【正文】 000萬元新增長點項目100項。開工建設20310國道市區(qū)段，啟動建設235省道改線工程，實現(xiàn)242省道全線通車。全市上下必須進一步堅定后發(fā)先至的實踐自信、路徑自信和前景自信，進一步強化加快跨越的思想自覺、責任自覺和行動自覺，咬定目標，搶抓機遇，不懈奮斗，全力以赴把連云港崛起振興的事業(yè)推向前進。內聯(lián)客方到位資金611億元，%。城市功能加快完善，城市污水處理率82%，城市飲用水安全保障工程扎實推進，自來水深度處理一期工程建成運行，獲批為國家園林城市。成效三加快轉型升級產業(yè)發(fā)展增量提質工業(yè)經濟加快壯大。在中共連云港市委的正確領導下，全市上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握國家戰(zhàn)略疊加的機遇，積極應對宏觀經濟下行、重大自然災害侵襲等嚴峻挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進各項工作，保持了經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。重視發(fā)展老齡事業(yè)，切實保障婦女和未成年人權益，關心和支持殘疾人事業(yè)。(2)強化農業(yè)農村發(fā)展基礎，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。五是堅持把人民利益放在第一位，著力保障和改善民生。二是加快經濟結構調整，提高經濟發(fā)展的質量和效益。（二）今年經濟社會發(fā)展的總體要求、主要預期目標和宏觀經濟政策（三）、對今年政府工作的建議(1)加快轉變經濟發(fā)展方式，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展。(3)以保障和改善民生為重點，全面提高人民物質文化生活水平。(4)以更大的政治勇氣和智慧，深入推進改革開放。連云港區(qū)25萬噸級航道正式通航，30萬噸級礦石碼頭獲批對外開放，徐圩港區(qū)10萬噸級航道和2個10萬噸級泊位加快建設，贛榆港區(qū)5萬噸級航道建成通航，實現(xiàn)開港運營。全長34公里的BRT一號線建成運營，瀛洲路等7條道路開展整治，城市主干道面貌煥然一新。重點改革加快推進，開放型經濟工作得到加強。社會事業(yè)全面進步，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，公共衛(wèi)生服務體系不斷完善，省級示范基層醫(yī)療衛(wèi)生機構增至32家，基本公共衛(wèi)生服務項目增加到10類41項。加快集疏運體系建設，完成港口貨物吞吐量2億噸、集裝箱運量540萬標箱。組織實施500個重點投資項目，完成全社會固定資產投資1910億元、工業(yè)投資1150億元。服務業(yè)增加值增長13%。市開發(fā)區(qū)繼續(xù)抓好創(chuàng)智街區(qū)建設，沿花果山大道高標準建設一批地標建筑。大力度提升城市品質。瞄準日韓港臺新等重點國家和地區(qū)，主動對接世界500強企業(yè)、大型央企、長三角地區(qū)和中西部重點產業(yè)。穩(wěn)定糧食生產，新建高標準農田20萬畝。舉措六加快推進社會事業(yè)新發(fā)展扎實推進教育和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)辦好連云港之夏、西游記文化節(jié)兩大節(jié)慶活動。深入開展農村扶貧，完成10萬低收入人口脫貧任務，100個經濟薄弱村達到省定脫貧目標。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，加強行政決策的合法性審查、風險評估和跟蹤問效。在他看來，正如溫總理的報告所言，當前我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，只有抓住機遇加快轉方式、調結構，實現(xiàn)穩(wěn)中求進，才能全面實現(xiàn)13億人民的小康夢想。但是，轉型并非輕而易舉?！皡R總公共財政預算、政府性基金預算中安排用于教育的支出，以及其他財政性教育經費，占國內生產總值4%以上。繼續(xù)推進保障性安居工程建設，在確保質量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上?！痹谒磥?，政府工作報告特別強調要理順體制機制，支持企業(yè)圍繞節(jié)能、環(huán)保、質量、安全等重點環(huán)節(jié)，積極采用新技術、新工藝、新材料、新設備，推進信息化和工業(yè)化深度融合，把新一代信息技術、高新技術和先進適用技術嵌入、滲透、覆蓋、集成到生產經營全過程，改造傳統(tǒng)產業(yè)，“創(chuàng)新技術管理，實現(xiàn)內涵式發(fā)展，才能真正實現(xiàn)高質量的經濟增長和以社會福祉為目的的產業(yè)競爭力。值得一提的是，為了強化調控的基礎工作，住房信息系統(tǒng)建設首次寫進政府工作報告?！斑@五大關系，涉及政府職能轉變、財稅體制改革、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、經濟社會協(xié)調發(fā)展和社會管理等幾個層面，基本涵蓋了當前我國發(fā)展中遇到的焦點、難點，也是改革的突破點。政府工作報告明確提出，“抓緊制定收入分配體制改革總體方案。大力發(fā)展社會化養(yǎng)老、家政、物業(yè)、醫(yī)療保健等服務業(yè)。(二)保持物價總水平基本穩(wěn)定這是關系群眾利益和經濟社會發(fā)展全局的重點工作。深化流通體制改革。農業(yè)補貼要繼續(xù)增加總量，提高標準，擴大范圍，完善機制，新增補貼重點向種養(yǎng)大戶、農民專業(yè)合作社及各種生產服務組織傾斜。土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權是法律賦予農民的財產權利，任何人都不能侵犯。擴大技改專項資金規(guī)模，促進傳統(tǒng)產業(yè)改造升級。中央財政已按全國財政性教育經費支出占國內生產總值的4%編制預算，地方財政也要相應安排，確保實現(xiàn)這一目標。加強校車安全管理，確保孩子們的人身安全。