【正文】 ,我省剛進(jìn)入工業(yè)化中期,處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化“雙加速”時期。工業(yè)化城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必經(jīng)階段。較低的組織化程度給農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)帶來了不確定性和不穩(wěn)定性，對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)后的保障、維權(quán)工作帶來了難度，也難以形成規(guī)模化、正規(guī)化的經(jīng)濟(jì)。我國城市化進(jìn)程明顯滯后于工業(yè)化進(jìn)程，不利于服務(wù)業(yè)的發(fā)展，而農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移恰恰最容易進(jìn)入城市服務(wù)業(yè)；城鄉(xiāng)二元戶籍制度及由此衍生的城鄉(xiāng)居民身份差異給農(nóng)村勞動力的自由遷移增加了成本和風(fēng)險，影響了人力資源的合理配置；城鄉(xiāng)教育體制的差異對農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移形成了阻礙；農(nóng)地制度對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的制約；隨著城市失業(yè)數(shù)量的增加，農(nóng)村勞動力與城市勞動者在就業(yè)市場中的競爭愈加激烈，過高的城市失業(yè)率會加大農(nóng)村勞動力在城市尋找工作的機(jī)會成本。大量的農(nóng)村勞動力流向城鎮(zhèn)，很大程度上改變了農(nóng)村的人口分布，使得農(nóng)村的老齡化問題嚴(yán)重，甚至還會造成農(nóng)村勞動力不足、耕地荒廢等問題，同時又出現(xiàn)留守兒童的現(xiàn)象，另一方面，對于城鎮(zhèn)來說，雖然多了大量的廉價勞動力，能夠有效的促進(jìn)城市建設(shè)與發(fā)展，但是大量的人口涌入加重了城市就業(yè)和管理的負(fù)擔(dān)。但是，城鎮(zhèn)化也是一把雙刃劍，在帶來更快發(fā)展的同時也存在一些問題。城鎮(zhèn)化使政府與民眾的距離空前的拉近了，政府及其官員的一舉一動變得更容易觀察和監(jiān)督。人口在城市的集中，大大降低了公共基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)供給的平均成本。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，許多新型業(yè)態(tài)，特別是研究開發(fā)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，如金融和保險業(yè)、信息和計算機(jī)服務(wù)業(yè)等，必須依托城市發(fā)展才能得到擴(kuò)張。人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，就是要從我國人口多、勞動力資源豐富的實(shí)際出發(fā)，制定推進(jìn)工業(yè)化的具體政策，處理好發(fā)展資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)與勞動密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，堅(jiān)持走中國特色的城鎮(zhèn)化道路，通過教育和培訓(xùn)提高勞動力資源的能力。實(shí)施新型工業(yè)化是一個長期的系統(tǒng)工程,只有在資源利用、環(huán)境保護(hù)和工業(yè)稅收價格等方面制定一系列相關(guān)法律和政策,才能達(dá)到預(yù)期的理想結(jié)果。所以走新型工業(yè)化道路是我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇,是建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的現(xiàn)實(shí)需求。并且在我國在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的過程中,資源短缺和環(huán)境污染問題日趨凸現(xiàn),并成為制約中國經(jīng)濟(jì)增長的主要“瓶頸”,所以在黨的十六大報告中提出了走新型工業(yè)化道路。生物多樣性遭到破壞，生態(tài)退化趨勢尚未得到有效遏制，另外，土地浪費(fèi)嚴(yán)重，在以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主的發(fā)展中國家，城市化和工業(yè)化發(fā)展中，特別是房地產(chǎn)開發(fā)和廠礦建設(shè)占用農(nóng)業(yè)耕地現(xiàn)象，使可耕種面積減少。根據(jù)國內(nèi)和國際市場的需要，不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及出口商品結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)競爭力。而經(jīng)濟(jì)全球化有利于資源和生產(chǎn)要素在全球的合理配置，有利于資本和產(chǎn)品在全球性流動，有利于科技在全球性的擴(kuò)張，其中的科技自由化，是指各國科技資源在全球范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，這是經(jīng)濟(jì)全球化最新拓展和進(jìn)展迅速的領(lǐng)域，表現(xiàn)為，先進(jìn)技術(shù)和研發(fā)能力的大規(guī)?？鐕甾D(zhuǎn)移，跨國界聯(lián)合研發(fā)廣泛存在。首先，要積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。