【正文】 .........................10十一、聯(lián)動(dòng)功能.....................................................10 ：...................................................10 ：............................................10 ：...................................................10 ：...............................................11 ：...............................................11十二、地理信息系統(tǒng).................................................11 .....................................................11 .....................................................11十三、統(tǒng)一管理信息平臺(tái).............................................11 .....................................................11 .....................................................12 .....................................................12（1）通過(guò)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)及實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集和保存。由于改擴(kuò)建和原有PPP項(xiàng)目設(shè)施存在關(guān)聯(lián)性，為了便于建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，并降低建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的成本，通常繼續(xù)由PPP項(xiàng)目的項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)投建和運(yùn)營(yíng)。本PPP項(xiàng)目合同對(duì)項(xiàng)目公司的利潤(rùn)分配作如下約定：在某一個(gè)會(huì)計(jì)內(nèi)，若項(xiàng)目公司的凈資產(chǎn)收益率低于合理標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，則項(xiàng)目公司的利潤(rùn)優(yōu)先分配給社會(huì)資本方，在這種情況下仍不能滿(mǎn)足社會(huì)資本方自有資金收益率要求的，政府方不予額外補(bǔ)償，若滿(mǎn)足社會(huì)資本方自有資金收益率要求且有剩余的，則剩余部分利潤(rùn)由政府方出資代表享有?？尚行匀笨谘a(bǔ)貼的調(diào)整由于社會(huì)資本所投報(bào)的可行性缺口補(bǔ)貼是基于可研估算值，而可研估算值與最終竣工審計(jì)決算值會(huì)有較大偏差。入廊費(fèi)的價(jià)格調(diào)整而導(dǎo)致的使用者付費(fèi)總額變化本PPP項(xiàng)目合同中約定如下：在《入廊協(xié)議》簽訂后，若國(guó)家發(fā)布地下綜合管廊的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)文件，則項(xiàng)目公司須根據(jù)新頒布的標(biāo)準(zhǔn)向管線(xiàn)單位收取入廊費(fèi)。既有管線(xiàn)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況逐步有序遷移至地下綜合管廊。日常維護(hù)費(fèi)根據(jù)（項(xiàng)目公司實(shí)際發(fā)生的日常維護(hù)費(fèi)+合理經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)）*各種管線(xiàn)入廊費(fèi)綜合分?jǐn)偙壤?jì)算出的金額確定。關(guān)于地下綜合管廊有償使用費(fèi)的確定主體對(duì)于發(fā)改價(jià)格（2015）2745號(hào)文中“具備協(xié)商定價(jià)條件”和“暫不具備供需雙方協(xié)商定價(jià)條件”的含義目前并沒(méi)有進(jìn)一步的解讀和明確。運(yùn)營(yíng)階段在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助用于沖減政府方應(yīng)支付的可行性缺口補(bǔ)貼。