【正文】 實好效能建設(shè)四項制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善巡回服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、提醒服務(wù)等制度，全面落實服務(wù)承諾，努力提高服務(wù)水平。二要進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。（三）突出重點、創(chuàng)新方法，切實增強開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的工作特色開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動涵蓋面很廣，內(nèi)容十分豐富，全局各部門、基層單位要始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的指導(dǎo)思想和本質(zhì)要求，統(tǒng)籌兼顧，整體推動，在突出工作重點、彰顯工作特色、發(fā)揮稅收職能上做文章。時間安排在11月至12月。時間安排在1月至2月。（一）認(rèn)真貫徹、全面動員，切實增強開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的緊迫感和責(zé)任感市、縣機關(guān)效能年活動總結(jié)表彰暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年動員會議已全面召開，縣局及時制定下發(fā)了《都昌縣地方稅務(wù)局創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動實施方案》，并提出把開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動放在今年工作重中之重的位置，切實抓緊、抓實、抓好。過去的一年，我們雖然取得了一定的成績，但離上級的要求還存在一定差距，一是少數(shù)干部職工存在厭煩情緒；二是服務(wù)意識不夠強；三是工作上不夠扎實，浮于表面，不抓落實，這些問題均有待于在新的一年加以改進(jìn)。我局始終堅持以人為本，狠抓隊伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)。三是納稅服務(wù)水平不斷提升。著力在奮起趕超凝合力、發(fā)揮稅收職能保增長、落實政策促發(fā)展、提升效能優(yōu)服務(wù)四個方面下功夫，努力為加快發(fā)展、實現(xiàn)都昌趕超做出地稅部門新的貢獻(xiàn)。建立走訪重點聯(lián)系人制度，制定《領(lǐng)導(dǎo)干部走訪安排表》，并重點走訪了黨政領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員和重點項目、重點企業(yè)，對走訪中收集的意見和建議，及時制定改進(jìn)措施，并通過建立《意見和建議銷號臺賬》跟蹤抓好落實。四是與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境相結(jié)合?？h局征求的8條意見全部得到解決，并認(rèn)真組織制定落實了《關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、提高工作效率的實施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強機關(guān)工作紀(jì)律的通知》、《關(guān)于提高基層工作執(zhí)行力的意見》等長效管理辦法，集中解決了一些干部職工關(guān)心、關(guān)注的事項和問題，群眾滿意率達(dá)100%。堅持把依法治稅作為地稅工作的靈魂，嚴(yán)格遵守組織收入原則和三個嚴(yán)禁規(guī)定，進(jìn)一步加強稅收執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)全縣地稅稅收執(zhí)法能力和水平不斷提高。（一）抓住重點，準(zhǔn)確定位，確保三無目標(biāo)的實現(xiàn)初，全縣地稅系統(tǒng)緊密結(jié)合地稅效能建設(shè)工作的特征，注重加強目標(biāo)引導(dǎo)、目標(biāo)激勵，在充分調(diào)研和論證的前提下，提出了效能建設(shè)力爭達(dá)到三無目標(biāo)，即：無查實的影響地稅形象的投訴、舉報案件；無上級通報的影響都昌地稅效能建設(shè)年活動的不良事件；無被查處的違法違紀(jì)案件。等下，縣紀(jì)委常委、糾風(fēng)辦主任余琦和縣局黨組書記、局長王汝標(biāo)同志還要作重要講話，請同志們務(wù)必認(rèn)真領(lǐng)會，加以落實。下面，我先講三點意見：一、突出重點，爭創(chuàng)特色，全縣地稅系統(tǒng)機關(guān)效能建設(shè)工作成效明顯回顧一年來，我局機關(guān)效能建設(shè)工作，可以說是行動快，措施實，效果好，成績佳。這一工作目標(biāo)的確定，為全縣地稅系統(tǒng)機關(guān)效能年活動的深入開展指明了方向。堅持把組織收入作為地稅工作的第一任務(wù)，努力克服金融危機造成部分稅源萎縮及政策性減收等不利因素的影響，不斷提高組織收入工作效能。三是與改進(jìn)作風(fēng)，提速提質(zhì)提效相結(jié)合。把機關(guān)效能建設(shè)工作的著眼點放在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上，全面推進(jìn)服務(wù)型、效能型、廉潔型地稅機關(guān)建設(shè)。