【正文】 區(qū)以及偏遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)與改造力度，提高電力普遍服務(wù)水平。著力解決縣域電網(wǎng)與主網(wǎng)聯(lián)系薄弱問題。對于老舊小區(qū)、使用臨時電的小區(qū)，厘清資產(chǎn)、積極化解歷史矛盾，加快配電網(wǎng)改造步伐，落實(shí)一戶一表，保障住宅小區(qū)用電客戶的合法權(quán)益。密切跟蹤市區(qū)、縣城、中心城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等經(jīng)濟(jì)增長熱點(diǎn)，適時增加變壓器容量，增加變電站布點(diǎn)和線路，解決局部供電能力不足問題。堅(jiān)持配電網(wǎng)與上一級電網(wǎng)、一次網(wǎng)架設(shè)備與二次自動化系統(tǒng)、公用資源與用戶資源的有效銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展。（五）堅(jiān)持規(guī)劃統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)發(fā)展。二、加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，提升發(fā)展理念（四）以先進(jìn)理念引領(lǐng)配電網(wǎng)建設(shè)改造。加大政策支持力度，研究出臺金融、財(cái)稅、價格等系列配套措施；結(jié)合全面深化改革的總體要求，建立市場化建設(shè)與運(yùn)營協(xié)調(diào)機(jī)制，多方參與，拓展配電網(wǎng)建設(shè)改造投資渠道。智能環(huán)保，升級創(chuàng)新。堅(jiān)持建設(shè)與改造并舉，提升供電保障能力與電力普遍服務(wù)水平。堅(jiān)持先規(guī)劃、后建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。第一篇：國家發(fā)展改革委關(guān)于加快配電網(wǎng)建設(shè)改造的指導(dǎo)意見國家發(fā)展改革委關(guān)于加快配電網(wǎng)建設(shè)改造的指導(dǎo)意見發(fā)布時間：20150902 來源：國家發(fā)改委各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（能源局），中國電力企業(yè)聯(lián)合會，國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司：配電網(wǎng)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要公共基礎(chǔ)設(shè)施，為落實(shí)中央穩(wěn)增長政策，加快配電網(wǎng)建設(shè)改造，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見。科學(xué)制定遠(yuǎn)景配電網(wǎng)目標(biāo)，遠(yuǎn)近結(jié)合、分步實(shí)施。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，安全經(jīng)濟(jì)。應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，提高裝備水平，推進(jìn)智能化升級，適應(yīng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整需要。（三）發(fā)展目標(biāo)通過配電網(wǎng)建設(shè)改造，中心城市（區(qū)）智能化建設(shè)和應(yīng)用水平大幅提高，供電質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平；城鎮(zhèn)地區(qū)供電能力和供電安全水平顯著提升，有效提高供電可靠性；鄉(xiāng)村地區(qū)電網(wǎng)薄弱等問題得到有效解決，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)和民生用電。堅(jiān)持以可靠性為中心的規(guī)劃理念，將提高供電能力與供電可靠性作為配電網(wǎng)建設(shè)改造的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，貫穿于配電網(wǎng)管理全過程?？茖W(xué)規(guī)劃是做好配電網(wǎng)建設(shè)改造的重要保障，配電網(wǎng)發(fā)展要與所轄區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌兼顧新能源、分布式電源和電動汽車等多元化負(fù)荷發(fā)展，滿足各類接入需求。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，加大配電線路、配電臺區(qū)和低壓進(jìn)戶線改造力度，全面解決戶均供電容量低、安全隱患多、“卡脖子”、“低電壓”等問題。（八）優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)村地區(qū)適度增加布點(diǎn)，縮短供電半徑，合理選用經(jīng)濟(jì)適用的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。（十）改善農(nóng)村生產(chǎn)生活供用電狀況。以智能化為方向，按照“成熟可靠、技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)?！钡脑瓌t，全面提升配電網(wǎng)裝備水平。積極開展基于新材料、新原理、新工藝的變壓器、斷路器和二次設(shè)備的研制。（十二）優(yōu)化配電設(shè)備配置。（十三）提高配電網(wǎng)能效水平。（十四）提升電纜化水平。（十五）開展綜合管廊示范試點(diǎn)。提高配電網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測、控制能力，實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)實(shí)時可觀可控，變“被動報修”為“主動監(jiān)控”，縮短故障恢復(fù)時間，提升服務(wù)水平。以智能電表為載體，建設(shè)智能計(jì)量系統(tǒng)，打造智能服務(wù)平臺，全面支撐用戶信息互動、分布式電源接入、電動汽車充放電、港口岸電、電采暖等業(yè)務(wù)，鼓勵用戶參與電網(wǎng)削峰填谷，實(shí)現(xiàn)與電網(wǎng)協(xié)調(diào)互動。在主動配電網(wǎng)“源網(wǎng)荷”協(xié)調(diào)運(yùn)行、交直流混合配電網(wǎng)、直流供電系統(tǒng)、新農(nóng)村多能源綜合優(yōu)化利用等方面開展關(guān)鍵技術(shù)研究與綜合示范，增強(qiáng)未來能源發(fā)展適應(yīng)能力。六、加大扶持力度，完善政策保障（二十）加大財(cái)政資金支持力度。鼓勵有條件的地區(qū)對社會資本投資的配電網(wǎng)項(xiàng)目給予支持。針對高可靠性、特殊電能質(zhì)量要求、不同用電時段等用戶定制供電需求，實(shí)行差異化電價。在綜合管廊建設(shè)方面，通過發(fā)行專項(xiàng)債券融資，推進(jìn)政府購買服務(wù)，完善特許經(jīng)營制度。