【正文】 資，發(fā)生險(xiǎn)情迅速組織力量搶險(xiǎn)。所有小型水庫(kù)都要落實(shí)專人看守，已改制的水庫(kù)和一些重要山塘也要有專人看守，并加派力量24小時(shí)巡查。必要時(shí)，中小學(xué)?？梢詴和Ｉ险n。各地一定要吸取山洪地質(zhì)災(zāi)害造成重大人員傷亡的慘痛教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御。這次強(qiáng)降雨，將是對(duì)水工程防汛安全的一次考驗(yàn)，更是對(duì)我們廣大防汛戰(zhàn)線全體同志的一次防汛能力的檢驗(yàn)。目前，全省江河、水庫(kù)水位都比較高，%，其中大型水庫(kù)蓄水比1998年同期還多4%。我們一定要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。X委、X政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視當(dāng)前的防汛工作。要本著團(tuán)結(jié)協(xié)作、互讓互諒的原則，主動(dòng)協(xié)商解決，避免出現(xiàn)不應(yīng)有的損失。防汛期間必須嚴(yán)明紀(jì)律，市防指辦公室和各縣市區(qū)防辦要堅(jiān)持24小時(shí)值班。這里要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)正常防汛經(jīng)費(fèi)，各縣市區(qū)一定要切實(shí)滿足各級(jí)防汛部門業(yè)務(wù)的需要，保證防汛工作的正常開展。四、強(qiáng)化配合意識(shí)，共同履行好防汛責(zé)任義務(wù)防汛工作涉及全社會(huì)的共同利益，各行各業(yè)都要積極承擔(dān)責(zé)任義務(wù)，共同確保度汛安全。在此基礎(chǔ)上，各縣市區(qū)要緊密結(jié)合本地實(shí)際，研究制訂自己的防汛方案和超標(biāo)準(zhǔn)洪水防守預(yù)案。分管領(lǐng)導(dǎo)要及早上崗到位，進(jìn)入防汛角色，主動(dòng)到防汛部門和防洪工程現(xiàn)場(chǎng)了解情況，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起防汛工作的重任。因此，各級(jí)各部門必須充分認(rèn)識(shí)今年防汛工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，正視困難，振奮精神，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，把各項(xiàng)措施認(rèn)真落到實(shí)處，牢牢抓在手上，切實(shí)做好迎戰(zhàn)的一切準(zhǔn)備。我們要時(shí)刻保持清醒的頭腦，決不能因?yàn)樗枷肷系男傅?，?dǎo)致工作上的被動(dòng)。個(gè)別干部群眾存在麻痹懈怠心理，認(rèn)為我市已經(jīng)連續(xù)十年沒有發(fā)生大的洪水了，而且我市地處北方，發(fā)生大洪水的可能不大。一方面，防洪工程標(biāo)準(zhǔn)低、隱患多。但從目前情況看，今年的防汛工作形勢(shì)非常嚴(yán)峻，容不得絲毫馬虎。剛才，省政府對(duì)今年的防汛工作進(jìn)行了具體安排。賈自勝局長(zhǎng)代表市防汛抗旱指揮部宣讀了《市防汛抗旱指揮部成員單位職責(zé)》，并結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)今年的防汛工作進(jìn)行了具體部署，我完全同意。突出表現(xiàn)為“一個(gè)不容樂觀，三個(gè)不相適應(yīng)”：一是今年天氣形勢(shì)不容樂觀。治理工程、重點(diǎn)縣城尚未完全達(dá)到規(guī)劃的防洪標(biāo)準(zhǔn)，是我市防汛安全的心腹大患。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，今年汛期盆地降水量較常年偏多1至2成。四是防汛保障體系與防災(zāi)減災(zāi)的要求不相適應(yīng)。二、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制實(shí)行責(zé)任制是搞好防汛工作的關(guān)鍵。各級(jí)防汛指揮部成員和有關(guān)責(zé)任人要抓緊開展防汛檢查，深入到分管的防區(qū)或工程現(xiàn)場(chǎng)查看工程險(xiǎn)情和各項(xiàng)防汛措施的落實(shí)情況，幫助基層研究解決實(shí)際問題；發(fā)生汛情時(shí)，要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)。對(duì)重點(diǎn)堤段、重點(diǎn)工程險(xiǎn)段、重點(diǎn)縣城的防守方案和搶護(hù)措施要進(jìn)一步細(xì)化，盡可能對(duì)各種洪水情況下出現(xiàn)的險(xiǎn)情做到心中有數(shù)，處臵得當(dāng)。水利、水務(wù)、城建部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，積極提供防汛抗洪搶險(xiǎn)決策建議。同時(shí)要加強(qiáng)防汛資金管理，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途和范圍使用，保證資金充分發(fā)揮效益。各縣市區(qū)、各部門要堅(jiān)持好防汛值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，不得空崗、斷崗。同志們，汛期已至，暴雨洪水隨時(shí)都有可能發(fā)生。昨天上午，X書記專程到防總視察，對(duì)當(dāng)前防汛工作作了重要指示。