【正文】 斷融合、互動。要做到預(yù)案求實，不僅要有危機發(fā)生后應(yīng)對各種可能情況的多套行動（遏制危機、處理、消除危機，重建或恢復(fù)正常狀態(tài)）方案，更要通過教育、培訓(xùn)、演練或計算機模擬、培養(yǎng)，提高領(lǐng)導(dǎo)者的指揮能力和職能部門的應(yīng)變能力。很多城市，對網(wǎng)絡(luò)輿情危機的日常監(jiān)測，目前主要集中于衛(wèi)生、教育等與老百姓日常生活聯(lián)系密切的領(lǐng)域。內(nèi)容包括危機情況、采取措施、對下一階段走向的研判、對前一階段應(yīng)對的總結(jié)、反思與建議等。，能夠在短時間內(nèi)調(diào)動和整合各種力量，形成聯(lián)動，產(chǎn)生危機應(yīng)對的合力。各地危機預(yù)案正在或者已經(jīng)制定，尤其是面對突發(fā)事件，能夠在短時間內(nèi)制定高質(zhì)量的預(yù)案。15”輿情危機。在制定周密預(yù)案的同時，有關(guān)部門及時和各大網(wǎng)站進行溝通，協(xié)同作戰(zhàn)，共同做好危機事件的預(yù)警。危機預(yù)警能力的高低，主要體現(xiàn)在能否從每天海量的網(wǎng)絡(luò)言論中敏銳地發(fā)現(xiàn)潛在危機的苗頭，以及準確判斷這種發(fā)現(xiàn)與危機可能爆發(fā)之間的時間差。網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警流程主要包括以下環(huán)節(jié)：。此類事件突發(fā)性強、社會影響大、給決策者思考的時間短，如果不及時準確獲得最新信息并加以判斷處理，產(chǎn)生的后果非常嚴重。日常監(jiān)測的意義在于，隨時了解網(wǎng)絡(luò)輿論的動態(tài)、方向；一旦發(fā)現(xiàn)有不利于社會穩(wěn)定、重大的虛假輿情，可以及時反饋到有關(guān)部門；通過“輿論領(lǐng)袖”等手段，對日常輿情進行引導(dǎo)；為有關(guān)部門提供社會輿情方面的決策支持。正是依托了物質(zhì)和技術(shù)兩大體系，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測部門才能對輿情信息進行評估，分析規(guī)劃輿情監(jiān)控內(nèi)容，形成輿情預(yù)警信息。通過各層次、各領(lǐng)域建立起來的組織機構(gòu)，從物質(zhì)、制度、資金、人力等方面，保證了網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測體系的日常運作。網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測體系的建立主要依靠兩方面保障：一是人力、資金等物質(zhì)方面的保障，二是計算機軟件系統(tǒng)等技術(shù)方面的保障。對相關(guān)政府部門來說，如何加強對網(wǎng)絡(luò)輿論的及時監(jiān)測、有效引導(dǎo)，以及對網(wǎng)絡(luò)輿論危機的積極化解，對維護社會穩(wěn)定、促進國家發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義，也是創(chuàng)建和諧社會的應(yīng)有內(nèi)涵。第一篇：網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)動應(yīng)急機制初探網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)動應(yīng)急機制初探網(wǎng)絡(luò)輿情，有人將其定義為“互聯(lián)網(wǎng)上流行的對社會問題的看法或言論”①，也有人認為“互聯(lián)網(wǎng)上傳播的對某一焦點事態(tài)所表現(xiàn)出的多數(shù)人的有一定影響力的共同意見或言論”②。網(wǎng)絡(luò)輿情的聯(lián)動應(yīng)急機制，指政府管理部門及其他相關(guān)職能機構(gòu)，對網(wǎng)絡(luò)輿情尤其是負面輿情的監(jiān)測預(yù)警與控制，從而實現(xiàn)有效化解網(wǎng)絡(luò)輿論危機的目的，包括監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)對三個環(huán)節(jié)。