【正文】 章。培養(yǎng)招商所需的“千山萬(wàn)水、千言萬(wàn)語(yǔ)、千方百計(jì)、千辛萬(wàn)苦、千軍萬(wàn)馬”的“五千”精神。項(xiàng)目開發(fā)是加快發(fā)展的重要載體和抓手。按照“經(jīng)濟(jì)園區(qū)化、園區(qū)城市化”的思路，加快完善蓮花工業(yè)園區(qū)排水、排污和道路等基礎(chǔ)設(shè)施，做好土地報(bào)批工作，確保入園項(xiàng)目需要。我們將認(rèn)真貫徹全市工作會(huì)議精神，按照“xxxx”的要求，理清思路，突出三大重點(diǎn)，強(qiáng)化三大舉措，不斷提升發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)***經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)不健全，缺少完善的信息網(wǎng)絡(luò)、組織網(wǎng)絡(luò)、結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)有市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)關(guān)聯(lián)度不高,市場(chǎng)功能不全,整個(gè)市場(chǎng)的引導(dǎo)、輻射、帶動(dòng)、吸收、消化能力不強(qiáng)。從我縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第一產(chǎn)業(yè)比重偏大,%，；第三產(chǎn)業(yè)比重過(guò)低，%。縣城連續(xù)八屆評(píng)為省文明縣城，下洋霞村成為全國(guó)精神文明精品村。土樓民俗文化村順利通過(guò)“4a”級(jí)景區(qū)驗(yàn)收興鑫水泥、金德啤酒“10擴(kuò)20”等在建項(xiàng)目，和春節(jié)前簽約的金業(yè)電子科技以及龍?zhí)督饦I(yè)150萬(wàn)噸、坎市臺(tái)灣國(guó)產(chǎn)實(shí)業(yè)300萬(wàn)噸旋窯水泥項(xiàng)目都是投資規(guī)模大、發(fā)展前景好、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目。全年實(shí)現(xiàn)gdp億元，比增%，全年實(shí)際利用外資萬(wàn)元，比增%，外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元，比增%；工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，規(guī)模以上工業(yè)支撐強(qiáng)勁，總產(chǎn)值達(dá)億元，比增，經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)，占gdp的，為近年來(lái)同期最高位；財(cái)政收入創(chuàng)歷史新高，全年財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)億元，比增，其中地方級(jí)財(cái)政收入億元，比增；城鎮(zhèn)居民可支配收入，比增；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入元，比增，也是近年來(lái)少有的好形勢(shì)；二是發(fā)展質(zhì)量高。創(chuàng)新日常工作的方式、方法，把全縣精神文明、黨建、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)事業(yè)等各項(xiàng)工作，都組合成項(xiàng)目形式進(jìn)行運(yùn)作，不再?gòu)?qiáng)求縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的分管領(lǐng)導(dǎo)之間、部門之間的上下對(duì)口負(fù)責(zé)。出臺(tái)了進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境、鼓勵(lì)客商投資的若干規(guī)定，規(guī)定在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、放寬投資領(lǐng)域、優(yōu)惠提供工業(yè)用地、新辦工業(yè)企業(yè)優(yōu)惠扶持、實(shí)行企業(yè)聯(lián)合年檢制、控制行政事業(yè)性收費(fèi)等方面出臺(tái)具體可操作的政策措施；對(duì)縣內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)出臺(tái)了《關(guān)于部分企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)聯(lián)系的決定》，先后將永僑藤器等20家企業(yè)確定為縣委、縣政府重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，在檢查、收費(fèi)等方面明確了實(shí)行保護(hù)的相應(yīng)措施；對(duì)蓮花工業(yè)園區(qū)還專門出臺(tái)《***縣蓮花工業(yè)園區(qū)投資優(yōu)惠政策》，對(duì)重大招商項(xiàng)目建立了由主要領(lǐng)導(dǎo)或掛鉤領(lǐng)導(dǎo)牽頭的協(xié)調(diào)會(huì)議制度，以進(jìn)一步優(yōu)化我縣的投資環(huán)境，吸引更多的項(xiàng)目落戶***。四是強(qiáng)化融資信用擔(dān)保。二是縣財(cái)擠出有限資金對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目前期建設(shè)進(jìn)行扶持。資金根據(jù)項(xiàng)目配。把項(xiàng)目工作人員的責(zé)任與考核獎(jiǎng)懲結(jié)合起來(lái)，把是否具備抓項(xiàng)目的能力和從事項(xiàng)目工作的成效作為評(píng)價(jià)干部素質(zhì)和考核干部業(yè)績(jī)的重要依據(jù)。