由于財(cái)建[2014]839號(hào)并未就專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助如何使用作具體的規(guī)定，參照財(cái)金(2016)90號(hào)、PPP項(xiàng)目合同指南等有關(guān)規(guī)定，在本項(xiàng)目的PPP項(xiàng)目合同中我們?cè)O(shè)計(jì)了一系列的條款，根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金的具體到位時(shí)間，將該補(bǔ)助作為投資補(bǔ)助或運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助用于不同的項(xiàng)目階段，一方面減少項(xiàng)目公司總投資，即項(xiàng)目公司（社會(huì)資本）自有資金和融資款的使用，從而降低政府在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)的政府付費(fèi)額，一方面直接減輕政府在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)的付款壓力。由于減少了道路的桿柱及各種管線(xiàn)的檢查井、室等，優(yōu)美了城市的景觀(guān)。降低了路面多次翻修的費(fèi)用和工程管線(xiàn)的維修費(fèi)用。此外，該系統(tǒng)還具有一定的防震減災(zāi)作用。道路寬度難以滿(mǎn)足直埋敷設(shè)多種管線(xiàn)的路段。俄羅斯對(duì)綜合管廊設(shè)置的規(guī)定：在擁有大量現(xiàn)狀或規(guī)劃地下管線(xiàn)的干道下面； 在改建地下工程設(shè)施很發(fā)達(dá)的城市干道下面；需要同時(shí)埋設(shè)給水管線(xiàn)、供熱管線(xiàn)及大量電力電纜情況下； 在沒(méi)有余地專(zhuān)供埋設(shè)管線(xiàn)，特別是鋪設(shè)在剛性基礎(chǔ)的干道下面時(shí)； 在干道同鐵路的交叉處。纜線(xiàn)管廊： 采用淺埋溝道方式建設(shè)，設(shè)有可開(kāi)啟蓋板但其內(nèi)部空間不能滿(mǎn)足人員正常通行要求，用于容納電力電纜和通信線(xiàn)纜的管廊。全國(guó)共有69個(gè)城市在建地下綜合管廊約1000公里，總投資約880億元。除了住建部之外，包括發(fā)改委、財(cái)政部等相關(guān)部門(mén)都已經(jīng)下發(fā)有關(guān)文件，支持地下管廊建設(shè)。中國(guó)與新加坡聯(lián)合開(kāi)發(fā)的蘇州工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)過(guò)10年的開(kāi)發(fā)，地下管線(xiàn)走廊也已初具規(guī)模。該綜合管廊主線(xiàn)長(zhǎng)2公里，支線(xiàn)長(zhǎng)1公里，包括水、電、冷、熱、燃?xì)?、通訊等市政管線(xiàn)。但綜合節(jié)省出的道路地下空間、每次的開(kāi)挖成本、對(duì)道路通行效率的影響以及環(huán)境的破壞，綜合管廊的成本效益比顯然不能只看投入多少。其它如斯德哥爾摩、巴塞羅那、紐約、多倫多、蒙特利爾、里昂、奧斯陸等城市，都建有較完備的地下共同溝系統(tǒng)。東京國(guó)道事務(wù)所公布的數(shù)據(jù)顯示，在東京市區(qū)1100公里的干線(xiàn)道路下已修建了總長(zhǎng)度約為126公里的地下綜合管廊。這兩條地下管廊系統(tǒng)內(nèi)電力電纜、通信電纜、天然氣管道和供排水管道排列有序，并且每月進(jìn)行檢修。如今已投入使用的日比谷、麻布和青山地下綜合管廊是東京最重要的地下管廊系統(tǒng)。建設(shè)供排水、熱力、燃?xì)狻㈦娏?、通信、廣電等市政管線(xiàn)集中鋪設(shè)的地下綜合管廊系統(tǒng)（日本稱(chēng)“共同溝”），已成為日本城市發(fā)展現(xiàn)代化、科學(xué)化的標(biāo)準(zhǔn)之一。法國(guó)早在1833年，巴黎為了解決地下管線(xiàn)的敷設(shè)問(wèn)題和提高環(huán)境質(zhì)量，開(kāi)始興建地下管線(xiàn)共同溝。綜合管廊（日本稱(chēng)“共同溝”、臺(tái)灣稱(chēng)“共同管道”），就是地下城市管道綜合走廊。純粹的閉門(mén)造 車(chē)搞些專(zhuān)利、工法、論文、方案等還好辦，如果想打破現(xiàn)有的傳統(tǒng)施工工藝搞些標(biāo)新立異的東西很難：一是人力有限，項(xiàng)目上的人員都是一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，各管一攤子事，尤其像我們這種單位工程奇多的項(xiàng)目，項(xiàng)目總工更是事多，沒(méi)有精力來(lái)組織搞科研；二是項(xiàng)目上不看好，施工隊(duì)不支持，除非是工地上出現(xiàn)技術(shù)難題，現(xiàn)有的施工工藝無(wú)法解決，可能才會(huì)從上到下的支持你將你的科研研究進(jìn)行實(shí)踐?？