【正文】 億***”的要求不符，而且由于經(jīng)濟(jì)總量小，可用財(cái)力弱，導(dǎo)致財(cái)政收支矛盾十分突出，正常運(yùn)轉(zhuǎn)都十分困難。（五）經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化。鄉(xiāng)黨委政府始終把關(guān)注弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活納入重要議事日程，想盡辦法扶弱濟(jì)困。勞務(wù)輸出成為農(nóng)民收入的一項(xiàng)重要來(lái)源。（三）勞務(wù)輸出作用凸顯。完成了**、**、**3個(gè)村安全飲水工程和**村一池三改工程；完成庫(kù)周綠化帶農(nóng)田水利基本建設(shè)和1500畝移土培肥工程；建成江邊休閑廣場(chǎng)；實(shí)現(xiàn)了農(nóng)網(wǎng)改造和通訊網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。糧食總產(chǎn)量5706噸，同比增長(zhǎng)132噸，生豬出欄6600頭，同比增長(zhǎng)28%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到1700萬(wàn)元，農(nóng)村牧林漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5726萬(wàn)元。***鄉(xiāng)屬人稀、地少的邊遠(yuǎn)貧困移民鄉(xiāng)，如何抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)率先突破、加快發(fā)展，是我們***鄉(xiāng)必須迫切思考和破解的難題。建議上級(jí)部門：將這些村納入國(guó)家貧困村，加大扶貧開發(fā)力度。（五）繼續(xù)加大扶貧開發(fā)力度。由于移民搬遷后，我鄉(xiāng)的土地有90%以上是丘陵和山坡，為保持湖水清潔，防止水土流失，并進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)，最好的辦法是發(fā)展林果業(yè)。針對(duì)我鄉(xiāng)處于丹江口庫(kù)區(qū)的關(guān)鍵位置，我鄉(xiāng)在優(yōu)化自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，打造碧水藍(lán)天的同時(shí)，對(duì)工業(yè)及農(nóng)業(yè)的發(fā)展要調(diào)整好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)于既能發(fā)展經(jīng)濟(jì)、又能保持和凈化環(huán)境的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，要大力引進(jìn)、投產(chǎn)、推廣，尤其在“十二五”的后三年要做好這項(xiàng)工作。處理好移民搬遷與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。由于我鄉(xiāng)今年移民搬遷任務(wù)艱巨，僅外遷移民就達(dá)18100人，后續(xù)各項(xiàng)工作也相當(dāng)繁重。經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較差，因地處內(nèi)陸偏遠(yuǎn)山區(qū)、資源匱乏、人才奇缺等原因，造成了我鄉(xiāng)吸引外資困難的狀況。（四）加強(qiáng)公共事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。全力實(shí)施集鎮(zhèn)遷建。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展思路：生態(tài)立鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)，產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)。不折不扣落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，足額發(fā)放種糧、退耕還林、“兩免一補(bǔ)”、家電下鄉(xiāng)等各種補(bǔ)貼。水利。學(xué)校。社會(huì)事業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：新農(nóng)保。建成一個(gè)鄉(xiāng)中心敬老院和周溝敬老院分院，入住五保老人217人，集中供養(yǎng)率達(dá)到45%。建成鄉(xiāng)中綜合辦公樓和餐廳，解決了鄉(xiāng)中師生的辦公和住宿問(wèn)題?！敖M組通”達(dá)到50%。完成朱溝、孔家峪等11個(gè)村的農(nóng)網(wǎng)改造。為農(nóng)村五保戶、特困戶發(fā)放專項(xiàng)資金103萬(wàn)元；投資擴(kuò)建鄉(xiāng)直、周溝敬老院，集中供養(yǎng)五保老人203人，占五保老人總數(shù)的40%。完成石廟灣段120米護(hù)岸壩工程。建成賀坡至東溝公路。學(xué)校建設(shè)。二、近三年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀近幾年來(lái)，滔河鄉(xiāng)在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界人士的大力支持下，高舉科學(xué)發(fā)展大旗，以移民遷安為“一號(hào)工程”，以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬全局，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作重點(diǎn)，強(qiáng)力突破，奮力拼搏，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。