突出表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平較低，農(nóng)村人口在全社會勞動力和總?cè)丝谥姓?0%左右；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，競爭力不強(qiáng)，工業(yè)特別是制造業(yè)的技術(shù)水平還不高，服務(wù)業(yè)的比重和水平同已經(jīng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的發(fā)達(dá)國家相比還有相當(dāng)大的差距。這一過程的特征主要是農(nóng)業(yè)勞動力大量轉(zhuǎn)向工業(yè)，農(nóng)村人口大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)人口超過農(nóng)村人口。從根源上說是生產(chǎn)力和國際分工的高度發(fā)展，要求進(jìn)一步跨越民族和國家疆界的產(chǎn)物。總的來講，經(jīng)濟(jì)全球化是指以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以先進(jìn)科技和生產(chǎn)力為手段，以發(fā)達(dá)國家為主導(dǎo)，以最大利潤和經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，通過分工、貿(mào)易、投資、跨國公司和要素流動等，實(shí)現(xiàn)各國市場分工與協(xié)作，相互融合的過程。在這種形勢下，如何利用機(jī)遇探索新的發(fā)展道路與產(chǎn)業(yè)改革等，都是新的挑戰(zhàn)。對于我國，經(jīng)濟(jì)全球化無疑促進(jìn)了我國工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢，對此帶來的問題也必須重視。特別是對經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱和科學(xué)技術(shù)比較落后的發(fā)展中國家，面對全球性的激烈競爭，所遇到的風(fēng)險、挑戰(zhàn)將更加嚴(yán)峻。進(jìn)入21世紀(jì)以來，經(jīng)濟(jì)全球化與跨國公司的深入發(fā)展，既給世界貿(mào)易帶來了重大的推動力，同時也給各國經(jīng)貿(mào)帶來了諸多不確定因素，使其出現(xiàn)許多新的特點(diǎn)和新的矛盾。工業(yè)化是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提，高度發(fā)達(dá)的工業(yè)社會是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。從根本上說，工業(yè)化過程就是伴隨科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的過程。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技含量高，發(fā)展速度快，滲透力和帶動力強(qiáng)，特別是要加快信息產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，使國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化。以信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為典型代表，各國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)越來越趨向一致。二工業(yè)化發(fā)展的影響與可持續(xù)發(fā)展中國作為一個人口大國，資源卻相對缺乏，在最近十多年的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下，特別是把工業(yè)化與城鎮(zhèn)化作為發(fā)展方向來看，存在著以消耗資源資源，犧牲環(huán)境為代價的先發(fā)展后治理的現(xiàn)象，存在很多浪費(fèi)資源與破壞環(huán)境的問題。還有資源短缺和大量的剩余勞動力。即以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子?，F(xiàn)代的工業(yè)化是一個效率至上的國際化、全球化的市場競爭過程,中國工業(yè)增長的資源與環(huán)境約束,本質(zhì)上是西方工業(yè)技術(shù)路線與中國自然資源稟賦之間的差距?！??？v觀世界發(fā)展史，任何一個國家工業(yè)化進(jìn)程都與時代緊密相關(guān)，成功的工業(yè)化都是吸收和應(yīng)用當(dāng)時最先進(jìn)技術(shù)的結(jié)果。不僅如此，城市產(chǎn)業(yè)的繁榮和高回報吸引了更多的資本、技術(shù)和知識的流人，這些要素的整合將會進(jìn)一步誘發(fā)新的技術(shù)創(chuàng)新和流動，并促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的形成(OECD，2010)。與農(nóng)村相比，城市在公共服務(wù)質(zhì)量上的優(yōu)勢也是明顯的，這種優(yōu)勢不僅是因?yàn)槌鞘芯哂辛己玫慕?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，還因?yàn)槌鞘屑辛藘?yōu)秀的相關(guān)人力資源。人口的集聚推動了社會生活中的組織化和分工，民意表達(dá)變得更加專業(yè)化和專職化，公眾意見的傳播成本大大降低，更易于采取集體行動。我國目前還處于社會主義初級階段，達(dá)到的小康是不均衡、不完善的，而城鎮(zhèn)化也如此。使得本來就不夠?qū)挸ǖ某鞘酗@得更加擁堵，從而造成城市人口就業(yè)壓力加大，交通負(fù)擔(dān)加重，城市的管理成本大大加大等一系列的問題。另外，農(nóng)民工的工資待遇和權(quán)益維護(hù)與其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的需求之間存在較大差距。