引導(dǎo)政策性銀行在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，加大對配電網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目的信貸支持力度，鼓勵銀行企業(yè)加大對配電網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目的貸款發(fā)放力度，各地政府根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)安排財(cái)政性資金給予貸款貼息。（二十五）鼓勵社會資本參與配電網(wǎng)投資。鼓勵符合國家準(zhǔn)入條件的配電網(wǎng)企業(yè)成立售電公司，采取多種方式通過電力市場購電，在按照國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)電力基金、政策性交叉補(bǔ)貼、普遍服務(wù)、社會責(zé)任等義務(wù)前提下，向用戶售電。對利用清潔電集中供暖、電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施、分布式電源接入配套電網(wǎng)工程等研究稅收支持政策。建立配電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施信息綜合管理系統(tǒng)，做好普查成果驗(yàn)收和歸檔工作，為配電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。各省級、地市級發(fā)展改革委（能源局）要貫徹執(zhí)行好指導(dǎo)意見、行動計(jì)劃以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提出具體實(shí)施方案與細(xì)則，負(fù)責(zé)組織開展轄區(qū)內(nèi)配電網(wǎng)年度規(guī)劃的編制與發(fā)布，促進(jìn)電力設(shè)施與城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、土地規(guī)劃相銜接。（三十）完善評價考核與監(jiān)督。第二篇：國家發(fā)展改革委關(guān)于加快配電網(wǎng)建設(shè)改造的指導(dǎo)意見發(fā)改能源[2015]1899號【發(fā)布單位】國家發(fā)展和改革委員會 【發(fā)布文號】發(fā)改能源[2015]1899號 【發(fā)布日期】20150820 【生效日期】20150820 【失效日期】 【所屬類別】政策參考【文件來源】國家發(fā)展和改革委員會國家發(fā)展改革委關(guān)于加快配電網(wǎng)建設(shè)改造的指導(dǎo)意見發(fā)改能源[2015]1899號各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（能源局），中國電力企業(yè)聯(lián)合會，國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司：配電網(wǎng)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要公共基礎(chǔ)設(shè)施，為落實(shí)中央穩(wěn)增長政策，加快配電網(wǎng)建設(shè)改造，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見。科學(xué)制定遠(yuǎn)景配電網(wǎng)目標(biāo)，遠(yuǎn)近結(jié)合、分步實(shí)施。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，安全經(jīng)濟(jì)。應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，提高裝備水平，推進(jìn)智能化升級，適應(yīng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整需要。（三）發(fā)展目標(biāo)通過配電網(wǎng)建設(shè)改造，中心城市（區(qū)）智能化建設(shè)和應(yīng)用水平大幅提高，供電質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平；城鎮(zhèn)地區(qū)供電能力和供電安全水平顯著提升，有效提高供電可靠性；鄉(xiāng)村地區(qū)電網(wǎng)薄弱等問題得到有效解決，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)和民生用電。堅(jiān)持以可靠性為中心的規(guī)劃理念，將提高供電能力與供電可靠性作為配電網(wǎng)建設(shè)改造的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，貫穿于配電網(wǎng)管理全過程。科學(xué)規(guī)劃是做好配電網(wǎng)建設(shè)改造的重要保障，配電網(wǎng)發(fā)展要與所轄區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌兼顧新能源、分布式電源和電動汽車等多元化負(fù)荷發(fā)展，滿足各類接入需求。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，加大配電線路、配電臺區(qū)和低壓進(jìn)戶線改造力度，全面解決戶均供電容量低、安全隱患多、“卡脖子”、“低電壓”等問題。（八）優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)村地區(qū)適度增加布點(diǎn)，縮短供電半徑，合理選用經(jīng)濟(jì)適用的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。（十）改善農(nóng)村生產(chǎn)生活供用電狀況。以智能化為方向，按照“成熟可靠、技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)?！钡脑瓌t，全面提升配電網(wǎng)裝備水平。積極開展基于新材料、新原理、新工藝的變壓器、斷路器和二次設(shè)備的研制。（十二）優(yōu)化配電設(shè)備配置。（十三）提高配電網(wǎng)能效水平。（十四）提升電纜化水平。（十五）開展綜合管廊示范試點(diǎn)。提高配電網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測、控制能力，實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)實(shí)時可觀可控，變“被動報修”為“主動監(jiān)控”，縮短故障恢復(fù)時間，提升服務(wù)水平。以智能電表為載體，建設(shè)智能計(jì)量系統(tǒng)，打造智能服務(wù)平臺，全面支撐用戶信息互動、分布式電源接入、電動汽車充放電、港口岸電、電采暖等業(yè)務(wù)，鼓勵用戶參與電網(wǎng)削峰填谷，實(shí)現(xiàn)與電網(wǎng)協(xié)調(diào)互動。在主動配電網(wǎng)“源網(wǎng)荷”協(xié)調(diào)運(yùn)行、交直流混合配電網(wǎng)、直流供電系統(tǒng)、新農(nóng)村多能源綜合優(yōu)化利用等方面開展關(guān)鍵技術(shù)研究與綜合示范，增強(qiáng)未來能源發(fā)展適應(yīng)能力。