還存在一些困難，如總體實力較弱、規(guī)范管理不夠、政策落實不夠、人才引進機制欠缺等等。相關補貼要向農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，各級財政提供的財政補貼，新增部分向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社傾斜。第三篇：加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體方面加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體方面隨著農(nóng)村空心化，老齡化的到來，“明天誰來種地”成為一個重大而緊迫的課題。新型經(jīng)營主體的不斷發(fā)展和壯大，切實改變了過去普通農(nóng)民作為經(jīng)營主體“一統(tǒng)天下”的狀況，有效緩解了農(nóng)業(yè)“小規(guī)模與大發(fā)展”、“小生產(chǎn)與大市場”難以對接的矛盾，進一步帶動和促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。立足提升傳統(tǒng)農(nóng)民、轉(zhuǎn)化失地農(nóng)民、引入新型農(nóng)民，建立健全農(nóng)民培訓體系，著力培養(yǎng)一批有文化、善經(jīng)營、會管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶頭人。另一方面鼓勵企業(yè)做精做專，積極培育一批農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，大力推進農(nóng)業(yè)精深化加工，組織企業(yè)參加國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品博覽會、展銷會，進一步提高我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品知名度和附加值，全鎮(zhèn)擁有農(nóng)產(chǎn)品知名品牌個，獲得綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品、綠色
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