【正文】 持淮海工學(xué)院碩士點(diǎn)建設(shè)，加快提升地方院校辦學(xué)層次。建成8個(gè)國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新增綠化造林15萬畝，%。實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)園區(qū)科技服務(wù)超市全覆蓋。實(shí)施區(qū)域性河道、中小河流治理、水閘泵站改造等重點(diǎn)工程。推動(dòng)四縣縣城進(jìn)一步完善功能、彰顯特色，穩(wěn)步實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整、行政村撤并和自然村整合，加快優(yōu)化城鎮(zhèn)體系。把招商引資工作擺在更加突出的位置，發(fā)揮縣區(qū)和開發(fā)園區(qū)主陣地作用，著力抓好66個(gè)重大招商項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)。舉措四著力開創(chuàng)改革開放新局面深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革?？焖偻晟瞥鞘泄才涮祝_工建設(shè)新蘇天地等城市綜合體，加快建設(shè)市開發(fā)區(qū)工展覽中心等一批商務(wù)服務(wù)設(shè)施。全方位完善城市功能。新海新區(qū)全力打造科技、文化、旅游等功能板塊，完成投資120億元，重點(diǎn)實(shí)施65個(gè)項(xiàng)目，開工建設(shè)新區(qū)醫(yī)院，建成科技館、海洋館。啟動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新能力提升計(jì)劃，培育高新技術(shù)企業(yè)30家，實(shí)施國家重大科技專項(xiàng)20項(xiàng)、重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目10項(xiàng)。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營鏈和居民行為需求鏈，重點(diǎn)培育15個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，50個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目完成投資130億元。實(shí)施投資過億元的重點(diǎn)開工和竣工項(xiàng)目各100項(xiàng)，投資過3000萬元以上技術(shù)改造項(xiàng)目100項(xiàng)，年銷售過5000萬元新增長點(diǎn)項(xiàng)目100項(xiàng)。舉措二積極增創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級(jí)新優(yōu)勢千方百計(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。開工建設(shè)20310國道市區(qū)段，啟動(dòng)建設(shè)235省道改線工程，實(shí)現(xiàn)242省道全線通車。贛榆港區(qū)實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)營，開工建設(shè)10萬噸級(jí)航道。全市上下必須進(jìn)一步堅(jiān)定后發(fā)先至的實(shí)踐自信、路徑自信和前景自信，進(jìn)一步強(qiáng)化加快跨越的思想自覺、責(zé)任自覺和行動(dòng)自覺，咬定目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，不懈奮斗，全力以赴把連云港崛起振興的事業(yè)推向前進(jìn)。社會(huì)保障水平不斷提升，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，職工五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)平均新增3萬人。內(nèi)聯(lián)客方到位資金611億元，%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值1300億元，占規(guī)模以上工業(yè)37%。城市功能加快完善，城市污水處理率82%，城市飲用水安全保障工程扎實(shí)推進(jìn)，自來水深度處理一期工程建成運(yùn)行，獲批為國家園林城市。成效四實(shí)施組團(tuán)開發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)城市形象快速提升，新一輪城市建設(shè)框架全面拉開，老城區(qū)加快改造升級(jí)，完成舊城改造72萬平方米。成效三加快轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增量提質(zhì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快壯大。成效二重抓港口建設(shè)沿海開發(fā)成效明顯“一體兩翼”組合大港加速形成。在中共連云港市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握國家戰(zhàn)略疊加的機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行、重大自然災(zāi)害侵襲等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。推動(dòng)誠信體系建設(shè)，以政務(wù)誠信帶動(dòng)商務(wù)誠信和社會(huì)誠信，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。重視發(fā)展老齡事業(yè)，切實(shí)保障婦女和未成年人權(quán)益，關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)。農(nóng)村土地制度關(guān)乎農(nóng)村的根本穩(wěn)定，也關(guān)乎中國的長遠(yuǎn)發(fā)展，其核心是要保障農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，底線是嚴(yán)守1 8億畝耕地紅線。(2)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。社會(huì)矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等關(guān)系群眾切身利益的問題不少，部分群眾生活困難；制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙較多；政府職能轉(zhuǎn)變不到位，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。五是堅(jiān)持把人民利益放在第一位，著力保障和改善民生。過去五年，我們是在持續(xù)應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊中走過來的。二是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。六是深化重要領(lǐng)域改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在活力。（二）今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、主要預(yù)期目標(biāo)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策（三）、對(duì)今年政府工作的建議(1)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。近些年是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展最快、農(nóng)村面貌變化最大、農(nóng)民得到實(shí)惠最多的時(shí)期。(3)以保障和改善民生為重點(diǎn)，全面提高人民物質(zhì)文化生活水平。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。(4)以更大的政治勇氣和智慧，深入推進(jìn)改革開放。成效一加強(qiáng)組織謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)深化思路促發(fā)展，在港口、產(chǎn)業(yè)、城市、農(nóng)村、民生、生態(tài)、創(chuàng)新、文化等方面形成一系列遠(yuǎn)近結(jié)合、重抓當(dāng)前的操作性思路，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)和發(fā)展。