一、充分認(rèn)清當(dāng)前防汛抗洪工作的嚴(yán)峻形勢(shì)今年入汛以來(lái)，我省多次發(fā)生暴雨、冰雹、雷電等強(qiáng)對(duì)流天氣，部分地區(qū)遭受嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，多座水庫(kù)和圩堤出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情，多處發(fā)生嚴(yán)重山洪災(zāi)害。今天早上6點(diǎn)，贛江外洲站、鄱陽(yáng)湖湖口、。各地要在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，迅速行動(dòng)起來(lái)，全面進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，進(jìn)一步發(fā)動(dòng)和組織廣大干部群眾，切實(shí)做好迎戰(zhàn)連續(xù)強(qiáng)降雨的各項(xiàng)準(zhǔn)備，克服任何松懈思想和麻痹僥幸心理，嚴(yán)陣以待，高度戒備，加強(qiáng)防守，努力奪取這次防汛抗洪斗爭(zhēng)的全面勝利。凡是山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)、村，都要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和巡查，做好轉(zhuǎn)移人、財(cái)、物的準(zhǔn)備工作。對(duì)一些在建工程如山區(qū)公路、開挖山坡、跨河橋梁、中小水電站、攔河工程等，要按照屬地管理的原則，堅(jiān)決落實(shí)保安措施。二是要嚴(yán)格控制水庫(kù)蓄水，嚴(yán)禁超汛限水位運(yùn)行。四、加強(qiáng)江河重點(diǎn)圩堤的防守要加強(qiáng)對(duì)圩堤險(xiǎn)工險(xiǎn)段的巡查和監(jiān)測(cè)，落實(shí)好搶險(xiǎn)隊(duì)伍，特別要有一批熟練掌握搶險(xiǎn)技術(shù)的骨干和專家。五、進(jìn)一步嚴(yán)明防汛紀(jì)律，落實(shí)防汛責(zé)任汛令如山，防汛抗洪必須令行禁止。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，深入一線，靠前指揮。如果因?yàn)槟囊粋€(gè)地方、哪一個(gè)部門、哪一個(gè)人責(zé)任不落實(shí)，工作不到位，造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。今天，省防總已派出5個(gè)專家組，由廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，趕赴防汛重點(diǎn)地區(qū)，協(xié)助各地抗洪搶險(xiǎn)。我市的汛期與全省一樣，為每年的5月1日到9月30日。概括起來(lái)就是做好“兩項(xiàng)準(zhǔn)備”，突出“三個(gè)重點(diǎn)”，確?！八膫€(gè)到位”。就是要保持高度警惕，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理。同時(shí)，我市上游的川西高原降水偏多1—2成，將會(huì)對(duì)我市金沙江、岷江流域防洪工作造成不利影響。防汛減災(zāi)工作，如箭在弦上，刻不容緩，容不得半點(diǎn)懈怠和馬虎?！邦A(yù)則立，不預(yù)則廢”。氣象、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、扶貧移民等部門要加強(qiáng)溝通，搞好氣象和水文信息的分析會(huì)商，完善信息報(bào)送和發(fā)布制度，尤其要做好災(zāi)害性、轉(zhuǎn)折性、關(guān)鍵性天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，在做好中長(zhǎng)期氣象預(yù)測(cè)的同時(shí)，更要注意抓好短期的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，為防災(zāi)減災(zāi)決策提供及時(shí)可靠的依據(jù)。各區(qū)縣和市級(jí)相關(guān)部門要把大江大河和水庫(kù)的防汛安全作為工作重點(diǎn)，采取切實(shí)有效措施，確保水庫(kù)安全度汛。要貫徹落實(shí)好國(guó)家防總《關(guān)于明確水庫(kù)水電站防汛管理有關(guān)問題的通知》精神，落實(shí)水庫(kù)、水電站調(diào)度權(quán)限和運(yùn)用計(jì)劃等，切實(shí)加強(qiáng)各類水庫(kù)、水電站的安全管理。二是突出抓好山洪地質(zhì)災(zāi)害的安全防范。要全力抓好山洪災(zāi)害非工程措施建設(shè)工作，按照國(guó)家防總和省防汛指揮部要求，結(jié)合各區(qū)縣的實(shí)施方案，按照國(guó)家和省上時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，及時(shí)組織培訓(xùn)演練，全面完成建設(shè)工作，落實(shí)好運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，配置好專業(yè)管理人員，保證工程正常運(yùn)行，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。屏山縣“一城五鎮(zhèn)”的移民和在建安置工程安全度汛也是重點(diǎn)。做好防汛工作，關(guān)鍵是落實(shí)責(zé)任。二是協(xié)調(diào)配合到位。三是組織紀(jì)律到位。對(duì)違反《防洪法》、《防汛條例》有關(guān)規(guī)定的，對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不力、工作疏忽或處置失當(dāng)造成嚴(yán)重后果的，對(duì)失職、瀆職造成重大責(zé)任事故的將依法追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理，絕不姑息。