全年全系統(tǒng)共走訪納稅人760人次，召開座談會8次，發(fā)放征求意見表600份，收集意見建議3條，整改落實3條。二是行政執(zhí)法效能不斷提升。在機關(guān)效能年活動中，我局始終以始于納稅人的需求、基于納稅人滿意，終于納稅人遵從為原則，進(jìn)一步優(yōu)化了服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)方式，逐步構(gòu)建了橫到邊、縱到底，外聯(lián)內(nèi)通、全面及時的政務(wù)公開體系。進(jìn)一步抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，全面提高全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)和干部推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的能力和水平。二、精心組織，強化措施，深入開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，今年在全省開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，旨在進(jìn)一步深化機關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。全局要深刻領(lǐng)會市局和縣政府會議精神，充分認(rèn)識到開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動是應(yīng)對金融危機、促進(jìn)都昌經(jīng)濟又好又快發(fā)展的現(xiàn)實需要，是貫徹省委、省政府抓項目建設(shè)的必然要求，是深化機關(guān)效能建設(shè)的重要舉措。主要任務(wù)是動員部署、組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件，制定開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動實施方案，為活動的順利開展打下堅實的基礎(chǔ)；二是組織實施階段。主要任務(wù)是組織對各部門、基層單位結(jié)合年終績效考核統(tǒng)一進(jìn)行考評。一要全面落實服務(wù)創(chuàng)業(yè)的稅收政策。不斷創(chuàng)新服務(wù)理念，準(zhǔn)確定位和把握新形勢下稅收服務(wù)的深刻內(nèi)涵，堅持以滿足納稅人的合理需求為準(zhǔn)則，不斷完善服務(wù)機制，提升服務(wù)能力和水平。繼續(xù)開展好幫扶活動，認(rèn)真落實重大項目、重點稅源企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度，認(rèn)真組織好兩訪兩評（集中接訪、現(xiàn)場咨詢、機關(guān)干部集中下訪活動、納稅人評地稅管理員、基層評機關(guān)）活動，設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線，提供及時有效的服務(wù)和指導(dǎo)。進(jìn)一步增強對加強和改進(jìn)機關(guān)工作作風(fēng)的思想認(rèn)識，持續(xù)深入地開展理想宗旨教育和稅務(wù)職業(yè)道德教育，不斷深化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。具體來說，要做到以下三點：一要領(lǐng)導(dǎo)落實。各單位的一把手要對活動負(fù)總責(zé)，親自抓，分管副職具體抓，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。紀(jì)檢監(jiān)察部門要主動協(xié)助抓好創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動組織協(xié)調(diào)工作，加強日常監(jiān)督檢查的工作指導(dǎo)，嚴(yán)肅查處影響創(chuàng)業(yè)環(huán)境的人和事。三要措施落實。三、查找差距、研究對策，全力構(gòu)建實現(xiàn)地稅事業(yè)又好又快發(fā)展的新平臺根據(jù)市局的工作部署，全局各部門、基層單位要把深入開展三個比對貫穿今年工作的始終。全局各部門、基層單位要將三個比對與創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動有機結(jié)合起來，緊密結(jié)合實際，精心組織，周密部署，卓有成效地開展比對工作，努力實現(xiàn)以活動搭建平臺，以比對查找差距，以對策改進(jìn)工作，以落實提升水平，確保在貫徹決策部署上有新舉措，在落實服務(wù)措施上有新突破，在創(chuàng)造工作業(yè)績上有新提升，進(jìn)一步激發(fā)潛力、凝聚合力，奮力推動地稅事業(yè)更好更快發(fā)展。從當(dāng)前地稅工作的現(xiàn)狀來看，盡管近幾年收入總量連年攀升，但地稅總量不大，稅源結(jié)構(gòu)不盡合理、增長后勁有待加強的主要矛盾并沒有根本改變，與地方經(jīng)濟社會發(fā)展的要求和人民群眾的期望還有一定的差距，這就要求我們必須牢固樹立稅收服務(wù)觀，始終堅持以組織收入為中心，正確處理依法治稅與優(yōu)化服務(wù)的關(guān)系，充分發(fā)揮地方稅收聚集財政收入、調(diào)控分配等職能作用，不斷做大地稅收入總量，不斷提升納稅服務(wù)水平，為服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)創(chuàng)業(yè)者、服務(wù)納稅人多干實事、多作貢獻(xiàn)。