連云港區(qū)25萬噸級(jí)航道正式通航，30萬噸級(jí)礦石碼頭獲批對(duì)外開放，徐圩港區(qū)10萬噸級(jí)航道和2個(gè)10萬噸級(jí)泊位加快建設(shè)，贛榆港區(qū)5萬噸級(jí)航道建成通航，實(shí)現(xiàn)開港運(yùn)營。%、利稅增長31%。全長34公里的BRT一號(hào)線建成運(yùn)營，瀛洲路等7條道路開展整治，城市主干道面貌煥然一新。城鄉(xiāng)建設(shè)力度加大，四縣實(shí)施城建項(xiàng)目500項(xiàng)，完成投資300億元，完成首批11個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、19個(gè)試點(diǎn)村規(guī)劃編制任務(wù)。重點(diǎn)改革加快推進(jìn)，開放型經(jīng)濟(jì)工作得到加強(qiáng)。成效六著力保障民生人民生活持續(xù)改善城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，省級(jí)示范基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)增至32家，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目增加到10類41項(xiàng)。舉措一奮力開拓沿海開發(fā)新階段加快港口綜合發(fā)展。加快集疏運(yùn)體系建設(shè)，完成港口貨物吞吐量2億噸、集裝箱運(yùn)量540萬標(biāo)箱。加快北疏港隧道和墟溝互通工程建設(shè)，建成臨海高等級(jí)公路和徐圩港區(qū)港前大道。組織實(shí)施500個(gè)重點(diǎn)投資項(xiàng)目，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1910億元、工業(yè)投資1150億元。新醫(yī)藥、新材料、新能源“三新”產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到1100億元，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)銷售收入突破千億。服務(wù)業(yè)增加值增長13%。舉措三全面塑造海濱城市新形象高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)組團(tuán)開發(fā)。市開發(fā)區(qū)繼續(xù)抓好創(chuàng)智街區(qū)建設(shè)，沿花果山大道高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批地標(biāo)建筑。重點(diǎn)實(shí)施63個(gè)城建項(xiàng)目，完成投資183億元。大力度提升城市品質(zhì)。落實(shí)國家推進(jìn)財(cái)稅、收入分配、戶籍、價(jià)格等改革的系列政策。瞄準(zhǔn)日韓港臺(tái)新等重點(diǎn)國家和地區(qū)，主動(dòng)對(duì)接世界500強(qiáng)企業(yè)、大型央企、長三角地區(qū)和中西部重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化、教育、衛(wèi)生、人口等服務(wù)體系均衡發(fā)展。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。舉措六加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)新發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)教育和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，保證進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受教育。繼續(xù)辦好連云港之夏、西游記文化節(jié)兩大節(jié)慶活動(dòng)。全市免費(fèi)婚檢率達(dá)70%以上，免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深入開展農(nóng)村扶貧，完成10萬低收入人口脫貧任務(wù)，100個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村達(dá)到省定脫貧目標(biāo)。深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工程，強(qiáng)化社會(huì)管理信息化建設(shè)，推行“一委一居一站一辦”社區(qū)服務(wù)管理模式。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，加強(qiáng)行政決策的合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和跟蹤問效。我們要恪盡職守、銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難、決不懈怠，交出一份人民滿意的答卷。在他看來，正如溫總理的報(bào)告所言，當(dāng)前我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，只有抓住機(jī)遇加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，才能全面實(shí)現(xiàn)13億人民的小康夢想?！敖衲赀M(jìn)出口總額增長目標(biāo)定為10%，%。但是，轉(zhuǎn)型并非輕而易舉。對(duì)此，要有“鐵的手腕和破釜沉舟的決心?！皡R總公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算中安排用于教育的支出，以及其他財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%以上。政府工作報(bào)告要求，各級(jí)政府務(wù)必堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，在確保質(zhì)量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上?！睘跞?qǐng)D解讀說，政府工作報(bào)告對(duì)民生著墨甚多的根本原因就在于，“必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)、幸福社會(huì)?！痹谒磥恚ぷ鲌?bào)告特別強(qiáng)調(diào)要理順體制機(jī)制，支持企業(yè)圍繞節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，把新一代信息技術(shù)、高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)嵌入、滲透、覆蓋、集成到生產(chǎn)經(jīng)營全過程，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，“創(chuàng)新技術(shù)管理，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長和以社會(huì)福祉為目的的產(chǎn)業(yè)競爭力。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中明確指出，今年將嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機(jī)、投資性需求的政策措施，進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果，促進(jìn)房價(jià)合理回歸。值得一提的是，為了強(qiáng)化調(diào)控的基礎(chǔ)工作，住房信息系統(tǒng)建設(shè)首次寫進(jìn)政府工作報(bào)告?！币愿母镩_辟幸福道路“必須按照科學(xué)發(fā)展觀要求，尊重群眾首創(chuàng)精神，大膽探索，以更大決心和勇氣繼續(xù)全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制等各項(xiàng)改革，破解發(fā)展難題。“這五大關(guān)系，涉及政府職能轉(zhuǎn)變、財(cái)稅體制改革、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)管理等幾個(gè)層面，基本涵蓋了當(dāng)前我國發(fā)展中遇到的焦點(diǎn)、難點(diǎn)，也是改革的突破點(diǎn)。