【正文】 編制工作，明確“十二五”期間餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管重點建設(shè)項目的目標任務(wù)、實現(xiàn)路徑、保障手段等，確?！笆濉逼陂g餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)取得顯著進步。按照屬地管理和分級響應(yīng)原則，各地要及時開展餐飲服務(wù)食品安全事故應(yīng)急處置，確保餐飲服務(wù)食品安全重大事故應(yīng)急處置率達到100%。各地要按照2011年國家餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢計劃，以學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、旅游景區(qū)餐飲單位、集體用餐配送單位、中央廚房等為重點場所，以涼菜、生食水產(chǎn)品、調(diào)味料和食品添加劑等為重點品種，以切配、清洗消毒為重點環(huán)節(jié)，加大監(jiān)督抽檢力度，擴大檢驗范圍和頻次，科學(xué)利用抽檢結(jié)果并及時予以公布，充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督的支撐作用。六、切實加強餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)（一）加快職能交接和監(jiān)管隊伍建設(shè)。督促餐飲服務(wù)單位認真開展食品安全自查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。四、加快推進餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè)各地要按照《餐飲服務(wù)食品安全百千萬示范工程建設(shè)指導(dǎo)意見》（國食藥監(jiān)食〔2010〕235號）的要求，加快餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè)進度，遴選一批食品安全責任意識強、食品安全水平高的餐飲服務(wù)單位、街、縣，推動示范工程創(chuàng)建廣泛深入開展，充分發(fā)揮示范工程的引領(lǐng)輻射作用。國家局加強對小餐飲整規(guī)試點工作的督導(dǎo)，適時開展小餐飲整規(guī)試點工作交流。要探索分級分類治理途徑，努力實現(xiàn)規(guī)范一批、提升一批、淘汰一批的治理目標。要加大節(jié)假日和重大活動期間監(jiān)督檢查力度。（二）深化旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全治理。各地要分別會同教育行政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門認真貫徹落實《關(guān)于進一步加強學(xué)校食堂食品安全工作的意見》（國食藥監(jiān)食〔2010〕160號）和《關(guān)于進一步加強建筑工地食堂食品安全工作的意見》（國食藥監(jiān)食〔2010〕172號），嚴查學(xué)校食堂、幼兒園食堂和建筑工地食堂是否具有餐飲服務(wù)許可證、場所環(huán)境衛(wèi)生是否整潔、從業(yè)人員健康證明是否有效、索證索票制度是否落實、清洗消毒是否到位、加工制作是否規(guī)范、是否存在違法使用食品添加劑行為。（三）加大違規(guī)案件稽查力度。各地要以乳制品、食用油、鮮肉和肉制品、酒、調(diào)味品和食品添加劑、集中消毒餐具等為重點品種，以學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位、集體用餐配送單位、中央廚房等為重點場所，對餐飲服務(wù)單位不落實食品采購索證索票制度的行為進行集中整治，嚴查采購病死畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、劣質(zhì)餐具等不合格產(chǎn)品的行為，嚴防不合格食品流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。國家食品藥品監(jiān)督管理局二○一一年四月二十日2011年餐飲服務(wù)食品安全重點工作安排實施方案根據(jù)國務(wù)院食品安全委員會第三次全體會議精神和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年食品安全重點工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2011〕12號）要求，結(jié)合2011年全國食品藥品監(jiān)督管理工作安排，現(xiàn)就2011年餐飲服務(wù)食品安全重點工作提出以下安排。（二）嚴厲查處違規(guī)經(jīng)營行為。各地要圍繞餐飲服務(wù)食品安全突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，加大對重點場所、重點時段、重點品種的稽查力度，堅決取締不具備食品安全基本條件、存在嚴重食品安全隱患、整改仍達不到要求的餐飲服務(wù)單位。