【正文】 103公里鐵路沿線臟、亂、差，完善鐵路沿線各類垃圾收集和清運環(huán)節(jié)，落實沿線環(huán)境改造出新、綠化建設措施，進一步明確鐵路部門與區(qū)之間的職能和職責，加強對鐵路沿線及兩側環(huán)境責任區(qū)范圍的監(jiān)督管理，對違反市容法規(guī)的行為嚴格處罰，全面達到“四無一有”標準（即：無暴露垃圾、無殘墻破房、無糞坑旱廁、無廢品雜物；有綠化隔離帶或隔離墻，推廣主體綠化），努力打造鐵路沿線“環(huán)境優(yōu)美、安全文明、交通順暢、管理有序”的窗口形象。二、主要任務和目標緊緊圍繞“迎創(chuàng)”任務，以“文化節(jié)”為節(jié)點，高起點籌劃、大力度整治、超常規(guī)整合、跨越式提升。區(qū)縣政府要擔負主戰(zhàn)和督戰(zhàn)之責，以堅定不移的決心和前所未有的力度，采取超常規(guī)措施，形成黨委統(tǒng)一領導、政府具體實施、人大政協(xié)加強監(jiān)督、單位群眾積極參與的局面，集中時間、集中力量、集中精力打好城市環(huán)境綜合整治的攻堅戰(zhàn)，全面改善市容環(huán)境面貌。各區(qū)縣和有關部門要鞏固、完善、保持城市環(huán)境整治工作成果，確?！拔幕?jié)”期間各項市容保障工作高標準落實到位。各區(qū)縣、各部門要深入整治現(xiàn)場進行動員，發(fā)放宣傳品，使廣大市民明確專項整治的意義和工作目標，支持并參與專項整治工作。第一階段：2月1日至2月中旬，為調(diào)查摸底階段。市指揮部主要職能：制定全市環(huán)境綜合整治實施方案、政策，綜合協(xié)調(diào)各區(qū)縣整治過程中的主要矛盾，審定重大項目實施方案，分解下達整治項目，檢查督促重大項目實施的進度。四、組織領導在市委、市政府的領導下，市、區(qū)縣分別成立城市環(huán)境綜合整治指揮部。車容車貌專項整治。集中力量開展占道經(jīng)營、夜市排檔、自發(fā)馬路市場、瓜果攤、違規(guī)書報攤、修舊攤點等整治活動。各區(qū)縣政府要組織對轄區(qū)內(nèi)建筑工地、城郊結合部、區(qū)際交界處、新老居民區(qū)、沿河兩岸等進行一次拉網(wǎng)式檢查，加強對各類重點場所、重點單位、部隊營區(qū)、機關院校、企事業(yè)單位和居民家庭內(nèi)外環(huán)境的衛(wèi)生大清理，清除衛(wèi)生死角和散存垃圾，做好預防性消殺；加大對拆遷工地的環(huán)境整治，及時清運建筑垃圾，杜絕生活垃圾隨意混堆現(xiàn)象；清理各類建筑物屋頂堆積雜物和散在垃圾，做好臨街樓宇等建筑物立面清洗；及時處理居住區(qū)下水道堵塞、污水及化糞池漫溢、低洼積水等問題，做好清掏和消毒工作；大力開展除四害工作，落實蟲害防制措施；繼續(xù)抓好主城區(qū)及文化節(jié)場館、運動員駐地等重點地段的拆違工作，確保城區(qū)新搭違建零目標。沿線無垃圾及堆放點，無殘破建筑，無占道經(jīng)營，無“三亂”現(xiàn)象。主城區(qū)現(xiàn)有工廠企業(yè)等單位煙囪無黑煙，對城市汽車尾氣排放實施必要的監(jiān)控，同時要加強對“文化節(jié)”場館及運動員住地周圍和活動場所附近的24小時噪音控制。工地環(huán)境和渣土運輸專項整治。清除各類非法設置和低檔次戶外廣告和標志，出新破損陳舊招牌和門頭裝璜，整治橫幅布幔和殘損、廢棄、停用的各類廣告牌，徹底清除“廣告樓”。房屋出新整治。