主要制定了項(xiàng)目運(yùn)作、干部管理評(píng)價(jià)激勵(lì)、督查、利益等機(jī)制。抽調(diào)強(qiáng)有力的部門領(lǐng)導(dǎo)和干部，成立重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室，做好重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，確保正常運(yùn)作；項(xiàng)目開發(fā)中心成立服務(wù)小組，對(duì)全縣所有招商引資項(xiàng)目統(tǒng)一建檔，跟蹤服務(wù)；為了做好項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，我縣還專門成立了行政審批服務(wù)中心，對(duì)所有項(xiàng)目實(shí)行“集中申報(bào)、分口辦理、限時(shí)辦結(jié)”的一條龍服務(wù)體制，高效、便捷地為項(xiàng)目業(yè)主辦理開工建設(shè)的各項(xiàng)手續(xù)，同時(shí)從項(xiàng)目開始實(shí)行全過(guò)程的跟蹤服務(wù)。圍繞項(xiàng)目工作，全縣上下齊抓項(xiàng)目，主要領(lǐng)導(dǎo)抓主要項(xiàng)目，大項(xiàng)目一幫人干。進(jìn)一步建立健全項(xiàng)目開發(fā)目標(biāo)責(zé)任制，制定《XX年項(xiàng)目開發(fā)實(shí)施意見》，全縣設(shè)立了28個(gè)項(xiàng)目開發(fā)工作責(zé)任小組，由縣五套班子領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和駐外機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)組成，對(duì)各工作小組提出了具體的要求：新上項(xiàng)目的投資額，一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在責(zé)任組500萬(wàn)元以上，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在責(zé)任組300萬(wàn)元以上，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在責(zé)任組100萬(wàn)元以上；每個(gè)駐外機(jī)構(gòu)300萬(wàn)元以上。圣興鞋業(yè)、澧威玩具廠等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)；興鑫水泥已完成1億元的投資，今年10月份前第一期工程可望投產(chǎn)；啤酒廠“10擴(kuò)20”已基本完成土建工程，今年上半年可望投產(chǎn)；紫金木業(yè)等一批項(xiàng)目已完成基建，正在進(jìn)行設(shè)備安裝。二是投資較大。近年來(lái)我縣牢固樹立“項(xiàng)目帶動(dòng)”觀念，堅(jiān)持以項(xiàng)目牽動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，以項(xiàng)目擴(kuò)大招商引資，以項(xiàng)目調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以項(xiàng)目培植發(fā)展后勁，通過(guò)項(xiàng)目這個(gè)載體，不斷形成和壯大我縣經(jīng)濟(jì)新增點(diǎn)和新亮點(diǎn)。項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制：以市場(chǎng)機(jī)制來(lái)運(yùn)作，促進(jìn)干部與項(xiàng)目的有機(jī)結(jié)合，試行項(xiàng)目招投標(biāo)制，用項(xiàng)目選人、允許人選項(xiàng)目，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目與人特別是項(xiàng)目與干部的雙向選擇。同時(shí)，出臺(tái)了《重點(diǎn)項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目均落實(shí)具體部門負(fù)責(zé)人、掛鉤縣領(lǐng)導(dǎo)，提出明確的目標(biāo)要求，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施隨時(shí)進(jìn)行跟蹤協(xié)調(diào)，定期通報(bào)情況；對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)展情況還建立了每旬通報(bào)分析會(huì)制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中遇到的困難和問(wèn)題。明確提出“項(xiàng)目無(wú)小事、服務(wù)盡全力、協(xié)調(diào)出實(shí)招、關(guān)鍵在落實(shí)”的指導(dǎo)思想，要求各級(jí)各部門換位思考，站在業(yè)主的立場(chǎng)服務(wù)項(xiàng)目，從投資者的利益出發(fā)協(xié)調(diào)項(xiàng)目，以高效務(wù)實(shí)的作風(fēng)、全方位的服務(wù)贏得項(xiàng)目業(yè)主的信任，推進(jìn)項(xiàng)目戰(zhàn)略的實(shí)施。同時(shí)規(guī)定每個(gè)項(xiàng)目開發(fā)工作責(zé)任小組的成員在年初要交納項(xiàng)目開發(fā)責(zé)任金，其中縣五套班子領(lǐng)導(dǎo)每人1000元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)和駐外機(jī)構(gòu)人員每人500元，年終統(tǒng)一考核，任務(wù)完成好的退回責(zé)任金并給予獎(jiǎng)勵(lì)，未完成任務(wù)的將責(zé)任金轉(zhuǎn)為項(xiàng)目開發(fā)基金。四是效果較好。