【正文】 入增長(zhǎng)14%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%以上，外 貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%左右，實(shí)際利用外資穩(wěn)步增加，城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)120萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人 均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)10%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較 好，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快形成，我省發(fā)展支撐條件更加穩(wěn)固?？v觀國(guó)內(nèi)外環(huán)境，我們?nèi)蕴幱谥匾l(fā)展機(jī)遇期。我省發(fā)展也面臨許 多矛盾和問題。做好今年工作，對(duì)于鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好形勢(shì)，為黨的十八大和省第十次黨代會(huì)召開創(chuàng)造良好環(huán)境，具有十分重要的意義。人口計(jì)生、婦女兒童、慈善、殘 疾人、老齡事業(yè)持續(xù)發(fā)展，民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、檔案、史志、氣象和防震減災(zāi)等工作取得新的成績(jī)。提請(qǐng)省人大審議通過地方性法規(guī)8件，發(fā)布政府規(guī)章15件。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，青島、煙臺(tái)繼 續(xù)保持“全國(guó)文明城市”稱號(hào)，臨沂、淄博進(jìn)入“全國(guó)文明城市”行列。超額完成農(nóng)村飲水安全工程年度建設(shè)任務(wù)。大力促進(jìn)教育公平，城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不斷完善，農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)全部化解，高校債務(wù)化解工作穩(wěn)步推進(jìn)。新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度比國(guó)家要求提前一年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。(五)加強(qiáng)各項(xiàng)民生建設(shè)，努力提高社會(huì)管理水平?；就瓿杉w林權(quán)制度主體改革，啟 動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)。深入推進(jìn)企業(yè)改革重組，組建了山東能源集團(tuán)和泰山財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司，農(nóng)村商業(yè)銀行達(dá)到20家，農(nóng)村合作銀行 16家，村鎮(zhèn)銀行47家。出臺(tái)進(jìn)一步支持菏澤加快科學(xué)發(fā)展的意見，突破菏澤由對(duì)口幫扶促進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)入政策支持 自主發(fā)展的新階段。安排20億元專項(xiàng)資金，支持區(qū)域內(nèi)9個(gè)園區(qū)、285個(gè)海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。去年，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放繼續(xù)下降。五是毫不放松地抓好節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。全社會(huì)研發(fā)投入占GDP的 %，新增國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心20家，總數(shù)位居全國(guó)前列。三是推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。二是推動(dòng)工業(yè)調(diào)整振興。全省各級(jí)財(cái)政“三農(nóng)”，%。三是積極防范和化解財(cái)政金融 風(fēng)險(xiǎn)，全省政府債務(wù)水平總體安全可控，金融業(yè)整體運(yùn)行平穩(wěn)。%。認(rèn) 真執(zhí)行國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策，投機(jī)、投資性需求得到明顯抑制，全省商品房銷售價(jià)格漲幅出現(xiàn)回落。%；，%。我們鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融 危機(jī)沖擊成果，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。一年來(lái)，主要做了以下工作。一是多措并舉穩(wěn)定物價(jià)。二是積極主動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需。優(yōu)先保證重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目資金需求，有序啟動(dòng)“十二五” 規(guī)劃重大項(xiàng)目建設(shè)，投資實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全省金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額比年初增加5029億元。積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)重 的秋冬春連旱災(zāi)情，及時(shí)啟動(dòng)抗旱農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策，提前發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼和種糧大戶獎(jiǎng)勵(lì)資金，切實(shí)加強(qiáng)水源工程建設(shè)，新打、。深入實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，工業(yè)調(diào)整振興三年規(guī)劃目標(biāo)基本完成。重點(diǎn)發(fā)展十大領(lǐng)域，突出培植“四大載體”，服務(wù)業(yè)投資占投資總額50%，歷史性 超過二產(chǎn)。新引進(jìn)國(guó)家“千人計(jì)劃”專家32名、泰山學(xué)者海外 特聘專家125名。分解落實(shí)“十二 五”節(jié)能減排指標(biāo)任務(wù)，加大淘汰落后產(chǎn)能力度。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，大旱之年實(shí)現(xiàn)了 增產(chǎn)增效不增水，用水總量減少2億立方米。投入4億元專 項(xiàng)資金，啟動(dòng)?xùn)|營(yíng)、濱州未利用土地的大規(guī)模開發(fā)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐加快，%。出版發(fā)行、影視制作等文化領(lǐng)域體制改革基本完成，山東出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰緬炫瞥闪?，有線電視網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了全省整合。扎實(shí)開展“外貿(mào)商品質(zhì)量提升年”活動(dòng)，深入推進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額2360億美元，%，其中 出口、%%。