重點檢查各類食堂開展食品安全自查情況，以及是否針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)進行整改情況。各地要會同旅游行政管理部門認真貫徹落實《關(guān)于進一步加強旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的意見》（國食藥監(jiān)食〔2010〕353號），督促旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位從餐飲服務(wù)許可、從業(yè)人員健康、索證索票、加工制作、環(huán)境衛(wèi)生、清洗消毒、食品添加劑使用等方面開展自查，對發(fā)現(xiàn)的突出問題認真整改。（三）穩(wěn)妥推進小餐飲食品安全整規(guī)試點。對經(jīng)營基本條件不具備、食品安全管理制度不落實、存在嚴重食品安全隱患、整改后仍達不到要求的小餐飲，要堅決予以取締。三、深化調(diào)味料和食品添加劑使用治理各地要深入貫徹落實《關(guān)于切實加強食品調(diào)味料和食品添加劑監(jiān)督管理的緊急通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2011〕5號），嚴查餐飲服務(wù)單位食品調(diào)味料和食品添加劑采購索證索票、進貨查驗、臺賬記錄等管理制度的落實情況，嚴禁餐飲服務(wù)單位采購和使用無合法生產(chǎn)資質(zhì)以及標簽不規(guī)范的食品調(diào)味料和食品添加劑。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，重點開展學(xué)校示范食堂、幼兒園示范食堂、旅游景區(qū)餐飲示范店等示范點的建設(shè)工作；要結(jié)合小餐飲整規(guī)試點工作，積極推進餐飲服務(wù)食品安全示范街、示范縣的評選。鼓勵和支持餐飲服務(wù)提供者采用危害分析和關(guān)鍵控制點（HACCP）、“五常法”、“六T法”等先進的管理制度。各地要按照“職能要盡快交接、隊伍要盡快組建、制度要盡快完善、責任要盡快落實”的要求，進一步爭取地方黨委、政府支持，年底前基本完成省、市、縣三級餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管職責交接和人員劃轉(zhuǎn)；開展監(jiān)管人員全員培訓(xùn)，加大餐飲服務(wù)檢驗檢測、應(yīng)急管理、重大活動保障、稽查執(zhí)法、行政處罰、監(jiān)管信息化建設(shè)等培訓(xùn)力度；加快推動監(jiān)管信息化建設(shè)進度，切實提高監(jiān)督執(zhí)法效率。繼續(xù)開展調(diào)查與評價工作，及早發(fā)現(xiàn)、及早整治餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)潛在的食品安全隱患。加大輿情監(jiān)測力度，建立健全輿情監(jiān)測機制，完善投訴舉報渠道，及時收集群眾、媒體反映的食品安全問題，及時核查、有效研判、妥善應(yīng)對涉及餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全熱點問題，穩(wěn)妥、準確發(fā)布相關(guān)食品安全信息，及時公布問題處理情況。（二）強化監(jiān)管績效考核。重要情況和信息及時報告。一、嚴厲打擊餐飲服務(wù)食品安全違法違規(guī)行為（一）集中整治違規(guī)采購行為。國家局制定餐飲服務(wù)食品安全管理規(guī)范，進一步規(guī)范餐飲服務(wù)單位經(jīng)營行為。各地要通過及時進行責任約談、及時曝光典型案件、及時移送司法機關(guān)，形成嚴懲違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢。要結(jié)合餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè)工作，組織轄區(qū)內(nèi)學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂開展互查互評活動，并將互查互評結(jié)果向社會公布，鼓勵公眾參與監(jiān)督。嚴查旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位使用存在安全隱患的野菜、野果、野蕈和非食品原料、濫用食品添加劑等違法違規(guī)行為。各地要認真貫徹落實《關(guān)于開展小餐飲食品安全整規(guī)試點工作的通知》（食藥監(jiān)辦食〔2010〕143號），在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全部門協(xié)作機制，穩(wěn)妥推進試點工作。北京、天津、上海、重慶市應(yīng)選擇不少于2個區(qū)（縣）作為試點地區(qū)。