全面整治103公里鐵路沿線臟、亂、差，完善鐵路沿線各類垃圾收集和清運環(huán)節(jié)，落實沿線環(huán)境改造出新、綠化建設措施，進一步明確鐵路部門與區(qū)之間的職能和職責，加強對鐵路沿線及兩側環(huán)境責任區(qū)范圍的監(jiān)督管理，對違反市容法規(guī)的行為嚴格處罰，全面達到“四無一有”標準，努力打造鐵路沿線“環(huán)境優(yōu)美、安全文明、交通順暢、管理有序”的窗口形象。二、主要任務和目標緊緊圍繞“迎創(chuàng)”任務，以“文化節(jié)”為節(jié)點，高起點籌劃、大力度整治、超常規(guī)整合、跨越式提升。解決整治過程中出現(xiàn)的困難和問題，各部門和責任單位，要圍繞項目建設流程，切實履行職能，明確責任人及其責任內(nèi)容。要充分利用流動宣傳車等多種渠道、多種形式，開展強大的宣傳攻勢，將鎮(zhèn)黨委和政府的決定及有關法律法規(guī)向全體村民宣講，努力做到家喻戶曉、人人皆知。黨委副書記李華中負責全鎮(zhèn)建設環(huán)境綜合整治工作，并成立龍孔鎮(zhèn)建設環(huán)境綜合整治工作指揮小組。第二階段：集中整治突出問題階段（2012年3月一2013 年9月）。對村霸、礦霸、沙霸、市霸、車霸等危害一方的各種惡勢力和組織黑惡勢力強攬工程、強買強賣、收“保護費”等違法犯罪活動依法嚴厲打擊、震懾犯罪。在涉及重大項目和重點工程的矛盾糾紛中，維穩(wěn)辦及派出所要提前介入，發(fā)現(xiàn)苗頭性的問題務必深入一線調(diào)處矛盾，嚴密監(jiān)控重點對象，提前談話警告，對不聽勸阻、惡意阻工，造成嚴重后果的一律依法予以行政處罰。要以穩(wěn)定風險評估為重點，把穩(wěn)定風險評估的重心擺到項目建設上，全面推進社會穩(wěn)定風險評估機制，特別要做好重大投資項目建設中的土地征收、拆遷安置、環(huán)境保護、勞動爭議等高風險環(huán)節(jié)的評估工作，及早發(fā)現(xiàn)矛盾問題，主動超前化解，努力實現(xiàn)發(fā)展一片、安定和諧一片，保持投資穩(wěn)定增長。要堅持條塊結合、以塊為主的原則，將地區(qū)排查、系統(tǒng)排查、單位內(nèi)部排查有機結合，對經(jīng)濟領域尤其是重點工程和項目建設中的征地拆遷、安置補償、就業(yè)保險、勞資爭議等矛盾糾紛開展全方位、多層次排查，及時發(fā)現(xiàn)和了解涉及項目建設和重點工程的社情民意及不穩(wěn)定苗頭性問題，確保把已經(jīng)發(fā)生和正在醞釀的矛盾糾紛一件一件搞清楚，不留盲點和死角。一、工作目標以及時排查有效化解經(jīng)濟建設領域中的矛盾糾紛為切入點，著力為發(fā)展打造穩(wěn)定的社會環(huán)境；以嚴厲打擊阻礙項目建設的各類違法犯罪為切入點，著力為發(fā)展打造安定的治安環(huán)境；以整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序為切入點，著力為發(fā)展打造良好的法治環(huán)境。通過為期二年的綜合整治，使經(jīng)濟建設領域中的矛盾糾紛得到有效化解，項目建設推進過程中的突出問題得到有效解決，破壞市場經(jīng)濟秩序的違法犯罪得到有效打擊，達到加強建設環(huán)境整治、實現(xiàn)經(jīng)濟建設秩序明顯好轉的總體目標。對排查出來的矛盾糾紛要逐一研究分析，逐一制定解決方案，逐一落實牽頭部門責任單位和責任人限期化解。（二）嚴厲打擊違法犯罪，著力營造安定的治安環(huán)境。對組織阻工、毆打項目建設施工人員和企業(yè)工作人員，情節(jié)嚴重的一律依法追究刑事責任。三、工作步驟集中整治從2012年3月至2013年12月，分為三個階段：第一階段：宣傳發(fā)動和深入摸排階段（2012年3月）。