萍汲晒瓿汕闆r綜合管廊項(xiàng)目承擔(dān)著中建七局和安裝公司20142016年重大科研項(xiàng)目“城市綜合管廊快速建造技術(shù)研究”的現(xiàn)場(chǎng)課題實(shí)施任務(wù)。推行“細(xì)部做法標(biāo)準(zhǔn)化”作業(yè)為貫徹落實(shí)工程局2015年推行的“細(xì)部做法標(biāo)準(zhǔn)化”作業(yè)，解決特殊部位以及特殊分部、分項(xiàng)工程施工不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題，我們?cè)谶M(jìn)行綜合管廊、橋梁施工時(shí)從鋼筋加工安裝、砼保護(hù)層控制、模板安裝和砼澆筑以及穿墻管件預(yù)埋幾方面加強(qiáng)管控，促使工程項(xiàng)目技術(shù)質(zhì)量管理做到標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。質(zhì)量例會(huì)、質(zhì)量策劃和質(zhì)量控制重點(diǎn)制定剛才也說(shuō)了，我們是生產(chǎn)、技術(shù)質(zhì)量每天晚上都要開(kāi)會(huì)，質(zhì)量部在巡檢中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題當(dāng)天晚上在會(huì)上要提出來(lái)，或者項(xiàng)目總工和生產(chǎn)經(jīng)理要問(wèn)，再次加以強(qiáng)調(diào)。④質(zhì)量職責(zé)劃分：按照管生產(chǎn)必管質(zhì)量的原則，每個(gè)施工區(qū)的責(zé)任工程師就是該施工區(qū)的直接質(zhì)量責(zé)任人，對(duì)本管區(qū)的施工質(zhì)量 負(fù)責(zé)。難點(diǎn)：由于圖紙?jiān)O(shè)計(jì)上的錯(cuò)誤或遺漏、或明顯不合理，和業(yè)主或設(shè)計(jì)院溝通出技術(shù)核定單或變更還可以，如果因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)情況的變化無(wú)法施工或者按正常設(shè)計(jì)圖紙施工保證報(bào)了質(zhì)量，而有我施工方提出變更，業(yè)主和設(shè)計(jì)單位非常抵觸，要么審批困難，要么讓你先干，干罷相互推諉，不出變更單，記不了量，到現(xiàn)在為止，項(xiàng)目部還有三項(xiàng)變更單（一項(xiàng)是設(shè)計(jì)院讓做的試驗(yàn)段，一項(xiàng)是業(yè)主方安排的工作），到現(xiàn)在因?yàn)樵O(shè)計(jì)院不出變更單而無(wú)法計(jì)量。截止目前，綜合管廊項(xiàng)目共簽發(fā)各項(xiàng)技術(shù)交底229余份。存在的問(wèn)題：三通一平工作業(yè)主方工作力度不夠，現(xiàn)場(chǎng)大部分工作由項(xiàng)目部來(lái)完成，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量、勘察任務(wù)重，編制報(bào)告、方案工作量大。主要工程量如下：；，包括路基路面工程及附屬、給排水工程、照明工程、通信和電力工程、交通工程等；濱河路跨潮河橋主體工程107米及亮化；蝶湖生態(tài)提升改造工程57萬(wàn)平方湖底防滲及景觀(guān)島嶼。由于單項(xiàng)工程多，勞務(wù)分包隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)分包隊(duì)伍較多，前后共簽訂分包合同30余份，施工隊(duì)伍多，魚(yú)目混雜，給施工技術(shù)和質(zhì)量管理造成很大的麻煩。建綜合管廊項(xiàng)目是邊拆邊建邊開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，村民均未遷出，村民對(duì)施工干擾大，亂倒垃圾和廢棄土方，工程開(kāi)工前，原地面地形和地貌有很大變化，給 項(xiàng)目技術(shù)管理增添大量的工作（測(cè)量、上報(bào)、設(shè)計(jì)變更、幾方會(huì)簽等、如果增加費(fèi)用超出控制價(jià)，計(jì)量更麻煩）； 施組和方案編制與審批：根據(jù)局《項(xiàng)目管理核心流程匯編》的相關(guān)要求，項(xiàng)目總工及時(shí)組織項(xiàng)目相關(guān)部門(mén)編制綜合管廊和道路工程的施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目策劃書(shū)、實(shí)施計(jì)劃書(shū)和質(zhì)量策劃書(shū)44部（如果算上投標(biāo)施組的編制到80部），各分部分項(xiàng)C類(lèi)施工方案110篇；已經(jīng)編制完成危險(xiǎn)性較大的A類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)施工方案4篇并經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證和修改完善后實(shí)施（包括綜合管廊深基坑開(kāi)挖支護(hù)方案、頂管施工方案和現(xiàn)澆箱梁滿(mǎn)堂支架方案），橋梁預(yù)應(yīng)力張拉B類(lèi)方案1份。