全鄉(xiāng)轄44個(gè)行政村，294個(gè)村民小組。南水北調(diào)移民涉及30個(gè)行政村和1個(gè)林場(chǎng)，規(guī)劃搬遷人數(shù)為30029人（實(shí)際情況為2009年試點(diǎn)移民2030人，2010年第一批移民10040人，2011年將再次移民18100人），是一個(gè)集山區(qū)、庫(kù)區(qū)、邊緣區(qū)為一體的人口大鄉(xiāng)。2008年，同比增長(zhǎng)20%；地方財(cái)政收入達(dá)到330萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)23%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2980元，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力位居全市第131位；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到8100萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)29%；人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以下。引資140多萬(wàn)元完成了鄉(xiāng)中學(xué)生宿舍樓和餐廳建設(shè)工程。新農(nóng)村建設(shè)。封山育林2萬(wàn)畝。衛(wèi)生。2009年，同比增長(zhǎng)10 %；地方財(cái)政收入達(dá)到340萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13%；農(nóng)民人均純收入3288元，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力位居全市第171位；固定資產(chǎn)投資達(dá)到8450萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)17%。沼氣。衛(wèi)生。新農(nóng)村建設(shè)。配備了電腦、桌椅等辦公用品；參保率達(dá)到100%；，發(fā)放率達(dá)到100%。建成石廟灣小學(xué)教學(xué)樓一座。投資10萬(wàn)元，建成尚崗村扒河橋一座；在楊伙和朱溝修建集雨水窖30個(gè)，修復(fù)渠道1000米。三、“十二五”發(fā)展規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)：到2015年，力爭(zhēng)全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到，比“十一五”末增40%，地方財(cái)政收入達(dá)到535萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投資增速保持在17%以上。主要措施及方法：（一）建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。加快農(nóng)村公路建設(shè)。四、阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素和需要解決的問(wèn)題今后五年，阻礙我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素有：交通不便。南水北調(diào)工程限制了部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展。所以在今后兩年左右，全鄉(xiāng)干部的主要精力都將撲在移民工作上，一 心一意謀發(fā)展的主旋律勢(shì)必受到影響。今年至明年，集中完成好移民搬遷工作，尤其是今年8月底以前，要把全部精力投入到這項(xiàng)工作 中，因?yàn)槲亦l(xiāng)今年的移民搬遷任務(wù)占全縣任務(wù)的近四分之一。(二)整合旅游資源，大力發(fā)展旅游業(yè)。(四)集中建設(shè)生態(tài)居民區(qū)，實(shí)施生態(tài)移民。今年我鄉(xiāng)移民遷安任務(wù)結(jié)束后，黃楝樹、劉伙、閆樓、申明鋪、文坑、黃橋、羅山、朱山、門伙、陳家灣、梁莊、白亭、嚴(yán)灣、岳洼、余營(yíng)等15個(gè)村為半搬半遷村，仍有部分群眾留在原村居住。加大對(duì)這些村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是農(nóng)田水利建設(shè)的投入。為此，我就目前***鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的有關(guān)問(wèn)題做了專題調(diào)研。（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)。（二）支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。鄉(xiāng)黨委、政府將發(fā)展勞務(wù)輸出作為經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。（四）社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。將農(nóng)村211戶465人，城市121戶253人納入低保對(duì)象,基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。通過(guò)解放思想、擴(kuò)大開放大討論、“創(chuàng)新服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展”、“強(qiáng)作風(fēng)、保增長(zhǎng)”、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等一系列活動(dòng)的開展，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，活動(dòng)載體不斷涌現(xiàn)，干部參與的積極性、責(zé)任心不斷增強(qiáng)，出現(xiàn)了村村有戰(zhàn)場(chǎng)，處處有亮點(diǎn)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。