就物質(zhì)保障而言，各地政府相繼成立了專門負責網(wǎng)絡(luò)輿情分析的機構(gòu)，由專人組成若干小組，24小時不間斷對重點網(wǎng)站的輿情、重點論壇進行監(jiān)控。就技術(shù)保障而言，要監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)輿情，少不了及時有效的信息搜集、信息處理、信息研判、信息反饋、信息決策系統(tǒng)，這就需要有強有力的技術(shù)系統(tǒng)尤其是一套高效的計算機軟件系統(tǒng)。同時，根據(jù)輿情的監(jiān)控級別規(guī)劃新的監(jiān)控內(nèi)容，開始新的監(jiān)控周期，形成一個具有生命特征的周期往復(fù)的社情民意反饋系統(tǒng)。突發(fā)事件監(jiān)測，尤指當發(fā)生群體性突發(fā)事件時，對相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測。而巨大的壓力使決策者很難從容地對所有信息進行采集、整理和判別，一些有價值的信息可能被遺漏或者忽視，從而對處理決策產(chǎn)生誤導(dǎo)。針對各種類型的危機事件，制定比較詳盡的判斷標準和預(yù)警方案，以做到有所準備，一旦危機出現(xiàn)便有章可循、對癥下藥。即與輿論危機涉及的政府相關(guān)部門保持緊密溝通，建立和運用這種信息溝通機制，已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)輿情管理部門的重要經(jīng)驗。這個時間差越大，相關(guān)職能部門越有充裕的時間來準備，為下一階段危機的有效應(yīng)對贏得了寶貴的時間。通過網(wǎng)絡(luò)管理平臺向全市100多家影響較大的重點網(wǎng)站（含新聞網(wǎng)站、登載新聞網(wǎng)站、論壇網(wǎng)站、918愛國網(wǎng)等網(wǎng)站）發(fā)出《關(guān)于近期加強論壇等互動欄目管理的通知》、《關(guān)于加強網(wǎng)上涉日報道管理的通知》等兩則通知。網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對從上海等地的情況看，完善有效的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對，必須要依托：、技術(shù)支持。以“8以“地鐵調(diào)價”為例，網(wǎng)管處指定專人積極與公安、通管局加強聯(lián)系，及時溝通，及時處理；公安、通管局也指定專人與網(wǎng)管處聯(lián)系，各部門間建立起了穩(wěn)定、順暢、高效的溝通渠道。從某種意義上說，如果有好的評估機制，每經(jīng)歷一次危機，就是對管理部門應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情危機能力的提升。事實上，社會生活中的任何領(lǐng)域，都有可能引發(fā)大的負面網(wǎng)絡(luò)輿論，進而形成危機事件。從現(xiàn)有情況看，在制定網(wǎng)絡(luò)輿情危機預(yù)案時，還有相當部分預(yù)案比較粗線條，也缺乏對預(yù)案內(nèi)容的日常培訓(xùn)和演練。長期以來，一些地方政府和有關(guān)部門在信息傳遞方面喜歡欺上瞞下，報喜不報憂，致使內(nèi)部信息渠道嚴重阻塞或扭曲；與此同時，政府部門缺乏規(guī)范、及時的信息披露制度，宣傳主管部門習慣用傳統(tǒng)粗暴的方式管理大眾傳媒，媒體缺少必要的法律保護，使媒體的信息傳遞作用和社會監(jiān)督作用受到極大限制。監(jiān)測是常規(guī)工作和基礎(chǔ)工作，耗費精力最多。監(jiān)測、預(yù)警、對應(yīng)三個方面構(gòu)成政府網(wǎng)絡(luò)輿情管理部門最重要的工作任務(wù)，并形成緊密契合、逐層推進的工作流程。網(wǎng)絡(luò)立法是凈化網(wǎng)絡(luò)空間，減少網(wǎng)絡(luò)情緒型負面輿論的有效保障。有關(guān)研究顯示，當權(quán)威信息缺失時，就給小道消息傳播提供了契機?！