確定為縣級(jí)以上的重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資千萬(wàn)元以上的近70％。項(xiàng)目開發(fā)呈現(xiàn)四個(gè)顯著的特點(diǎn)。第一篇：縣域經(jīng)濟(jì)座談會(huì)交流發(fā)言材料這次市委召開座談會(huì)，專題研究縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，充分體現(xiàn)了市委全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，以項(xiàng)目為抓手，加快促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)***加快走在全國(guó)著名革命老區(qū)前列的決心。一是簽約較多。其中坎市國(guó)產(chǎn)實(shí)業(yè)水泥、龍?zhí)杜d鑫水泥、金業(yè)水泥、南門街改造、金業(yè)電子科技等項(xiàng)目都是上億元的大項(xiàng)目。項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施帶動(dòng)了固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)，比增6％，其中縣屬固定資產(chǎn)投資完成3億元，％；主要做法是：班子圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)。在加大對(duì)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目責(zé)任考評(píng)落實(shí)的同時(shí)，我縣還進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目的管理辦法，每季度采取查合同、查營(yíng)業(yè)執(zhí)照、查注冊(cè)資金，看施工現(xiàn)場(chǎng)、看設(shè)備安裝、看工程進(jìn)度的“三查三看”辦法逐個(gè)進(jìn)行檢查，改變了以往項(xiàng)目開發(fā)單靠政府、靠個(gè)別部門承擔(dān)的方式，形成全縣上下想項(xiàng)目、議項(xiàng)目、做項(xiàng)目、引項(xiàng)目、上項(xiàng)目的濃厚氛圍。今年來(lái)，為加快推進(jìn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，縣五套班子會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)和縣長(zhǎng)辦公會(huì)、政府專題會(huì)等會(huì)議研究項(xiàng)目工作就達(dá)30多次，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)、解決項(xiàng)目實(shí)施中的具體困難和問(wèn)題，對(duì)重點(diǎn)、重大項(xiàng)目涉及的政策、用地等事宜，縣里還隨時(shí)個(gè)案協(xié)調(diào)、專題研究，化解難題，促成了一批項(xiàng)目的落戶。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全縣共有480名干部從事項(xiàng)目工作，其中科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)共有84入。同時(shí)，積極調(diào)整充實(shí)縣項(xiàng)目開發(fā)中心、重點(diǎn)項(xiàng)目辦的職能，把過(guò)去以生產(chǎn)性項(xiàng)目?jī)?chǔ)備為主轉(zhuǎn)為以建立項(xiàng)目干部檔案，并進(jìn)一步跟蹤、督查、考核為主。項(xiàng)目開發(fā)呈現(xiàn)四個(gè)顯著的特點(diǎn)。確定為縣級(jí)以上的重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資千萬(wàn)元以上的近70％。四是效果較好。同時(shí)規(guī)定每個(gè)項(xiàng)目開發(fā)工作責(zé)任小組的成員在年初要交納項(xiàng)目開發(fā)責(zé)任金，其中縣五套班子領(lǐng)導(dǎo)每人1000元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)和駐外機(jī)構(gòu)人員每人500元，年終統(tǒng)一考核，任務(wù)完成好的退回責(zé)任金并給予獎(jiǎng)勵(lì)，未完成任務(wù)的將責(zé)任金轉(zhuǎn)為項(xiàng)目開發(fā)基金。明確提出“項(xiàng)目無(wú)小事、服務(wù)盡全力、協(xié)調(diào)出實(shí)招、關(guān)鍵在落實(shí)”的指導(dǎo)思想，要求各級(jí)各部門換位思考，站在業(yè)主的立場(chǎng)服務(wù)項(xiàng)目，從投資者的利益出發(fā)協(xié)調(diào)項(xiàng)目，以高效務(wù)實(shí)的作風(fēng)、全方位的服務(wù)贏得項(xiàng)目業(yè)主的信任，推進(jìn)項(xiàng)目戰(zhàn)略的實(shí)施。同時(shí)，出臺(tái)了《重點(diǎn)項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目均落實(shí)具體部門負(fù)責(zé)人、掛鉤縣領(lǐng)導(dǎo)，提出明確的目標(biāo)要求，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施隨時(shí)進(jìn)行跟蹤協(xié)調(diào)，定期通報(bào)情況；對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)展情況還建立了每旬通報(bào)分析會(huì)制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中遇到的困難和問(wèn)題。