去年因金融危機(jī)等因素導(dǎo)致柑桔滯銷，一段時(shí)間無(wú)人收購(gòu)。場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)模偏小，人氣不旺。六是社會(huì)事業(yè)有待進(jìn)一步發(fā)展。這一系列文件含金量很高，針對(duì)性很強(qiáng)，表明農(nóng)村改革發(fā)展迎來(lái)重大機(jī)遇期；二是國(guó)家積極擴(kuò)大內(nèi)需的政策，為農(nóng)村的發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。圍繞這一基本思路，結(jié)合發(fā)展現(xiàn)狀，***實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的措施和對(duì)策是：（一）依托場(chǎng)鎮(zhèn)和農(nóng)民新村建設(shè)，大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，完善***鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，我們?cè)诟呱降?*、**村規(guī)劃建設(shè)兩個(gè)農(nóng)民新村。***到2011年要硬（油）化村級(jí)公路640公里，我們要抓住機(jī)遇，全力爭(zhēng)取高山兩村村級(jí)公路硬（油）化項(xiàng)目，結(jié)合沿江公路硬化，使***鄉(xiāng)建制村通暢率達(dá)到100%。我們要抓住這個(gè)契機(jī)，推進(jìn)農(nóng)村分散經(jīng)營(yíng)模式向規(guī)?；?jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變。二是圍繞區(qū)政府的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。四是在推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)中要“到位”不 “越位”。為此，我們要抓好三項(xiàng)工作。根據(jù)沿海發(fā)達(dá)城市用工需求，積極向沿海發(fā)達(dá)城市輸出勞動(dòng)力。對(duì)積累了一定財(cái)富的外出務(wù)工者，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持他們的發(fā)展。具體情況是：一是抓招商引資，增強(qiáng)發(fā)展效益我們聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)龍頭企業(yè)，有針對(duì)性、選擇性地招商，全年確保引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目3個(gè)以上，其中投資過(guò)5000萬(wàn)元入園項(xiàng)目2個(gè)，力爭(zhēng)引進(jìn)投資過(guò)億元入園項(xiàng)目1個(gè)。上半年完成財(cái)稅1280萬(wàn)元。興修水利，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，完成國(guó)家小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目二期工程，啟動(dòng)實(shí)施黃市防洪工程。五是抓秀美鄉(xiāng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。二是扎實(shí)推進(jìn)四個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)工程建設(shè)；目前，全鄉(xiāng)四個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)巳完成方案制定，“三清四改六普及”巳完成80%以上。2014年全鄉(xiāng)GDP為XXX萬(wàn)元，地方財(cái)政收入XX萬(wàn)元，人均GDP僅XXX元，人均財(cái)政收入僅XX元，經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入規(guī)模在全區(qū)都處于中下水平，由于經(jīng)濟(jì)總量小，可用財(cái)力弱，導(dǎo)致財(cái)政收支矛盾十分突出，正常運(yùn)轉(zhuǎn)都十分困難。雖然石人油茶、石人大蒜形成了規(guī)模，但還局限于千家萬(wàn)戶的發(fā)展模式，大戶的帶動(dòng)作用不強(qiáng)，信息流通不暢，產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量參差不齊、知名度、市場(chǎng)影響力、輻射范圍十分有限，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，不能形成規(guī)模效應(yīng)。一方面鄉(xiāng)黨委、政府雖然擠出有限的資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力不夠，影響了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)和量的提升；另一方面由于區(qū)位劣勢(shì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，缺乏投資競(jìng)爭(zhēng)力，使得開放發(fā)展和招商引資的難度增大。農(nóng)村傳宗接代的生育觀念還未從根本上轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室醫(yī)療條件較差,不能滿足群眾的要求；農(nóng)村文化比較匱乏；群