嚴查餐飲服務(wù)單位對采購的食品調(diào)味料和食品添加劑是否專項登記、統(tǒng)一存放、嚴格領(lǐng)用，是否按有效期使用，嚴禁餐飲單位超劑量標準、超適用范圍濫用食品添加劑行為。國家局將出臺國家級餐飲服務(wù)食品安全示范縣遴選標準，適時組織開展國家級示范縣遴選。各地要嚴把餐飲服務(wù)許可關(guān)，加強對餐飲服務(wù)單位的許可后續(xù)監(jiān)管和執(zhí)法檢查，重點查處超期限經(jīng)營和超范圍經(jīng)營，切實落實餐飲服務(wù)食品安全責任約談、投訴舉報和犯罪案件移交等制度，對不能持續(xù)滿足許可條件、整改后仍不能達到要求的餐飲服務(wù)單位，要依法撤銷許可；對違規(guī)采購、違規(guī)經(jīng)營，存在嚴重食品安全問題的餐飲服務(wù)單位，要依法加大行政處罰力度，直至停業(yè)整改、吊銷許可；對隱瞞食品安全隱患、故意逃避監(jiān)管的，要依法從重處罰；對涉嫌犯罪的要及時移交司法機關(guān)，嚴禁以罰代刑。（二）提高餐飲服務(wù)食品安全檢驗?zāi)芰?。（三）強化餐飲服?wù)食品安全應(yīng)急管理能力。七、全面加強餐飲服務(wù)食品安全宣傳教育培訓(xùn)各地要認真貫徹落實《全國餐飲服務(wù)食品安全宣傳教育綱要(2011～2015)》，按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，深入社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、機關(guān)、企業(yè)等，圍繞餐飲服務(wù)食品安全重點工作，組織開展專題報道，深入開展餐飲服務(wù)食品安全宣傳活動，大力普及餐飲服務(wù)食品安全法律知識和科普知識，廣泛宣傳餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管措施和成效；精心組織開展餐飲服務(wù)食品安全宣傳周活動和食品安全知識競賽；強化餐飲服務(wù)單位食品安全管理人員食品安全知識培訓(xùn)，指導(dǎo)開展餐飲服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)，不斷增強餐飲服務(wù)單位食品安全責任意識。按照《關(guān)于印發(fā)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管績效考核辦法（試行）的通知》（國食藥監(jiān)食〔2010〕464號）要求，繼續(xù)探索餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管績效考核，將日?？己伺c年終考核、定性考核與定量考核、過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合，突出對依法履行職責、完善監(jiān)管制度、創(chuàng)新監(jiān)管機制、落實監(jiān)管責任等方面的動態(tài)考核，確保各項監(jiān)管任務(wù)得到有效落實。第三篇：2011年餐飲服務(wù)食品安全重點工作安排實施方案2011年餐飲服務(wù)食品安全重點工作安排實施方案根據(jù)國務(wù)院食品安全委員會第三次全體會議精神和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年食品安全重點工作安排的通知》（國辦發(fā)?2011?12號）要求，結(jié)合2011年全國食品藥品監(jiān)督管理工作安排，現(xiàn)就2011年餐飲服務(wù)食品安全重點工作提出以下安排。（二）嚴厲查處違規(guī)經(jīng)營行為。各地要圍繞餐飲服務(wù)食品安全突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，加大對重點場所、重點時段、重點品種的稽查力度，堅決取締不具備食品安全基本條件、存在嚴重食品安全隱患、整改仍達不到要求的餐飲服務(wù)單位。重點檢查各類食堂開展食品安全自查情況，以及是否針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)進行整改情況。各地要會同旅游行政管理部門認真貫徹落實《關(guān)于進一步加強旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的意見》（國食藥監(jiān)食?2010?353號），督促旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位從餐飲服務(wù)許可、從業(yè)人員健康、索證索票、加工制作、環(huán)境衛(wèi)生、清洗消毒、食品添加劑使用等方面開展自查，對發(fā)現(xiàn)的突出問題認真整改。（三）穩(wěn)妥推進小餐飲食品安全整規(guī)試點。對經(jīng)營基本條件不具備、食品安全管理制度不落實、存在嚴重食品安全隱患、整改后仍達不到要求的小餐飲，要堅決予以取締。