拜浾擃I(lǐng)袖”的積極引導(dǎo)作用根據(jù)傳播學規(guī)律，“輿論領(lǐng)袖”在影響受眾的態(tài)度方面，作用明顯。這些“輿論領(lǐng)袖”有見地、有代表性的發(fā)言一般被版主用醒目的字號和色彩加以強調(diào)，放在網(wǎng)頁的突出位置，以強化主流言論，孤立非主流言論。在把關(guān)中，切忌簡單粗暴地刪帖，要注重運用動之以情、曉之以理的引導(dǎo)藝術(shù)，使網(wǎng)民產(chǎn)生理性和情感上的認同與共鳴?；蛘呖梢越ｉT的“網(wǎng)絡(luò)輿情內(nèi)部信息系統(tǒng)”，網(wǎng)宣辦位于該系統(tǒng)的核心，負責將每天監(jiān)測到的信息分門別類地傳遞到各職能部門。注釋：①杜駿飛主編,《中國網(wǎng)絡(luò)新聞事業(yè)管理》，中國人民大學出版社，2004年7月版，第216頁②李瓊瑤，《網(wǎng)絡(luò)輿論的現(xiàn)狀及引導(dǎo)》，湖南行政學院學報，2006年第2期③佘紹敏，《互聯(lián)網(wǎng)信息流通中的政府控制》，新聞與傳播研究，2000年第4期第二篇：網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)動應(yīng)急機制初探慶安縣網(wǎng)絡(luò)輿情工作聯(lián)動應(yīng)急機制網(wǎng)絡(luò)輿情，有人將其定義為“互聯(lián)網(wǎng)上流行的對社會問題的看法或言論”，也有人認為“互聯(lián)網(wǎng)上傳播的對某一焦點事態(tài)所表現(xiàn)出的多數(shù)人的有一定影響力的共同意見或言論”。慶安縣網(wǎng)絡(luò)輿情的聯(lián)動應(yīng)急機制，指政府管理部門及其他相關(guān)職能機構(gòu)，對網(wǎng)絡(luò)輿情尤其是負面輿情的監(jiān)測預(yù)警與控制，從而實現(xiàn)有效化解網(wǎng)絡(luò)輿論危機的目的，包括監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)對三個環(huán)節(jié)。就物質(zhì)保障而言，縣政府相繼成立了專門負責網(wǎng)絡(luò)輿情分析的機構(gòu)，由專人組成若干小組，不間斷對重點網(wǎng)站的輿情、重點論壇進行監(jiān)控。就技術(shù)保障而言，要監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)輿情，少不了及時有效的信息搜集、信息處理、信息研判、信息反饋、信息決策系統(tǒng)，這就需要有強有力的技術(shù)系統(tǒng)尤其是一套高效的計算機軟件系統(tǒng)。同時，根據(jù)輿情的監(jiān)控級別規(guī)劃新的監(jiān)控內(nèi)容，開始新的監(jiān)控周期，形成一個具有生命特征的周期往復(fù)的社情民意反饋系統(tǒng)。突發(fā)事件監(jiān)測，尤指當發(fā)生群體性突發(fā)事件時，對相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測。而巨大的壓力使決策者很難從容地對所有信息進行采集、整理和判別，一些有價值的信息可能被遺漏或者忽視，從而對處理決策產(chǎn)生誤導(dǎo)。針對各種類型的危機事件，制定比較詳盡的判斷標準和預(yù)警方案，以做到有所準備，一旦危機出現(xiàn)便有章可循、對癥下藥。即與輿論危機涉及的政府相關(guān)部門保持緊密溝通，建立和運用這種信息溝通機制，已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)輿情管理部門的重要經(jīng)驗。這個時間差越大，相關(guān)職能部門越有充裕的時間來準備，為下一階段危機的有效應(yīng)對贏得了寶貴的時間，順利度過了輿情危機。各地危機預(yù)案正在或者已經(jīng)制定，尤其是面對突發(fā)事件，能夠在短時間內(nèi)制定高質(zhì)量的預(yù)案。指定專人積極與公安、通管局加強聯(lián)系，及時溝通，及時處理；公安、通管局也指定專人與網(wǎng)管處聯(lián)系，各部門間建立起了穩(wěn)定、順暢、高效的溝通渠道。從某種意義上說，如果有好的評估機制，每經(jīng)歷一次危機，就是對