堅持“分級負責、條塊結合、以塊為主”，通過整合資源，協(xié)作配合、聯(lián)合攻堅，形成經(jīng)濟建設環(huán)境整治的強大合力，對排查梳理出來的問題開展綜合整治對涉及穩(wěn)定的矛盾糾紛，落實部門、落實專人，全力化解第三階段：完善機制鞏固提升階段（2013年10月一12 月）。指揮小組各成員要密切協(xié)調(diào)配合，加強對村（社區(qū)）的工作指導，全力以赴打好整治工作整體戰(zhàn)。要通過全面宣傳發(fā)動，教育和引導人民群眾正確處理局部利益與整體利益、眼前利益和長遠利益的關系，提升人民群眾對專項整治行動的認識和理解，贏得人民群眾的信任和支持。（四）加強信息報送。突出城市管理難點問題和薄弱環(huán)節(jié)的整改，顯著提升環(huán)境衛(wèi)生質量；突出秩序整頓和強化管理，顯著提升長效管理的能力和水平；突出市容市貌的整合出新，顯著提升河東的城市形象。道路整治。加強對全市重點地區(qū)房屋整修出新，圍繞16個“文化節(jié)”主要場館和中山東路、中央路等11條主干道以及55個賓館、飯店，對800幢房屋進行平改坡或立面出新、屋頂整修，重點解決房屋陳舊破損，影響市容觀瞻問題。在此基礎上，抓緊對主次干道及繁華地段廣告、店招的統(tǒng)一規(guī)劃和設計，力求設置形式新穎獨特、美觀、藝術和多樣化，全面提升我市戶外廣告和招牌設置的檔次和水平。規(guī)范建筑工地、市政工地、房屋拆遷工地和堆場的管理，施工現(xiàn)場做到定時灑水降塵，無粉塵蔓延，進出口地表要實施硬化，按規(guī)定設置沖洗臺和沖洗設施，確保凈車出場。進出城道路環(huán)境綜合整治。建筑物要粉刷一新，路坡整潔，路溝疏浚平整，道路清掃及時，綠化帶整齊，消除黃土裸露現(xiàn)象。城市“三亂”專項整治。取締各類違章占道經(jīng)營行為和出攤出場經(jīng)營活動，對占道影響交通、市容和老百姓出行的要嚴肅查處。全面清理城區(qū)范圍內(nèi)各類交通客貨運營、公交、出租、建筑及市政工程、環(huán)境衛(wèi)生、旅游等行業(yè)，以及機關、企事業(yè)等單位車輛的車容車貌，在開展集中整治，加大查處力度的同時，建立和完善以行業(yè)管理為主的長效管理機制。蔣宏任總指揮，徐正、戴寧、呂慶任副總指揮。五、方法步驟根據(jù)工作性質、任務的需要，按照先易后難，先重點后一般，先硬件建設、后易于突擊工作的順序，分四個階段由點到面逐步推開。由各責任部門和單位組織普查摸底，制定整治方案，確立整治重點，制定各項政策和各種預案，建立健全指揮和管理網(wǎng)絡，籌措整治經(jīng)費，做好整治啟動前各項籌備工作。第三階段：3月1日至8月31日，為集中整治階段。六、工作要求統(tǒng)一認識，加強領導。建立健全目標責任制，保證整治有序展開。突出城市管理難點問題和薄弱環(huán)節(jié)的整改，顯著提升環(huán)境衛(wèi)生質量；突出秩序整頓和強化管理，顯著提升長效管理的能力和水平；突出市容市貌的整合出新，顯著提升河東的城市形象。（二）道路整治。加強對全市重點地區(qū)房屋整修出新，圍繞16個“文化節(jié)”主要場館和中山東路、中央路等11條主干道以及55個賓館、飯店，對800幢房屋進行平改坡或立面出新、屋頂整修，重點解決房屋陳舊破損，影響市容觀瞻問題。在此基礎上，抓緊對主次干道及繁華地段廣告、店招的統(tǒng)一規(guī)劃和設計，力求設置形式新穎獨特、美觀、藝術和多樣化，全面提升我市戶外廣告和招牌設置的檔次和水平。規(guī)范建筑工地、市政工地、房屋拆遷工地和堆場的管理，施工現(xiàn)場做到定時灑水降塵，無粉塵蔓延，進出口地表要實施硬化，按規(guī)定設置沖洗臺和沖洗設施，確保凈車出場。