受訪專家以及代表委員認(rèn)為，財(cái)稅體制改革的目標(biāo)是減稅增效，具體操作應(yīng)從以下幾點(diǎn)著力：一是理順中央與地方的財(cái)政關(guān)系；二是繼續(xù)深化省以下分稅制改革，大力推進(jìn)“省管縣”的財(cái)政體制，建立完善的地方財(cái)政體系；三是通過結(jié)構(gòu)性減稅還利于民、還利于企。政府工作報(bào)告明確提出，“抓緊制定收入分配體制改革總體方案。著力擴(kuò)大消費(fèi)需求。大力發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老、家政、物業(yè)、醫(yī)療保健等服務(wù)業(yè)。擴(kuò)大消費(fèi)信貸。(二)保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定這是關(guān)系群眾利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重點(diǎn)工作。落實(shí)好“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給。深化流通體制改革。必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為各項(xiàng)工作的重中之重，進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼要繼續(xù)增加總量，提高標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大范圍，完善機(jī)制，新增補(bǔ)貼重點(diǎn)向種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社及各種生產(chǎn)服務(wù)組織傾斜。加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣以及文化體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理，加快農(nóng)村危房改造，繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)是法律賦予農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，任何人都不能侵犯。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。擴(kuò)大技改專項(xiàng)資金規(guī)模，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，突出抓好工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)、居民生活等重點(diǎn)領(lǐng)域和千家重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能減排，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能。中央財(cái)政已按全國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%編制預(yù)算，地方財(cái)政也要相應(yīng)安排，確保實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，資源配置要向中西部、農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、民族地區(qū)和城市薄弱學(xué)校傾斜。加強(qiáng)校車安全管理，確保孩子們的人身安全。深化科技體制改革，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。完善科技評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度。要把保障和改善民生作為政府工作的重要任務(wù)。重點(diǎn)扶持就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。今年年底前實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。加強(qiáng)各項(xiàng)社會(huì)保障制度銜接。大力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。鞏固完善基本藥物制度，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。提高農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特殊扶助標(biāo)準(zhǔn)。積極發(fā)展老齡事業(yè)，加快建設(shè)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，努力讓城鄉(xiāng)老年人都老有所養(yǎng)，幸福安度晚年。一年來，我們主要做了以下工作：(一)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，遏制物價(jià)過快上漲，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。我們堅(jiān)定不移地加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控，確保調(diào)控政策落到實(shí)處、見到實(shí)效。我們認(rèn)真開展債務(wù)清理整頓和規(guī)范工作，嚴(yán)格控制增量，積極穩(wěn)妥解決債務(wù)償還和在建項(xiàng)目后續(xù)融資問題。我們堅(jiān)持有扶有控，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造，解決了6398萬農(nóng)村人口的飲水困難和60萬無電地區(qū)人口的用電問題，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造，中央預(yù)算投資安排150億元，支持4000多個(gè)項(xiàng)目，帶動(dòng)總投資3000億元。發(fā)布實(shí)施“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案、控制溫室氣體排放工作方案和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見。實(shí)施天然林保護(hù)二期工程并提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，開展湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)。出臺(tái)實(shí)施促進(jìn)西藏、新疆等地區(qū)跨越式發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策。勝利完成四川汶川特大地震災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，積極推進(jìn)青海玉樹、甘肅舟曲、云南盈江抗災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)重建工作。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究。深入貫徹落實(shí)教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。初步解決農(nóng)民工隨遷子女在城市接受義務(wù)教育的問題。首屆免費(fèi)師范生全部到中小學(xué)任教，90%以上在中西部。文化體制改革繼續(xù)推進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?；踞t(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍繼續(xù)擴(kuò)大，13億城[簡介 最新動(dòng)態(tài)]鄉(xiāng)居民參保，全民醫(yī)保體系初步形成。公立醫(yī)院改革試點(diǎn)有序進(jìn)行。我們堅(jiān)持民生優(yōu)先，努力使發(fā)展成果惠及全體人民，促進(jìn)社會(huì)公平正義。%。農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增速為1985年以來最高，連續(xù)兩年快于城鎮(zhèn)居民；各地普遍較大幅度調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn)；連續(xù)第7年提