完善科技評價和獎勵制度。重點扶持就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。加強各項社會保障制度銜接。鞏固完善基本藥物制度，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設。積極發(fā)展老齡事業(yè)，加快建設社會養(yǎng)老服務體系，努力讓城鄉(xiāng)老年人都老有所養(yǎng)，幸福安度晚年。我們堅定不移地加強房地產市場調控，確保調控政策落到實處、見到實效。我們堅持有扶有控，促進結構調整和優(yōu)化升級，增強發(fā)展后勁。支持重點產業(yè)振興和技術改造，中央預算投資安排150億元，支持4000多個項目，帶動總投資3000億元。實施天然林保護二期工程并提高補助標準，實行草原生態(tài)保護獎補政策，開展湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點。勝利完成四川汶川特大地震災后恢復重建任務，積極推進青海玉樹、甘肅舟曲、云南盈江抗災救災和恢復重建工作。深入貫徹落實教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。首屆免費師范生全部到中小學任教，90%以上在中西部。基本醫(yī)療保險覆蓋范圍繼續(xù)擴大，13億城[簡介 最新動態(tài)]鄉(xiāng)居民參保，全民醫(yī)保體系初步形成。我們堅持民生優(yōu)先，努力使發(fā)展成果惠及全體人民，促進社會公平正義。農村居民人均純收入實際增速為1985年以來最高，連續(xù)兩年快于城鎮(zhèn)居民；各地普遍較大幅度調高最低工資標準；連續(xù)第7年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，全年人均增加1680元，5700多萬人受益；進一步提高城鄉(xiāng)低保補助水平以及部分優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標準，對全國城鄉(xiāng)低保對象、農村五保供養(yǎng)對象等8600多萬名困難群眾發(fā)放一次性生活補貼；建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。2343個縣(市、區(qū))開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點，9880萬人領取養(yǎng)老金，覆蓋面擴大到60%以上。努力維護社會公共安全。把跨境貿易人民幣結算范圍擴大到全國，啟動境外直接投資人民幣結算試點，開展外商直接投資人民幣結算業(yè)務。積極推進市場多元化戰(zhàn)略，努力優(yōu)化貿易結構。我代表國務院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯的感謝！向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯的感謝！向關心和支持中國現(xiàn)代化建設的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯的感謝！我們也清醒地看到，我國經濟社會發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。政府工作仍存在一些缺點和不足，節(jié)能減排、物價調控目標沒有完成；征地拆遷、安全生產、食品藥品安全、收入分配等方面問題還很突出，群眾反映強烈；政府管理和服務水平有待提高，廉政建設亟需加強。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持穩(wěn)中求進，加強和改善宏觀調控，繼續(xù)處理好保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系，加快推進經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整，著力擴大國內需求特別是消費需求，著力加強自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設，努力實現(xiàn)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會和諧穩(wěn)定，以經濟社會發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。今年擬安排財政赤字8000億元，%左右，其中中央財政赤字5500億元，代發(fā)地方債2500億元。繼續(xù)對行政事業(yè)性收費和政府性基金進行清理、整合和規(guī)范。綜合運用各種貨幣政策工具，調節(jié)好貨幣信貸供求，保持社會融資規(guī)模合理增長。加強跨境資本流動監(jiān)控。以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。鼓勵文化、旅游、健身等消費，落實好帶薪休假制度。保持投資穩(wěn)定增長，促進投資和消費良性互動。落實好“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，保障主要農產品供給。調整完善部分農產品批發(fā)、零售增值稅政策，推動流通標準化、信息化建設。繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產行動，穩(wěn)定糧食種植面積，著力提高單產。要大力推動農業(yè)科技創(chuàng)新，加大對良種繁育、疫病防控、農產品質量安全等關鍵技術研發(fā)和應用的支持力度。加快中小河流治理、小型水庫除險加固和山洪地質災害綜合防治。制定出臺農村集體土地征收補償條例。發(fā)展新一代信息技術，加強網(wǎng)絡基礎設施建設，推動三網(wǎng)融合取得實質性進展。要抓緊制定出臺合理控制能源消費總量工作方案，加快理順能源價格體系。努力減少農業(yè)面源污染。實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃，充分發(fā)揮各地特色和優(yōu)勢，進一步提高區(qū)域發(fā)展的協(xié)調性和基本公共服務均等化水平。