三、深化調(diào)味料和食品添加劑使用治理各地要深入貫徹落實《關(guān)于切實加強食品調(diào)味料和食品添加劑監(jiān)督管理的緊急通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)?2011?5號），嚴查餐飲服務(wù)單位食品調(diào)味料和食品添加劑采購索證索票、進貨查驗、臺賬記錄等管理制度的落實情況，嚴禁餐飲服務(wù)單位采購和使用無合法生產(chǎn)資質(zhì)以及標簽不規(guī)范的食品調(diào)味料和食品添加劑。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，重點開展學(xué)校示范食堂、幼兒園示范食堂、旅游景區(qū)餐飲示范店等示范點的建設(shè)工作；要結(jié)合小餐飲整規(guī)試點工作，積極推進餐飲服務(wù)食品安全示范街、示范縣的評選。鼓勵和支持餐飲服務(wù)提供者采用危害分析和關(guān)鍵控制點（HACCP）、“五常法”、“六T法”等先進的管理制度。各地要按照“職能要盡快交接、隊伍要盡快組建、制度要盡快完善、責任要盡快落實”的要求，進一步爭取地方黨委、政府支持，年底前基本完成省、市、縣三級餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管職責交接和人員劃轉(zhuǎn)；開展監(jiān)管人員全員培訓(xùn)，加大餐飲服務(wù)檢驗檢測、應(yīng)急管理、重大活動保障、稽查執(zhí)法、行政處罰、監(jiān)管信息化建設(shè)等培訓(xùn)力度；加快推動監(jiān)管信息化建設(shè)進度，切實提高監(jiān)督執(zhí)法效率。繼續(xù)開展調(diào)查與評價工作，及早發(fā)現(xiàn)、及早整治餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)潛在的食品安全隱患。加大輿情監(jiān)測力度，建立健全輿情監(jiān)測機制，完善投訴舉報渠道，及時收集群眾、媒體反映的食品安全問題，及時核查、有效研判、妥善應(yīng)對涉及餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全熱點問題，穩(wěn)妥、準確發(fā)布相關(guān)食品安全信息，及時公布問題處理情況。（二）強化監(jiān)管績效考核。重要情況和信息及時報告。一、深化餐飲服務(wù)食品安全治理整頓（一）繼續(xù)深化食品非法添加和濫用食品添加劑專項治理各地要繼續(xù)加強對提供自制火鍋底料、自制飲料和自制調(diào)味料等餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管，嚴厲打擊添加罌粟殼、罌粟粉、蘇丹紅、抗生素等非食用物質(zhì)的違法行為；加大對餐飲服務(wù)單位超范圍、超劑量使用食品添加劑問題的治理，嚴格規(guī)范食品添加劑采購、貯存、使用行為；加大對餐飲服務(wù)單位落實食品添加劑備案、公示、承諾以及宣傳材料張貼等要求的監(jiān)督檢查，對未按規(guī)定張貼、未及時備案公示、未公開承諾的，責令其限期整改，并加大監(jiān)督檢查頻次；全面排查和嚴厲整治帶有行業(yè)共性的“潛規(guī)則”問題，堅決防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。（三）深化學(xué)校食堂餐飲服務(wù)食品安全治理各地要聯(lián)合教育行政部門，以中小學(xué)和托幼機構(gòu)食堂為重點單位，以食品安全管理人員配備、從業(yè)人員健康檢查和培訓(xùn)、加工制作行為規(guī)范等為重點內(nèi)容，深入開展學(xué)校食堂餐飲服務(wù)食品安全治理；督促和指導(dǎo)學(xué)校食堂深入開展自查和互查，全面排查食品安全隱患，嚴格落實食品安全主體責任；與有關(guān)部門聯(lián)合，對中小學(xué)校園周邊餐飲服務(wù)單位開展食品安全風險隱患排查，重點清理無餐飲服務(wù)許可、無從業(yè)人員健康證明、衛(wèi)生條件不達標等的餐飲服務(wù)單位。對自行清洗消毒的餐飲服務(wù)單位，嚴查餐用具清洗消毒規(guī)范情況、設(shè)施設(shè)備使用和維護情況等。二、嚴打餐飲服務(wù)食品安全違法違規(guī)行為各地要加大案件稽查力度，從餐飲服務(wù)食品安全日常監(jiān)管、專項整治、事故處置、投訴舉報等工作中及時發(fā)現(xiàn)案件線索，同時加大飛行檢查力度，對隱瞞餐飲服務(wù)食品安全問題、故意逃避監(jiān)管、造成嚴重人身傷亡等各類違法違規(guī)行為，依法從重處罰；要全面排查和嚴厲查處餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)使用“地溝油”、含“瘦肉精”肉制品、利用病死畜禽加工制作食品等嚴重違法犯罪活動；完善涉嫌犯罪案件移送程序，加強行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接。四、加快建立餐飲服務(wù)單位監(jiān)管信用檔案各地要按照《餐飲服務(wù)單位食品安全監(jiān)管信用信息管理辦法》要求，研究制定餐飲服