【正文】 重要的法律、法規(guī)的歷次修改稿、有黨和國家領導人重要修改意見和批示、指示的稿本應屬機關文件材料歸檔范圍。各機關應歸檔的文件材料，要實行集中統(tǒng)一管理。如將會計檔案存放在財務部門的庫房，科技檔案存放在科研部門的檔案庫房等。定期一般分為30年、10年。特別講到的是定期保管的檔案要實行標時制，必須注明保管年限是10年還是30年，不能標“定期”。主要指規(guī)范性文件。(三)本機關職能活動中形成的重要業(yè)務文件材料。(五)本機關機構演變、人事任免等文件材料。如財政局收到的財政部制發(fā)的《金融企業(yè)財務規(guī)劃》應為永久。第八條定期保管的文書檔案主要包括：（一）本機關職能活動中形成的一般性業(yè)務文件材料。（三）本機關人事管理工作形成的一般性文件材料。（五）本機關關于一般性問題的請示與上級機關的批復、批示，一般性工作報告、總結、統(tǒng)計報表等。如8號令，如不需辦理的就不歸檔。第九條機關形成的人事、基建、會計及其他專門文件材料的歸檔范圍和檔案保管期限，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。這里還要提醒一下，并不是所有門類的檔案國家都有歸檔范圍和保管期限的規(guī)定，我們具體操作中應把握以下原則：國家有規(guī)定的，按現(xiàn)有規(guī)定執(zhí)行，如會計檔案、基建檔案。本條主要是對電子文件歸檔時的組成要件提出了特殊要求。無紙化辦公處理方法：第十一條機關聯(lián)合召開會議、聯(lián)合行文所形成的文件材料原件由主辦機關歸檔，其他機關將相應的復制件或其他形式的副本歸檔。這樣規(guī)定的目的主要是為了避免將來檔案重復進館，同時也便于協(xié)辦機關工作查考利用。有垂直領導關系的中央、國家機關應依據(jù)本規(guī)定，結合本系統(tǒng)工作實際，編制本系統(tǒng)的文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表，并經(jīng)國家檔案局審查同意后執(zhí)行。第十三條在編制本機關或本系統(tǒng)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表時，應全面分析和鑒別本機關或本系統(tǒng)文件材料的現(xiàn)實作用和歷史作用，準確界定文件材料的歸檔范圍和劃分檔案保管期限。第十五條本規(guī)定自頒布之日起施行，1987年頒發(fā)的《國家檔案局關于機關檔案保管期限的規(guī)定》和《機關文件材料歸檔和不歸檔的范圍》同時廢止。要做到以下幾點：１、認真理解國家檔案局頒布的《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限的規(guī)定》，吃透《規(guī)定》的要求，把握《規(guī)定》的實質(zhì)精神；２、了解掌握本單位及各內(nèi)設機構的職能、性質(zhì)、工作范圍、工作程序、形成文件的種類、數(shù)量、載體情況等；３、結合本單位實際情況，體現(xiàn)本單位的職能特點，圍繞與主要職能相關的內(nèi)容制定條款。如勞動人事工資管理政策性文件。擬寫條款時要盡量包含一個部門的所有工作內(nèi)容，有的工作今年沒有，但只要是職能范圍內(nèi)的，也一定要寫上?！氨緳C關的請示與上級機關的批復、批示”應分條編寫，并且應寫明關于什么問題的請示、批復。這里主要是指一些特殊事件、特殊人物、特殊成果。還有如請示和批復都要同時歸檔。以下計劃、總結、統(tǒng)計材料是否歸檔應視機關主要職能而定。通報批評10年，沒有結果的，不歸檔。另外，以機關名義發(fā)文比以內(nèi)部機構名義發(fā)文重要；主要職能部門形成的比一般事務部門形成的重要；直屬上下級機關形成的比不相隸屬機關形成的重要；作者為高層機關的比基層機關的重要。第五章 成都市的貫徹實施意見2007年3月29日，成都市檔案局根據(jù)國家檔案局8號令，結合我市實際，制定了《成都市檔案局關于貫徹國家檔案局〈機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定〉的實施意見》一、對文件材料歸檔范圍的要求國家檔案局的新《規(guī)定》明確要求所歸檔的范圍是“機關在其工作活動過程中形成的各種門類和載體的歷史記錄”因此，我們在擬訂本機關歸檔范圍時，必須將本機關各種門類和載體的檔案，全部納入進去。其中，屬永久保存的檔案，接續(xù)原永久檔案編寫盒號，屬30年、10年保存的檔案，分別從“1”開始新編盒號四、市級機關應根據(jù)《規(guī)定》精神，結合本單位職能，重新制定文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表，于今年10月底前報送市檔案局審查同意后執(zhí)行。因為新的保管期限表是按內(nèi)設機構來編，涉及到每一個部門，具體編制方法由辦公室牽頭，由各內(nèi)設機構提出本部門的歸檔范圍和保管期限，交辦公室匯總后再反饋到各內(nèi)設機構反復征求意見，討論修改，最后經(jīng)領導審批后報市檔案局。