項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制：以市場(chǎng)機(jī)制來(lái)運(yùn)作，促進(jìn)干部與項(xiàng)目的有機(jī)結(jié)合，試行項(xiàng)目招投標(biāo)制，用項(xiàng)目選人、允許人選項(xiàng)目，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目與人特別是項(xiàng)目與干部的雙向選擇。根據(jù)責(zé)任、貢獻(xiàn)以及抓項(xiàng)目的成效情況，提拔使用干部，確定個(gè)人收入，促進(jìn)人才脫穎而出。把資金的籌措當(dāng)作推動(dòng)項(xiàng)目落實(shí)的重中之重來(lái)抓，通過(guò)向上爭(zhēng)取一點(diǎn)、財(cái)政安排一點(diǎn)、對(duì)外吸引一點(diǎn)、銀行借貸一點(diǎn)的辦法多方籌集項(xiàng)目建設(shè)資金。通過(guò)政策引導(dǎo)吸附各類資金的積極介入，起到“四兩撥千斤”的作用，如在蓮花工業(yè)園區(qū)的建設(shè)過(guò)程中擠出資金重點(diǎn)加大對(duì)蓮花工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，全年財(cái)政投入1100萬(wàn)元用于園區(qū)“六通一平”建設(shè)，使園區(qū)形成良好的對(duì)外招商形象。成立干部信用擔(dān)保中心，規(guī)定干部職工可以貸款6－20萬(wàn)元，由信用擔(dān)保中心擔(dān)保，全年共擔(dān)保貸款2500多萬(wàn)元，一定程度上激活了干部職工的投資熱情。同時(shí)，進(jìn)一步建立健全政策傾斜、扶持機(jī)制，在立項(xiàng)審批、土地征用、資金安排、稅收征管上給予傾斜、扶持，國(guó)土資源、財(cái)政、計(jì)劃等有關(guān)部門制訂相關(guān)扶持辦法，縣財(cái)從今年開始每年安排300500萬(wàn)專項(xiàng)資金用于實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。同時(shí)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的考評(píng)，重點(diǎn)突出考評(píng)經(jīng)濟(jì)工作與項(xiàng)目工作，切實(shí)把工作重點(diǎn)、時(shí)間和精力集中轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)新突破。僅三個(gè)旋窯水泥的投資就接近30億元，再加上可望爭(zhēng)取立項(xiàng)的裝機(jī)60萬(wàn)千瓦、投資30多億元的黃田火電廠，總投資可達(dá)60億元。但工作中也存在不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是總量小、速度不快。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)較差、商品率低、加工能力弱、生產(chǎn)效益不高；大部分工業(yè)企業(yè)科技含量低,資源型、粗放型企業(yè)多，規(guī)模較小，效益較差,缺乏名牌產(chǎn)品。這些問(wèn)題，我們將在今年以至今后一段時(shí)期的工作中，采取強(qiáng)有力措施認(rèn)真加以解決。（一）要堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，主攻工業(yè)，突破工業(yè)。積極鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在園區(qū)建立“飛地企業(yè)”，促進(jìn)資金、項(xiàng)目等生產(chǎn)要素的集聚。要全面實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。我們要在建立28個(gè)項(xiàng)目開發(fā)小組的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目開發(fā)責(zé)任制，把項(xiàng)目開發(fā)責(zé)任分解到縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手和縣直部門負(fù)責(zé)人身上，繼續(xù)兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰制度，讓每一位干部身上都有責(zé)任和壓力。二要突出重點(diǎn)抓項(xiàng)目。要建立健全抓項(xiàng)目的工作網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)考慮項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)度和產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)、技術(shù)、環(huán)保因素等，注意開發(fā)引進(jìn)三個(gè)旋窯水泥和一個(gè)火電項(xiàng)目的上下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)聚集。四要引導(dǎo)民資上項(xiàng)目。通過(guò)放寬投資人資格、注冊(cè)資本和投資方式的限制等有效措施，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。政策跟著項(xiàng)目走，規(guī)定隨著需求變，最大限度地把政策放到投資者最滿意的程度，努力降低客商來(lái)我縣投資經(jīng)營(yíng)的成本，增強(qiáng)招商引資的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。親商，就是要主動(dòng)與投資商交朋友，以熱忱的態(tài)度對(duì)待投資商，以真誠(chéng)的感情留住投資商。要大力實(shí)施縣第十次黨代會(huì)