六、加大扶持力度，完善政策保障（二十）加大財(cái)政資金支持力度。鼓勵有條件的地區(qū)對社會資本投資的配電網(wǎng)項(xiàng)目給予支持。針對高可靠性、特殊電能質(zhì)量要求、不同用電時段等用戶定制供電需求，實(shí)行差異化電價。在綜合管廊建設(shè)方面，通過發(fā)行專項(xiàng)債券融資，推進(jìn)政府購買服務(wù)，完善特許經(jīng)營制度。引導(dǎo)政策性銀行在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，加大對配電網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目的信貸支持力度，鼓勵銀行企業(yè)加大對配電網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目的貸款發(fā)放力度，各地政府根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)安排財(cái)政性資金給予貸款貼息。（二十五）鼓勵社會資本參與配電網(wǎng)投資。鼓勵符合國家準(zhǔn)入條件的配電網(wǎng)企業(yè)成立售電公司，采取多種方式通過電力市場購電，在按照國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)電力基金、政策性交叉補(bǔ)貼、普遍服務(wù)、社會責(zé)任等義務(wù)前提下，向用戶售電。對利用清潔電集中供暖、電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施、分布式電源接入配套電網(wǎng)工程等研究稅收支持政策。建立配電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施信息綜合管理系統(tǒng)，做好普查成果驗(yàn)收和歸檔工作，為配電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。各省級、地市級發(fā)展改革委（能源局）要貫徹執(zhí)行好指導(dǎo)意見、行動計(jì)劃以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提出具體實(shí)施方案與細(xì)則，負(fù)責(zé)組織開展轄區(qū)內(nèi)配電網(wǎng)規(guī)劃的編制與發(fā)布，促進(jìn)電力設(shè)施與城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、土地規(guī)劃相銜接。（三十）完善評價考核與監(jiān)督。國家發(fā)展改革委 2015年8月20日本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。二、充分認(rèn)識加快國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的重要意義（一）加快國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展是在新的歷史條件下提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際競爭力、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迫切需要。（二）加快國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展是輻射帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。加快培育新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長引擎，是世界經(jīng)濟(jì)從根本上走出金融危機(jī)影響的必然要求，是我國應(yīng)對未來競爭、實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。（二）加快國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的主要原則是突出特色、科學(xué)規(guī)劃，促進(jìn)集聚、創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化環(huán)境、加強(qiáng)引導(dǎo)。以特色優(yōu)勢資源、現(xiàn)有龍頭企業(yè)等為依托，堅(jiān)持以點(diǎn)帶線、以線帶面，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條的培育和建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。（三）加快國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的目標(biāo)，是力爭經(jīng)過10年左右的發(fā)展，在信息、生物、航空航天、新材料、新能源、海洋等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成百個左右產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈完善、產(chǎn)值規(guī)模超過千億元的專業(yè)性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，在此基礎(chǔ)上形成若干具有國際先進(jìn)水平的綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，使國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)值占全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的比重大幅度提高，形成我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。（二）加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)配套能力。支持基地吸引高端創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。支持基地在新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中大力吸引跨國公司投資，提高利用外資的質(zhì)量和水平。大力推動中介機(jī)構(gòu)發(fā)展和行業(yè)協(xié)會建設(shè)，積極發(fā)展技術(shù)專利代理和鑒定機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、信息與咨詢公司、會計(jì)事務(wù)所、法律事務(wù)所等專業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)。國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地所在地人民政府要根據(jù)地方財(cái)力和實(shí)際情況，研究設(shè)立專項(xiàng)資金對基地建設(shè)給予支持，協(xié)調(diào)辦理基地及基