各級機關在報送文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表時，須提交電子文本和紙質(zhì)文本各一份，同時報送一套完整、準確反映本單位主要職能、歷史沿革、內(nèi)設機構及其職能的文字材料。機構、歸檔范圍、保管期限。五、編制要求和格式。2007年以前形成的文書檔案保管期限劃分按原規(guī)定執(zhí)行。從根本上說，我們考慮機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限問題的出發(fā)點，是既要防止因“有檔不歸”而喪失必要的歷史記錄和歷史憑證，又要防止“有文必檔”、“有文皆永久”而造成館藏檔案不必要的“重復和魚龍混雜”。四、注意區(qū)分“重要的”和“一般的”文件材料1．看作者：在反映同一問題的文件中，作者為本機關比外機關的重要。受到縣級以上表彰、獎勵的先進單位、勞動模范、先進工作者的文件材料，為永久；縣級以下表彰、內(nèi)部表彰為30年。三、劃分保管期限時需要注意的幾個問題同一會議形成的文件材料應區(qū)分不同的保管期限。注重文件之間的必然聯(lián)系。重大活動、重要事件檔案，要納入檔案管理。條款擬寫應盡量準確。一定是內(nèi)容加文種的形式來表述。我們在指導工作中，發(fā)現(xiàn)大量的普發(fā)文件很多單位都歸檔了，這就會造成檔案館出現(xiàn)大量重份文件。具體的執(zhí)行時間后面再講。第十四條本規(guī)定適用于各級黨政機關和人民團體?，F(xiàn)在是以“審批制”代替“備案制”。另外，以各級黨委辦公廳、政府辦公廳名義聯(lián)合發(fā)文或召開會議，確定主辦機關應遵循職責分管的原則?！稒n案法實施辦法》第二十一條規(guī)定，檔案的復制件載有收藏單位法定代表人的簽名或印章標記，才具有與檔案原件同等效力。因為我們現(xiàn)在的網(wǎng)絡和計算機技術發(fā)展相當快，如果不對電子文件元數(shù)據(jù)、背景信息等文件材料進行歸檔，一段時間后，這些電子文件極有可能成為死文件，無法打開。第十條機關對應歸檔電子文件的元數(shù)據(jù)、背景信息等要進行相應歸檔。有的涉及到了檔案保管期限，如財政部和國家檔案局聯(lián)合制定的《會計檔案管理辦法》，既有會計文件材料的歸檔范圍，又有會計檔案的標時保管期限。如機關檔案移交進館、檔案規(guī)范化管理體制的函和批復意見的復函。如國家檔案局關于汛期檔案安全工作的通知。（四）本機關一般性事務管理文件材料。（二）本機關召開會議、舉辦活動等形成的一般性文件材料。劃分永久時，需要注意以下問題：，本單位自己形成的文件材料的保管期限應該高于上級機關的文件材料。(六)本機關房屋買賣、土地征用，重要的合同協(xié)議、資產(chǎn)登記等憑證性文件材料。如市檔案局報市政府關于區(qū)市縣綜合檔案館館庫面積標準的請示與市政府的批復等文件材料應為永久。(二)本機關召開重要會議、舉辦重大活動等形成的主要文件材料。以前的“長期”、“短期”是個模糊的概念。一般來說，永久保管的文書檔案要按有關規(guī)定向國家檔案館移交，以確保有永久保存價值的文書檔案得到有效保管和保護，為國家積累歷史和文化財富。隨著信息技術的迅猛發(fā)展和廣泛運用，第二種形式的集中管理會越來越普遍。即將各單位經(jīng)過整理并移交過來的檔案，由專人負責，保管在專門的檔案庫房內(nèi)，并且按統(tǒng)一的分類原則進行編目，排架，按統(tǒng)一的制度提供利用。第五條凡屬機關歸檔范圍的文件材料，必須按有關規(guī)定向本機關負責檔案工作的部門移交，實行集中統(tǒng)一管理，任何個人不得據(jù)為己有或拒絕歸檔。這四款原則只是我們判斷機關文件材料歸檔范圍的價值標準，而不是具體的歸檔范圍。并不是所有貫徹執(zhí)行的都要歸檔。如房屋買賣、土地征用、合同協(xié)議、資產(chǎn)登記等方面的材料。按照這個界定，我們各單位在制定文件材料歸檔范圍時，就不僅是文書檔案，同時還包括其它門類和載體的檔案。制定的《規(guī)定》的主要依據(jù)是《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》和有關法規(guī)。三、《規(guī)定》的適用范圍新《規(guī)定》適用于各級黨政機關和人民團體。同時調(diào)整了一些文件材料的保管期限。２、改革文書檔案保管期限的劃分方法，將原來“永久”、“長期”、“短期”三種期限劃分方法改為“永久”、“定期”兩種期限劃分方法，定期中再實行標時制，分為30年、10年。（六）施工照片、音像資料。（二）天氣、溫度及自然災害記錄。五、進度控制文件（一）進度計劃（文件、圖表）、批準文件。四、施工安全及文明施工文件（一）安全生產(chǎn)的有關文件。（5）各中間環(huán)節(jié)檢測資料。（1）各種標志牌制作安裝