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要不斷提高對創(chuàng)新的思想認(rèn)識，從創(chuàng)新理念入手，始終堅持解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，不斷推進(jìn)觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，著力實現(xiàn)從粗放型管理到規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，從注重收入數(shù)量考核到注重收入質(zhì)量考核轉(zhuǎn)變，從單項稅種管理到行業(yè)稅收管理轉(zhuǎn)變，從注重學(xué)歷學(xué)位教育到注重崗位技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步激發(fā)全體地稅人員的積極性、創(chuàng)造性和主動性，著力打造創(chuàng)新型地稅機關(guān)。要以創(chuàng)新性開展新形勢下思想政治工作為切入點，大力宣傳身邊的先進(jìn)典型，以先進(jìn)的榜樣引領(lǐng)人、激勵人、鼓舞人，廣泛開展以愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育，引導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，大興求真力實之風(fēng)、大興終身學(xué)習(xí)之風(fēng)、大興廉潔自律之風(fēng)，形成比奉獻(xiàn)、比貢獻(xiàn)、比作為的濃厚氛圍，著力打造學(xué)習(xí)型、務(wù)實型、廉潔型地稅機關(guān)。下面，我講兩點意見。按照省委、省政府“至少減少30%”的硬性任務(wù)，路局將“可能損害公路路面的機具確需在公路上行駛的許可”、“更新砍伐公路路樹的許可”和涉及縣道、鄉(xiāng)道的路政審批事項，以及縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行超限運輸審批權(quán)限下放給縣（市、區(qū)）公路局實施。二、認(rèn)真、扎實開展好創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動為進(jìn)一步深化機關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，省委、省政府決定，今年在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨的機關(guān)、人大機關(guān)、政府機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體以及具有行政管理職能的單位和公共服務(wù)部門及其工作人員中開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動。省交通運輸廳要求以服務(wù)創(chuàng)業(yè)、富民興贛為主題，以深化改革為動力，以打造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境為目標(biāo)，努力在提高行政審批效率方面有新的提高，在營造吸引投資興業(yè)的環(huán)境方面有新的變化，在建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系方面有新的突破，在建設(shè)規(guī)模和質(zhì)量方面有新的躍升，為維護(hù)和促進(jìn)交通運輸產(chǎn)業(yè)提供有效保障。經(jīng)濟社會的發(fā)展離不開公路交通的有力支撐，企業(yè)創(chuàng)業(yè)、群眾創(chuàng)業(yè)需要良好的公路設(shè)施與公路服務(wù)。開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，是提升和深化機關(guān)效能建設(shè)的需要。為進(jìn)一步鞏固機關(guān)效能年活動成果，省委、省政府提出今年在全省機關(guān)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動。一是營造良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展公路環(huán)境。二是建立投資創(chuàng)業(yè)的公路服務(wù)機制。要簡化項目審批手續(xù)和重大項目報告程序，提高辦事效率；完善重點項目綠色通道，實行重點項目全過程跟蹤服務(wù)，建立健全項目建設(shè)進(jìn)度監(jiān)督、項目建設(shè)督辦、項目稽查和效能監(jiān)察等制度，提高項目管理效能；建立健全公路行業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度化、規(guī)范化的長效機制。認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的各項政策和省委、省政府《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》，為創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供政策服務(wù)。