第三級(jí)交底的編制必須由現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任工程師完成，這不是劃分責(zé)任的問(wèn)題，這樣做的目的是逼著他們看方案和圖紙，做到心中有數(shù)，而不是做一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)傳達(dá)員、旁站員和監(jiān)督員。召開(kāi)每日和每周生產(chǎn)及技術(shù)質(zhì)量例會(huì)在每晚的例會(huì)上，對(duì)當(dāng)天施工過(guò)程中出現(xiàn)的技術(shù)難題進(jìn)行解答，同時(shí)對(duì)今后幾天要開(kāi)展的施工項(xiàng)目可能涉及的技術(shù)問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任工程進(jìn)行詢(xún)問(wèn)、提醒和指導(dǎo)，防止有遺忘或不懂裝懂現(xiàn)象。質(zhì)量部的質(zhì)量工程師和質(zhì)量員根據(jù)分區(qū)每天進(jìn)行巡檢，對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和檢查，除發(fā)現(xiàn)較嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題要及時(shí)制止，上報(bào)總工下發(fā)書(shū)面通知進(jìn)行停工整頓外，一般性的質(zhì)量隱患要交于現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任工程師處理，同時(shí)要記好質(zhì)量檢查日志，這樣避免質(zhì)量管理上的責(zé)權(quán)模糊，管理扯皮現(xiàn)象。每周末進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)下周將要進(jìn)行的質(zhì)量控制重點(diǎn)進(jìn)行策劃，策劃包括：下周質(zhì)量控制重點(diǎn)內(nèi)容、將要采取的方法和參加人員，使每個(gè)生產(chǎn)管理人員和施工隊(duì)負(fù)責(zé)人和技術(shù)員心里清楚。5推行樣板工程根據(jù)公司要求，我項(xiàng)目部最先制定了綜合管廊工程樣板管理制度，并經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審批實(shí)施。總課題共分6個(gè)分課題項(xiàng)目，分別為：深基坑垂直開(kāi)挖支護(hù)技術(shù)、移動(dòng)支架臺(tái)車(chē)模架技術(shù)、混凝土的門(mén)架式雙層皮帶輸送機(jī)快速輸送技術(shù)、綜合管廊全斷面頂推技術(shù)、綜合管廊工廠(chǎng)化預(yù)制拼裝技術(shù)和噴涂橡膠瀝青防水技術(shù)。三是問(wèn)題，項(xiàng)目部一般沒(méi)有資金業(yè)主也不會(huì)批復(fù)超計(jì)量之外的資金給你搞科研實(shí)驗(yàn)。即在城市地下建造一個(gè)隧道空間，將電力、通訊，燃?xì)?、供熱、給排水等各種工程管線(xiàn)集于一體，設(shè)有專(zhuān)門(mén)的檢修口、吊裝口和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)和管理，是保障城市運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線(xiàn)”。如今巴黎已經(jīng)建成總長(zhǎng)度約100 公里、系統(tǒng)較為完善的共同溝網(wǎng)絡(luò)。早在上世紀(jì)二十年代，日本首都東京市政機(jī)構(gòu)就在市中心九段地區(qū)的干線(xiàn)道路下，將電力、電話(huà)、供水和煤氣等管線(xiàn)集中鋪設(shè)，形成了東京第一條地下綜合管廊。采用盾構(gòu)法施工的日比谷地下管廊建于地表以下30多米處，全長(zhǎng)約1550米，直徑約7．5米，如同一條雙向車(chē)道的地下高速公路。其中的通信電纜全部用防火帆布包裹，以防出現(xiàn)火災(zāi)造成通信中斷；天然氣管道旁的照明用燈則由玻璃罩保護(hù)，防止出現(xiàn)電火花導(dǎo)致天然氣爆炸等意外事故。在東京主城區(qū)內(nèi)還有162公里的地下綜合管廊正在規(guī)劃修建。國(guó)內(nèi)發(fā)展中國(guó)僅有北京、上海、深圳、蘇州、沈陽(yáng)等少數(shù)幾個(gè)城市建有綜合管廊，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)建設(shè)里程約800公里，綜合管廊未能大面積推廣的原因不是資金問(wèn)題，也不是技術(shù)問(wèn)題，而是意識(shí)、法律以及利益糾葛造成的。建綜合管廊比不建只需多投資五億元新臺(tái)幣，但75年后產(chǎn)生的效益卻有2337億元新臺(tái)幣。199