各區(qū)縣、各部門要認(rèn)真組織開展工作自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決工作出現(xiàn)的新情況、新問題，及早消除安全隱患，確保防汛抗旱工作落到實(shí)處、見到實(shí)效。一是要及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展避旱農(nóng)業(yè)，廣泛應(yīng)用節(jié)水抗旱新技術(shù)，提高抗旱科技含量。第一，堅(jiān)持“警”字當(dāng)頭，擰成“一股繩”牢固樹立和踐行生命至上、安全第一理念，堅(jiān)守不傷人、不死人、少損失這條底線，堅(jiān)持警鐘長(zhǎng)鳴，未雨綢繆，防范未然。從全國(guó)看，專家預(yù)測(cè)，今年我國(guó)氣象水文年景總體偏差，極端事件偏多，區(qū)域性暴雨洪澇重于常年，澇重于旱?；茨系乩砦恢锰厥?，氣候條件復(fù)雜，洪澇干旱災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)，且極易出現(xiàn)旱澇急轉(zhuǎn)情況。有的縣區(qū)還存在物資更新不夠及時(shí)、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查處置還未完全到位等問題，給防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)帶來(lái)較大壓力。要認(rèn)真學(xué)習(xí)防洪法、防汛條例、抗旱條例等法規(guī)，按照部門牽頭、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，精心做好防汛抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備，堅(jiān)決奪取今年防汛抗旱斗爭(zhēng)的勝利。水利部門牽頭，要全面掌握淮干正峽段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)工程、九里西排澇站等在建工程進(jìn)展，加強(qiáng)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。謀劃工程重在抓落地。一是堤防。二是城區(qū)。屬地縣區(qū)和采煤企業(yè)一道制定完善各類搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，特別是封閉井口和受采煤影響發(fā)生沉降的區(qū)域，要督促管理單位做好度汛安全隱患排查處理，確保汛期安全。五是涵閘。特別是新曹咀孜泵站仍只有一路臨時(shí)用電，不能實(shí)現(xiàn)全負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，應(yīng)急、水利要督促供電部門加快供電線路施工。三要守住重點(diǎn)環(huán)節(jié)防線。按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，各級(jí)各部門要抓緊補(bǔ)充、完善防汛物資和搶險(xiǎn)器材，特別是按照4月中旬市防指督查后下發(fā)的工作提示單抓緊整改到位。特別是臺(tái)風(fēng)防御、中小水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)運(yùn)用調(diào)度、行蓄洪區(qū)人員轉(zhuǎn)移、城區(qū)防洪排澇、沉陷區(qū)人員撤退轉(zhuǎn)移、應(yīng)急供水等應(yīng)急預(yù)案，要做到措施科學(xué)可行、反應(yīng)靈敏、啟動(dòng)順暢、處置得力。五是防汛抗旱要統(tǒng)籌。防汛抗旱實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，要實(shí)行全方位、全天候、全過程的責(zé)任落實(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)防汛頂著風(fēng)雨走、抗旱頂著烈日走、水利重點(diǎn)工程多到工地走、農(nóng)田水利基本建設(shè)多到田頭走的“四走”精神，以強(qiáng)烈的責(zé)任心做好防汛抗旱工作。要加強(qiáng)與地方駐軍、武警部隊(duì)、消防救援隊(duì)伍溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化軍民聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一會(huì)兒，同志還將提出工作要求，請(qǐng)大家抓好落實(shí)。一、切實(shí)增強(qiáng)做好今年防汛抗旱工作的責(zé)任感、緊迫感防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、全面加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)，一直是以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視的重要工作。李克強(qiáng)總理也作出重要批示，要求各地進(jìn)一步完善防汛抗旱指揮體系和協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌社會(huì)各方資源，形成防汛抗旱整體合力，為促發(fā)展、保安全提供支撐。從氣候水文條件看，今年全國(guó)氣象年景總體偏差，我市南北降水偏多、時(shí)空分布不均，強(qiáng)對(duì)流天氣可能多發(fā)，階段性、局地性洪澇地質(zhì)災(zāi)害和夏伏旱突出，氣候條件不利因素相對(duì)增多。在決勝全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年、統(tǒng)籌推進(jìn)疫情