（六）進出城道路環(huán)境綜合整治。建筑物（圍檔）要粉刷一新，路坡整潔，路溝疏浚平整，道路清掃及時，綠化帶整齊，消除黃土裸露現(xiàn)象。二、整治措施和項目規(guī)劃我鄉(xiāng)此次整治行動圍繞清、拆、建、管、治五個字進行。組織力量在5月底前拆除集鎮(zhèn)主干道兩側破、舊、違、亂建筑物，主要對象有：計生辦前河邊石灰池、毛竹棚及閑置房舍，原農(nóng)機站油庫，原供銷社加油站，原工業(yè)公司門市部，老農(nóng)貿(mào)市場，老幼兒園圍墻以及肖家、聯(lián)合兩村位于集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的破舊民房10座左右。府前河護坡綠化工程，擬投入資金90萬元。肖家新村周邊健身綠化景觀工程，擬投入資金50萬元。以上10個項目累計需投入資金695萬元。修訂集鎮(zhèn)居民文明公約，加強宣傳引導，組織力量突擊治理集鎮(zhèn)亂象，整治內(nèi)容包括：棚舍亂搭亂建，雜物亂堆亂放，攤點亂擺亂設，廣告亂掛亂貼，垃圾亂扔亂倒，車船亂停亂靠。一、指導思想堅持以科學發(fā)展觀為指導，以改善農(nóng)村居住環(huán)境、發(fā)展環(huán)境，建設美麗鄉(xiāng)村為目標，以治理臟、亂、差為重點內(nèi)容，結合農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)田排水體系工程建設，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，標本兼治，注重長效，突出重點，瞄準弱點，破解難點，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，著力改善農(nóng)村面貌、提升農(nóng)民生活質量，努力打造生產(chǎn)轉型、天藍水凈、綠蔭環(huán)繞的生態(tài)環(huán)境，加快建設“布局合理、設施完善，環(huán)境優(yōu)美、生活便利，安居樂業(yè)、文明和諧”的美麗鄉(xiāng)村。（二）堅持突出重點、整體推進原則。三、目標任務（一）近期目標。突出抓好美麗鄉(xiāng)村建設示范村、特色民居改造提升村及環(huán)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、環(huán)景點周邊、國省州縣主干道、沿高速路兩側等重點區(qū)域村莊的環(huán)境綜合整治?！扒謇?清理村街道路、村莊周邊積存垃圾，重點是村街路口、村內(nèi)主干道、農(nóng)村集貿(mào)市場等關鍵地段，做到及時清運、集中填埋處理，徹底改變垃圾隨處亂扔、隨處可見的情況；“清雜物”,清理村莊道路、巷道旁亂堆亂放的柴草雜物，重點防止柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂流、畜禽亂跑等“五亂”現(xiàn)象的發(fā)生；“清殘垣斷壁和路障”,拆除村內(nèi)侵街占道的私搭亂建，清理修整有礙觀瞻的坍塌破房、殘墻斷壁，做到路旁無亂搭亂建、道路整潔暢通；“清庭院”,清除房前屋后垃圾、雜物，清理畜禽糞便，規(guī)整院內(nèi)堆放物品，做到房內(nèi)院落整齊清潔；“綠化”,因地制宜種植各類樹木、花草，大幅度增加綠地面積，完善現(xiàn)有綠化設施，具備條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）打造園林綠化景觀街道；“美化”,對村莊建設的選材用料、建筑樣式、墻面顏色等進行規(guī)劃和提升。