【正文】 建設(shè)完善緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)。（六）在對(duì)已有監(jiān)測(cè)監(jiān)控、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)、人員定位系統(tǒng)進(jìn)一步建設(shè)完善的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)并實(shí)現(xiàn)“六大系統(tǒng)”的有效聯(lián)接。煤與瓦斯突出礦井應(yīng)建設(shè)采區(qū)避難硐室?？梢苿?dòng)式救生艙是指建設(shè)可通過(guò)牽引、吊裝等方式實(shí)現(xiàn)移動(dòng)，適應(yīng)井下采掘作業(yè)地點(diǎn)變化要求的避險(xiǎn)設(shè)施。緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)的內(nèi)容包括為入井人員提供自救器、建設(shè)井下緊急避險(xiǎn)設(shè)施、合理設(shè)置避災(zāi)路線、科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案等。二〇一一年五月二十五日內(nèi)蒙古自治區(qū)煤礦井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)完善實(shí)施方案為進(jìn)一步提升煤礦安全保障能力，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)的通知精神，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局有關(guān)緊急避險(xiǎn)等“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善的規(guī)定和要求，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本方案。第十九條 本辦法未盡事宜，按《煤礦井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)管理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總煤裝[2011]15號(hào)）執(zhí)行。第十六條 各級(jí)煤炭管理部門(mén)應(yīng)將本行政區(qū)域內(nèi)所轄煤礦井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)作為安全監(jiān)管的重要內(nèi)容，納入年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃，定期開(kāi)展監(jiān)督檢查。包括設(shè)備生產(chǎn)單位提供的防爆合格證、煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志證、檢驗(yàn)合格證、計(jì)量器具許可證、產(chǎn)品合格證。內(nèi)容包括緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、管理和試運(yùn)行情況；預(yù)驗(yàn)收的時(shí)間、內(nèi)容、方式、人員、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況；預(yù)驗(yàn)收結(jié)論等。第十二條 各煤礦完成緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)后，由企業(yè)總工程師牽頭對(duì)建設(shè)完善工程進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，預(yù)驗(yàn)收合格的，方可逐級(jí)向上級(jí)驗(yàn)收單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)。有關(guān)設(shè)計(jì)須報(bào)負(fù)責(zé)驗(yàn)收的煤炭管理部門(mén)備案。2012年底前，全省存在高瓦斯區(qū)和瓦斯涌出異常區(qū)的低瓦斯礦井、煤塵具有強(qiáng)爆炸性礦井、水文地質(zhì)類(lèi)型復(fù)雜或受水害威脅嚴(yán)重的礦井，以及市縣屬煤礦中的高瓦斯、開(kāi)采容易自燃煤層的礦井，要完成井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)完善工作。第六條 省煤炭工業(yè)局對(duì)緊急避險(xiǎn)設(shè)施生產(chǎn)廠家實(shí)行準(zhǔn)入備案管理。第二條 本辦法適用于山東省境內(nèi)各類(lèi)煤礦。第一篇：魯煤安管[2011]51號(hào)關(guān)于印發(fā)《山東省煤礦井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)監(jiān)督管理辦法(試行)》的通知關(guān)于印發(fā)《山東省煤礦井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)監(jiān)督管理辦法（試行）》的通知魯煤安管[2011]51號(hào)各市煤炭管理部門(mén)，各省屬煤炭企業(yè)：為促進(jìn)和規(guī)范全省煤礦井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)的建設(shè)完善及管理工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)?2010?23號(hào)）和國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局《煤礦井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)管理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總煤裝?2011?15號(hào)）的要求，省局在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，研究制定了《山東省煤礦井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)監(jiān)督管理辦法（試行）》。第三條 煤礦企業(yè)是建設(shè)完善緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)的建設(shè)、使用和維護(hù)管理。緊急避險(xiǎn)設(shè)施生產(chǎn)廠家在其產(chǎn)品投入山東省境內(nèi)煤礦使用前，應(yīng)將廠家產(chǎn)品等情況報(bào)省煤炭工業(yè)局備案。2013年6月底前，其他所有煤礦要完成井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建 設(shè)完善工作。第十條 緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)應(yīng)隨井下采掘系統(tǒng)的變化及時(shí)調(diào)整和補(bǔ)充完善，包括及時(shí)補(bǔ)充或移動(dòng)緊急避險(xiǎn)設(shè)施，完善避災(zāi)路線和應(yīng)急預(yù)案等。第十三條 各級(jí)煤炭管理部門(mén)應(yīng)成立緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)工程項(xiàng)目驗(yàn)收工作機(jī)構(gòu)，按照“建成一個(gè)、組織驗(yàn)收一個(gè)”的原則，自接到煤礦驗(yàn)收申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)工程組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。(三)設(shè)計(jì)和管理的有關(guān)文件、資料，主要包含： 1．緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)資料、圖紙及審批文件； 2．管理和維護(hù)人員崗位責(zé)任制，值班制度； 3．操作規(guī)程、故障處理期間的安全措施； 4．管理和維護(hù)人員的配備、培訓(xùn)情況；5．系統(tǒng)運(yùn)行和管理資料（設(shè)備布置圖、設(shè)備臺(tái)賬、報(bào)表、維修記錄等）；6．煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案。(六)其他需要提交的材料。第十七條 各級(jí)煤炭管理部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)不能按期完成緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)或建設(shè)不符合規(guī)定要求的，依法暫扣其煤炭生產(chǎn)許可證，責(zé)令限期整改；逾期仍未完成的，提請(qǐng)地方人民政府依法予以關(guān)閉。第二十條 本辦法解釋權(quán)屬山東省煤炭工業(yè)局。一、原則和目標(biāo)（一）煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”是指監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)、通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)和緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)。（三）緊急避險(xiǎn)設(shè)施主要包括永久避難硐室、臨時(shí)避難硐室、可移動(dòng)式救生艙。（四）緊急避險(xiǎn)設(shè)施的建設(shè)方案應(yīng)綜合考慮所服務(wù)區(qū)域的特征和巷道布置、可能發(fā)生的災(zāi)害類(lèi)型及特點(diǎn)、人員分布等因素，優(yōu)先建設(shè)避難硐室。其他礦井應(yīng)在距離采掘工作面1000米范圍內(nèi)建設(shè)避難硐室或設(shè)置可移動(dòng)式救生艙。到2013年6月底，全區(qū)所有井工煤礦全部完成緊急避險(xiǎn)等“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作，發(fā)揮其整體保障作用（全區(qū)各類(lèi)煤礦建設(shè)完善緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)進(jìn)度安排見(jiàn)附表）。新建、改擴(kuò)建等所有基本建設(shè)礦井的緊急避險(xiǎn)等“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善時(shí)限要求，按國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤監(jiān)局安監(jiān)總煤裝〔2011〕133號(hào)文件有關(guān)條款要求執(zhí)行。（九）煤礦企業(yè)要從安全技措費(fèi)用中列出緊避避險(xiǎn)等“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善維護(hù)、管理的專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用，專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)項(xiàng)使用，保障其建設(shè)完善費(fèi)用及時(shí)、足額到位。（十二）自治區(qū)煤炭工業(yè)局及盟市、旗縣負(fù)有煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)是建設(shè)完善井下緊急避險(xiǎn)等“六大系統(tǒng)”的牽頭單位，負(fù)責(zé)制定行政區(qū)域內(nèi)煤礦井下緊急避險(xiǎn)等“六大系統(tǒng)” 建設(shè)完善實(shí)施方案、符合地區(qū)實(shí)際的具體措施，并會(huì)同煤監(jiān)、煤炭行業(yè)管理部門(mén)和相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、檢查督促等日常監(jiān)管工作。（十四）煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)組織或委托科研、具有設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)院所、國(guó)家許可的設(shè)備生產(chǎn)廠家等單位，編制緊急避險(xiǎn)等“六大系統(tǒng)”相聯(lián)接的整體設(shè)計(jì)。（十六）盟市負(fù)有煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)對(duì)申請(qǐng)驗(yàn)收緊急避險(xiǎn)等“六大系統(tǒng)”工程的煤礦，組織行業(yè)管理、煤監(jiān)及有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行逐礦驗(yàn)收，并將驗(yàn)收合格的礦井有關(guān)情況，分別報(bào)自治區(qū)煤炭工業(yè)局和內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局備案。（二十）各類(lèi)煤礦凡緊急避險(xiǎn)等“六大系統(tǒng)”管理機(jī)構(gòu)不健全、責(zé)任制、相應(yīng)措施制度不完善，專(zhuān)項(xiàng)資金不落實(shí)，執(zhí)行不力的；或未按進(jìn)度安排完成建設(shè)完善任務(wù)的，暫扣安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)（停工），限期整改。（二十二）各級(jí)煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察、行業(yè)管理等相關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)一定要明確職責(zé)，落實(shí)到人，加大對(duì)緊急避險(xiǎn)等“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善的監(jiān)管、監(jiān)察力度，推動(dòng)煤炭企業(yè)按期完成任務(wù)。各盟市要從地區(qū)實(shí)際出發(fā)，根據(jù)煤礦特點(diǎn)、開(kāi)采技術(shù)條件、煤（巖）層特性，在本盟市或區(qū)片內(nèi)選定緊急避險(xiǎn)等“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善典型礦井，選擇或確定緊急避險(xiǎn)設(shè)施建設(shè)的類(lèi)型，以點(diǎn)帶面穩(wěn)步推進(jìn)。煤炭企業(yè)兼并重組前后，煤礦井下“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善的企業(yè)法人主體責(zé)任不變，兼并者仍是被兼并者“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善的責(zé)任主體，不得因兼并重組影響其進(jìn)度。實(shí)施中根據(jù)國(guó)家新的規(guī)定和要求，適時(shí)補(bǔ)充完善。國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)煤礦井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)管理暫行規(guī)定的通知安監(jiān)總煤裝〔2011〕15號(hào)各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門(mén)，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：