年初承諾的26件實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)，新增財(cái)力的七成投向民生，全省民生支出占財(cái)政支出的比重達(dá)到 %。新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保 險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年200元。開工建設(shè)保障房 ，超額完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)，%。城市生活垃圾處理實(shí)現(xiàn)“一縣一場(chǎng)”。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，新一屆村委會(huì)選舉順利完成。深入推進(jìn)政 務(wù)公開，加強(qiáng)行政監(jiān)察和行政問責(zé)。各位代表，去年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成績(jī)來(lái)之不易。目前，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，發(fā)展方式比較粗放，科技創(chuàng)新能力還不強(qiáng)；投資需求有所放緩，居民消費(fèi)增長(zhǎng)不快，外部需求明顯減弱，一些中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 困難，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行風(fēng)險(xiǎn)加大；資源環(huán)境約束趨緊，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻；就業(yè)和社會(huì)保障壓力增大，社會(huì)管理、食品藥品安全等領(lǐng)域的矛盾增多，一些涉及群眾利益 的突出問題還未得到有效解決。國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的 貨幣政策，并根據(jù)形勢(shì)變化適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力保證。尤為重要的是，黨的十八大和省第十次黨代會(huì)將要召開，必將有力激發(fā)全省人民推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的熱情和創(chuàng) 造精神。確定上述目標(biāo)，既注重了與“十二五”規(guī)劃目 標(biāo)相銜接，又考慮了增加財(cái)政收入、擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、改善社會(huì)民生等方面的需要，更有利于引導(dǎo)各方面把主要精力放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效 益上來(lái)。高度重視輸入性通脹和企業(yè)成本上升等推動(dòng)物 價(jià)上漲因素，繼續(xù)采取綜合措施鞏固物價(jià)調(diào)控成果，加強(qiáng)通脹預(yù)期管理，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強(qiáng)大動(dòng)力，努力解決影響經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性障礙，促進(jìn)更多要素向自主創(chuàng)新集聚，推動(dòng)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，切實(shí)加大民生投入，健全社會(huì)保障體系，集中力量解決緊迫性問題，讓人民群 眾共享改革發(fā)展成果。(一)著力擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。落實(shí)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步要求，建立健全最低工資標(biāo) 準(zhǔn)、企業(yè)職工工資、退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的正常增長(zhǎng)機(jī)制，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾收入，擴(kuò)大中等收入者比 重，增強(qiáng)社會(huì)保障能力，構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，使廣大群眾有錢消費(fèi)、敢于消費(fèi)。繼續(xù)辦好“好客山東賀年會(huì)、休閑匯”，落實(shí)帶薪休假制度，推動(dòng)旅游業(yè)從觀光旅行向休閑度假提升轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)各類投資主體建設(shè)和改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)菜市場(chǎng)、生鮮超市，支持 建立一體化冷鏈物流體系，落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，構(gòu)建高效暢通、安全有序的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。在當(dāng)前情況下，投資仍然是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要拉動(dòng)力。實(shí)施《山東省高速公路網(wǎng)中長(zhǎng)期規(guī)劃》，爭(zhēng)取通車?yán)锍掏黄?000公里。一是保供給。二是抓調(diào)控。健全價(jià)格輿情監(jiān)測(cè)和信息反饋機(jī)制，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。堅(jiān)持綜合施策、標(biāo)本兼治，規(guī)范地方政府舉債融資行為，妥善處理存量債務(wù)，將地方政府債務(wù)收支分類納入預(yù)算管理，建立地方政府債務(wù)規(guī)模控制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī) 制。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，支持各類金融機(jī)構(gòu)向縣域延伸，有序發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社和小額貸款組織，改善農(nóng)村金融 環(huán)境。堅(jiān)持把“三農(nóng)”作為各項(xiàng)工作的重中之重，持續(xù)加大財(cái)政投入，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，全力奪取農(nóng)業(yè)好收成，促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼要增加總量、提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大范圍、完善機(jī)制，新增補(bǔ)貼向種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè) 合作社傾斜。南水北調(diào)東線山東段干線工程年底前基本建成，南水北調(diào)續(xù)建配套工 程、引黃濟(jì)青改擴(kuò)建工程和進(jìn)一步治淮工程年內(nèi)全面啟動(dòng)，完成規(guī)劃內(nèi)154條河流治理任務(wù)，開工18座大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。提升涉農(nóng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果推廣。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。