修繕維護村內(nèi)已建好的路燈等亮化設施，對已損壞的亮化設施及時更換，有條件的村實施現(xiàn)有亮化設施提檔升級；“凈化”,重點治理村內(nèi)主干道污水排放、村街路口、施工現(xiàn)場、集貿(mào)市場、公共場所以及公路沿線環(huán)境衛(wèi)生，達到凈化要求。供水滿足用水水量和水質要求，水質合格率達到 100%。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)、中心村建立較為完善的污水、雨水收集系統(tǒng)，實現(xiàn)雨污分流；”垃圾轉運和處理設施建設“,根據(jù)村莊人口、垃圾產(chǎn)生量等，配足配齊封閉式垃圾桶（箱）、垃圾運輸車等裝備設施。（四）大力推進美麗鄉(xiāng)村和特色民居建設。五、實施步驟（一）宣傳發(fā)動階段（5月—7月）。六、保障措施（一）加強領導，落實責任。領導小組辦公室要會同相關部門，抓緊細化措施，分解責任，加強督查，確保各項措施落到實處。及時總結推廣典型經(jīng)驗，發(fā)揮示范帶動作用，全面推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。發(fā)動農(nóng)民籌資籌勞，用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治。要堅持整治環(huán)境與轉變?nèi)说挠^念一起抓，突出性整治與經(jīng)常性管理一起抓，通過實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建立健全長效管理機制?？h領導小組辦公室將加大督導檢查力度，采取明查暗訪等方式，實行全程跟蹤，做到月調(diào)度、季通報、半年檢查、年終驗收。堅持以科學為指導，認真貫徹落實市委十一屆十一次擴大會議精神，以迎接“文化節(jié)”盛會和創(chuàng)建全國首批文明城市為核心任務和重要抓手，舉市動員，全民參與，條塊聯(lián)動，開展大規(guī)模、超強度的城市環(huán)境綜合整治活動，全面清理環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”和整治市容市貌“破、舊、亂”現(xiàn)象，干成一批平時想干不好干、干不好的難事，解決一批市容環(huán)境的薄弱環(huán)節(jié)，攻克一批城市管理的難點頑癥，讓老百姓在短時間內(nèi)感受到身邊市容環(huán)境的明顯變化，實現(xiàn)城市面貌的顯著改觀和管理水平的跨越式提升。通過八個月的環(huán)境集中整治和景觀突擊建設，實現(xiàn)“四優(yōu)一金”的綜合整治工作目標，即環(huán)境優(yōu)美、管理優(yōu)化、秩序優(yōu)良、服務優(yōu)質，奪取市容市貌“金牌”。（二）道路整治。加強對全市重點地區(qū)房屋整修出新，圍繞xx個“文化節(jié)”主要場館和中山東路、中央路等xx條主干道以及xx個賓館、飯店，對xx幢房屋進行平改坡或立面出新、屋頂整修，重點解決房屋陳舊破損，影響市容觀瞻問題。在此基礎上，抓緊對主次干道及繁華地段廣告、店招的統(tǒng)一規(guī)劃和設計，力求設置形式新穎獨特、美觀、藝術和多樣化，全面提升我市戶外廣告和招牌設置的檔次和水平。環(huán)衛(wèi)作業(yè)要加大濕式作業(yè)的推進力度，實行定時清掃。公路兩側路牙整齊無缺損，排水管道暢通，路牌、廣告、店招規(guī)范整潔無污損。要以“清潔xx”為主題，進一步廣泛發(fā)動群眾，人人動手整治環(huán)境，全面