參考文獻(xiàn):黃燁菁經(jīng)濟(jì)全球化與發(fā)展中國家發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型（學(xué)術(shù)月刊2003 8）2 呂政：我國新型工業(yè)化道路探討（經(jīng)濟(jì)與管理研究）藍(lán)虹 胡樹剛新型工業(yè)化道路是我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇第二篇：讀《新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化》讀《新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化》心得體會通過閱讀《新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化》這本書，讓我對知道我省正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的重要時期。改革開放特別是西部大開發(fā)以來,我省工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成就。只有堅(jiān)定不移地加快推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化(以下簡稱“兩化”),促進(jìn)互動發(fā)展,才能加快縮小我省與全國特別是東部地區(qū)的發(fā)展差距,才能有效避免工業(yè)化城鎮(zhèn)化不同步、不協(xié)調(diào)造成的經(jīng)濟(jì)和社會問題,順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)。當(dāng)前,我省正處于建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的攻堅(jiān)期和全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵期,面臨國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)、實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需發(fā)展戰(zhàn)略、啟動建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)向西部大 規(guī)模轉(zhuǎn)移等重大機(jī)遇。他要求，堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快推進(jìn)巴中特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，以時不我待的緊迫感，以高水平的認(rèn)識、高強(qiáng)度的工作，主動務(wù)實(shí)的作為，推動“兩化”大突破、大發(fā)展。對我們巴中而言，加快推進(jìn)“兩化”互動發(fā)展，包含三個層次的基本內(nèi)涵，一是“加快”，二是“新型”，三是“互動”，這三個層次是有機(jī)結(jié)合的。城鎮(zhèn)化是我市新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的載體和平臺，必須加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化的良性互動發(fā)展。要積極承接國內(nèi)外重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在工業(yè)招商上有大突破，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，強(qiáng)化開放合作和招商引資。要抓重要產(chǎn)品，梳理一批有市場前景、有知名度的拳頭產(chǎn)品，積極打造成高端產(chǎn)品，支持拓展市場、壯大產(chǎn)業(yè)、培育品牌，增強(qiáng)巴中工業(yè)的競爭力和影響力。要拉大城市框架，城市的拓展、新城的建設(shè)要圍繞交通條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展來進(jìn)行，加快構(gòu)建市域城市主骨架。要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作、多元投入融資”，開門搞城建，吸引民間資本特別是引進(jìn)戰(zhàn)略投資者參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“基礎(chǔ)先行、適度超前、功能完善、配套協(xié)調(diào)”的要求，加快交通、水利、電力、環(huán)保、社會事業(yè)、民生保障等重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化配置資源要素，切實(shí)解決好土地、資金、人力資源要素問題。要增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力，引導(dǎo)干部自覺加強(qiáng)對現(xiàn)代工業(yè)、城建、金融、科技和國際化知識的學(xué)習(xí)，圍繞新的發(fā)展要求有針對性地開展教育培訓(xùn)，促進(jìn)干部樹立世界眼光、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新意識，更好地適應(yīng)加快“兩化”工作的需要。全市上下要不斷解放思想、形成共識，舉全市之力、集全市之智，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)“兩化”互動發(fā)展的大突破、建設(shè)富裕文明和諧的新巴中而努力奮斗！周喜安在講話中要求，各級各部門一定要緊緊圍繞市委、市政府的重大工作部署，在下半年著力抓好五項(xiàng)工作。抓緊新開工一批項(xiàng)目，加快在建項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，力爭投資額度和時序進(jìn)度均達(dá)到或超過預(yù)期目標(biāo)；切實(shí)搞好項(xiàng)目儲備，立足新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展，加快規(guī)劃布局一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，為“兩化”互動提