全面落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神和新10年扶貧開發(fā)綱要，扎實(shí)做好扶貧開發(fā)工作。加強(qiáng)農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)、資金管理，探索建立新形勢(shì)下發(fā)展村級(jí)公益事業(yè)的有效機(jī)制。(三)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高發(fā)展的質(zhì)量效益。圍繞新能源、新材料、新醫(yī)藥、新信息和海洋開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，避免重復(fù)建設(shè)，強(qiáng)化政策支持，突破核心技術(shù)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。持續(xù)加大技術(shù)改 造力度，啟動(dòng)建設(shè)新的1000個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，打造一批在全國(guó)有影響的特色產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)深化“三 網(wǎng)融合”試點(diǎn)工作。支持教育優(yōu)先發(fā)展。(3)落實(shí)學(xué)前教育資 助制度，對(duì)孤兒、家庭困難和殘疾兒童入園資助標(biāo)準(zhǔn)確定為每人每年1200元。省屬本科高校生均財(cái) 。將省屬高職、技校生均定額標(biāo)準(zhǔn)提高600元。加快發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)。鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革成果，進(jìn)一步深化用人制度改革，完善收入分配、績(jī)效管理等制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制。(6)支持市縣級(jí)殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)省級(jí)殘疾人康復(fù)中心。積極發(fā)展老齡事業(yè)，加快建設(shè)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，讓城鄉(xiāng)老年人安度晚年。省級(jí)安 排財(cái)政資金8億元，重點(diǎn)對(duì)各級(jí)保障性住房建設(shè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)參與保障性安居工程建設(shè)。(3)繼續(xù)抓好農(nóng)村危房改造工程，推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)進(jìn)入常態(tài)化，力爭(zhēng)到“十二五”末，全省近半數(shù) 農(nóng)戶住進(jìn)新房。深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng)，落實(shí)安全生 產(chǎn)責(zé)任，提高安全監(jiān)管水平，遏制重特大事故發(fā)生。做好國(guó)防動(dòng)員、征兵、雙擁共建、優(yōu)撫安置和人民防空工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，加快轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力，建設(shè)人民滿意政府。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，實(shí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公 布制度。深入推進(jìn)行政審批制度改革，嚴(yán)格依法設(shè)定和實(shí)施審批事項(xiàng)，沒有法律法規(guī)依據(jù)，任何行政機(jī)關(guān)不得設(shè)定或變相設(shè)定行政審批事項(xiàng)。建設(shè)法治政府，各級(jí)行政機(jī)關(guān)必須帶頭自覺守法，嚴(yán)格依法 行政，決不允許任何單位和公職人員把自己凌駕于法律之上。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾 苦。堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)格控制和壓縮行政經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì) 議、文件和政府辦展會(huì)、論壇，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義和鋪張浪費(fèi)行為。目前，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)，極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗行為嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府形象。大力推進(jìn)專項(xiàng)治理，認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。進(jìn)一步 深化財(cái)稅體制改革，抓好省直管縣財(cái)政改革試點(diǎn)，健全縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，促進(jìn)各級(jí)政府事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一。各位代表，今年是本屆政府任期的最后一年，我們要一如既往地認(rèn)真執(zhí)行省人大及其常委會(huì)的決議、決定，更加自覺地接受省人大、省政協(xié)和社會(huì)各界的工作監(jiān) 督，毫不懈怠，恪盡職守，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的新業(yè)績(jī)，全面兌現(xiàn)本屆政府向全省人民的莊嚴(yán)承諾。%。%；，%。農(nóng)村改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，%的耕地完成確權(quán)登記頒證。投資基金和財(cái)富管理穩(wěn)步發(fā)展，銀行類機(jī)構(gòu)進(jìn)一步規(guī)范，直接融資規(guī)模成倍增長(zhǎng)，民間金融陽(yáng)光化成效明顯?；A(chǔ)教育綜合改革走在全國(guó)前列。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，發(fā)揮企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)主體作用，制定實(shí)施制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案?？萍紕?chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，一批關(guān)鍵共性技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破。率先創(chuàng)建出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省，開展走進(jìn)中東歐、走進(jìn)東盟等系列經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)。交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)取得重大進(jìn)展。農(nóng)村貧困人口減少100萬(wàn)人以上。增加了穆斯林群眾的牛羊肉價(jià)格補(bǔ)貼。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。