根據(jù)資源環(huán)境和人口承載能力，優(yōu)化全國生產力布局，形成合理的城鎮(zhèn)體系和與國土規(guī)模、資源分布、發(fā)展?jié)摿ο噙m應的人口布局。中央財政已按全國財政性教育經費支出占國內生產總值的4%編制預算，地方財政也要相應安排，確保實現(xiàn)這一目標。加強校車安全管理，確保孩子們的人身安全。深化科技體制改革，推動企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體，促進科技與經濟緊密結合。深化人才體制改革，大力培養(yǎng)造就高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、青年人才和急需緊缺人才，引進高層次人才。重點扶持就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。今年年底前實現(xiàn)新型農村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。大力推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。加強公共衛(wèi)生服務，預防控制嚴重威脅群眾健康的重大傳染病、慢性病、職業(yè)病。做好婦女兒童工作，擴大農村婦女宮頸癌、乳腺癌免費檢查覆蓋面，提高婦女兒童發(fā)展和權益保障水平。加快建設城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)，改革房地產稅收制度，促進房地產市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展。積極發(fā)展老齡事業(yè)，加快建設社會養(yǎng)老服務體系，努力讓城鄉(xiāng)老年人都老有所養(yǎng)，幸福安度晚年。扶持和促進中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合補助標準提高到每人每年240元。增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。抓好高校畢業(yè)生、農民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)，加強退役軍人技能培訓與就業(yè)安置工作。努力營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好社會環(huán)境。引導科研機構、高等院校的科研力量為企業(yè)研發(fā)中心服務，更好地實現(xiàn)產學研有機結合，提高科技成果轉化和產業(yè)化水平。辦好民族教育。深入推進教育體制改革，全面實施素質教育，逐步解決考試招生、教育教學等方面的突出問題。更加注重把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農民工有序轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民；放寬中小城市落戶條件，合理引導人口流向，讓更多農村富余勞動力就近轉移就業(yè)。要加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的扶持力度。今年在京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域以及直轄市和省會城市開展細顆粒物()等項目監(jiān)測，2015年覆蓋所有地級以上城市。加強用能管理，發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源，實施節(jié)能發(fā)電調度、合同能源管理、政府節(jié)能采購等行之有效的管理方式。擴大技改專項資金規(guī)模，促進傳統(tǒng)產業(yè)改造升級。深化農村綜合改革。深化農村改革。完善農業(yè)技術補貼制度，促進先進適用農業(yè)技術到田到戶。農業(yè)補貼要繼續(xù)增加總量，提高標準，擴大范圍，完善機制，新增補貼重點向種養(yǎng)大戶、農民專業(yè)合作社及各種生產服務組織傾斜。加強監(jiān)管、規(guī)范秩序。加強重要商品產運銷銜接，完善政府儲備和商業(yè)儲備體系，做好主要農產品收儲和投放，增強市場調控能力。加強政府投資對結構調整的引領作用，優(yōu)先保證重點在建、續(xù)建項目，有序推進國家重大項目開工建設。支持引導環(huán)保建材、節(jié)水潔具、節(jié)能汽車等綠色消費。三、2012年主要任務(一)促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展擴大內需特別是消費需求是我國經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點，是今年工作的重點。全面做好今年的工作，必須堅持突出主題、貫穿主線、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調推進，把穩(wěn)增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧更好地結合起來。優(yōu)化信貸結構，支持國家重點在建、續(xù)建項目和保障性安居工程建設，加強對符合產業(yè)政策、有市場需求的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的信貸支持，切實降低實體經濟融資成本。按照分類管理、區(qū)別對待、逐步化解的原則，繼續(xù)妥善處理存量債務。更加注重加強薄弱環(huán)節(jié)，加大對“三農”、欠發(fā)達地區(qū)、科技創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保、水利、地質找礦等的支持。同時，要在產業(yè)結構調整、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等方面取得新進展，城鄉(xiāng)居民收入實際增長和經濟增長保持同步。二、2012年工作總體部署今年是“十二五”時期承前啟后的重要一年，也是本屆政府任期的