引進(jìn)“千人計(jì)劃”專家76人，新遴選泰山學(xué)者攀登計(jì)劃人選20人。大力支持軍隊(duì)建設(shè)和民兵預(yù)備役工作，人防系統(tǒng)在全國(guó)檢驗(yàn)評(píng)估中獲得第一。煤電機(jī)組環(huán)保改造提前達(dá)到“十二五”目標(biāo)。單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量繼續(xù)下降。建立起省政府各部門與各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士對(duì)口聯(lián)系機(jī)制。堅(jiān)決懲治腐敗，嚴(yán)明紀(jì)律，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立查案件15501件，黨紀(jì)政紀(jì)處分15496人。經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。灘區(qū)、庫(kù)區(qū)、山區(qū)等扶貧任務(wù)還很艱巨。部分政府工作人員法治意識(shí)比較薄弱，作風(fēng)建設(shè)成果還很不牢固。去年11月，總書記在視察山東一周年之際，再次作出重要批示，對(duì)山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行了準(zhǔn)確定位和科學(xué)指導(dǎo)。全面完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排約束性目標(biāo)。發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，多渠道促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，加快發(fā)展現(xiàn)代流通方式，營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境，打造多點(diǎn)支撐的消費(fèi)增長(zhǎng)格局。扎實(shí)推進(jìn)“兩區(qū)一圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)環(huán)保等規(guī)劃“多規(guī)合一”。必須繼續(xù)加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)濟(jì)南和青島城市軌道交通建設(shè)。第一，著力激發(fā)市場(chǎng)主體活力。健全社會(huì)信用體系，啟動(dòng)省級(jí)公共信用信息平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，支持非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、參與國(guó)有企業(yè)改制重組。規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社，制定家庭農(nóng)場(chǎng)基本標(biāo)準(zhǔn)和工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)監(jiān)管辦法。對(duì)人口、經(jīng)濟(jì)和非農(nóng)就業(yè)達(dá)到鎮(zhèn)或城市標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，逐步納入城鎮(zhèn)化管理并賦予相應(yīng)的管理權(quán)限，有序推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改街道公職考試知名品牌和撤縣設(shè)市。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資分配指導(dǎo)，完善激勵(lì)約束機(jī)制，規(guī)范國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理。探索劃分省與市縣政府事權(quán)和支出責(zé)任，在教育、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸?shù)然竟卜?wù)領(lǐng)域先行先試。第四，繼續(xù)拓寬投融資渠道。大力發(fā)展多元股本投資，鼓勵(lì)各類機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金和股權(quán)投資基金。選擇若干市縣開展新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)。第五，全面提高人口素質(zhì)。啟動(dòng)高等教育重點(diǎn)改革，加快建立現(xiàn)代大學(xué)公職考試知名品牌制度。逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級(jí)別。要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為重點(diǎn)任務(wù)，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為主攻方向，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，增強(qiáng)現(xiàn)代制造業(yè)和新興服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)作用。抓好黃河三角洲國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建工作。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用水平，抓好農(nóng)產(chǎn)品保鮮物流體系建設(shè)。繼續(xù)化解嚴(yán)重過剩產(chǎn)能，穩(wěn)妥推進(jìn)主城區(qū)重污染企業(yè)搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)。把旅游業(yè)作為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，著力打造十大文化旅游目的地品牌，提升“好客山東”的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。努力實(shí)現(xiàn)科技和文化融合發(fā)展新突破，在提高產(chǎn)品和服務(wù)科技含量的同時(shí)，增加其文化元素的價(jià)值，使創(chuàng)新成果更好滿足人們個(gè)性化、多元化需求。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保倒逼作用。嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)行為，堅(jiān)決守住耕地紅線。加大植樹造林、荒山綠化和森林資源保護(hù)力度，提高林木覆蓋率。三是發(fā)揮好企業(yè)家作用，尊重各類專業(yè)人士和職業(yè)經(jīng)理人，對(duì)他們要相敬如賓，熱情服務(wù)，幫助他們排憂解難。七是大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，完善“以地控稅、以稅節(jié)地”工作機(jī)制，推動(dòng)存量建設(shè)用地挖潛利用，提高各類土地使用效率。膠東半島要充分利用沿海的獨(dú)特地理位臵，努力爭(zhēng)創(chuàng)對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)，魯北地區(qū)要積極參與首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，魯南地區(qū)要主動(dòng)融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展，魯西地區(qū)要加強(qiáng)與中部省份的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。擴(kuò)大能源資源性產(chǎn)品、先進(jìn)