凡是省外已經(jīng)實行的，都要善于借鑒和運用，鼓勵公路行業(yè)創(chuàng)事干業(yè)，積極為公路行業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)機會、開業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、政策扶持、跟蹤指導(dǎo)等“一條龍”服務(wù)，促使各項政策措施發(fā)揮最大效益，為創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供強大推動力。其他領(lǐng)導(dǎo)同志要負(fù)起職責(zé)范圍內(nèi)的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真抓好分管部門和單位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，做到思想到位、組織到位、措施到位，真正形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，部門各負(fù)其責(zé)，廣大干部積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。要進(jìn)一步健全和完善崗位責(zé)任制度、公開辦事制度、民主決策制度、績效考核制度、責(zé)任追究制度等機關(guān)效能建設(shè)長效機制，以制度規(guī)范行為，以制度管人管事。要努力實現(xiàn)由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，為創(chuàng)業(yè)者提供一個公正、文明、高效的政務(wù)環(huán)境。要著重督查重點部門、重點崗位、重大事項的效能建設(shè)落實情況，及時通報監(jiān)督檢查結(jié)果。同志們，今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是應(yīng)對國際金融危機的關(guān)鍵一年，也是實現(xiàn)江西公路事業(yè)加快發(fā)展、跨越發(fā)展、趕超發(fā)展的重要一年。一、2009年機關(guān)效能年活動簡要回顧按照省委、省政府和省交通運輸廳的統(tǒng)一部署，省公路局于2009年1月起，在局機關(guān)和直屬各單位全面深入地開展了機關(guān)效能年活動。對保留的行政審批事項，將規(guī)定的15個工作日改為10個工作日作出審批。四是政務(wù)公開及時有序，通過在江西公路網(wǎng)“政府信息公開”欄發(fā)布政務(wù)信息227條，機關(guān)效能活動專題發(fā)稿239篇，2009年全年發(fā)布各類信息5000余件。七是健全完善長效機制，制定了《江西省公路系統(tǒng)“三重一大”集體決策制度執(zhí)行辦法》，修訂完善了首問責(zé)任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等一批規(guī)章制度，在提高機關(guān)服務(wù)質(zhì)量，提升工作效能方面明確了具體要求和相關(guān)責(zé)任。認(rèn)真落實上級厲行節(jié)約有關(guān)規(guī)定，2009年公務(wù)接待費用同比降低10%，車輛運行費用同比降低15%，會議數(shù)量與同期相比減少了30%以上，會議材料減少50%以上，差旅費支出實現(xiàn)零增長。企業(yè)效益實現(xiàn)快速增長，局屬三大施工企業(yè)承接工程額首次突破60億大關(guān)，科級企業(yè)效益同步增長。通過堅持開展科級干部競爭上崗，干部人事制度改革進(jìn)一步深化，干部隊伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，同時進(jìn)一步完善了行業(yè)管理、廉政建設(shè)等等一系列監(jiān)管制度，都為加快公路發(fā)展提供了強大動力。（一）充分認(rèn)識開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的重要性和必要性開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，是貫徹落實省委、省政府重要決策，推進(jìn)江西崛起與富民興贛的需要。開展好創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，要把全省公路系統(tǒng)干部群眾的思想統(tǒng)一到省委、省政府、省交通運輸廳對當(dāng)前形勢的科學(xué)分析判斷上來，統(tǒng)一到省委、省政府、省交通運輸廳對今年經(jīng)濟社會發(fā)展、交通運輸發(fā)展的重大決策部署上來，進(jìn)一步增強憂患意識和趕超意識，既要千方百計保增長，更要謀劃超常舉措求進(jìn)位，奮發(fā)進(jìn)取，乘勢而上，推進(jìn)全省公路事業(yè)更好更快發(fā)展，為江西經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。這就要求我們公路管理部門要進(jìn)一步增強服務(wù)公路建、管、養(yǎng)的意識，不斷提高公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理的真功夫、硬本領(lǐng)。但也存在不少的問題：少數(shù)單位對機關(guān)效能年活動的認(rèn)識還不到位，缺乏工作主動性、自覺性，存在應(yīng)付現(xiàn)象；工作、活動特色不明顯，創(chuàng)新意識不夠，存在流于形式現(xiàn)象；自查自糾廣度、深度不夠，整改落實重視不夠，存在走過場現(xiàn)象；存在督導(dǎo)力度不夠等突出問題。我們要進(jìn)一步深化機關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步提高機關(guān)工作人員服務(wù)意識、服務(wù)水平和辦事效率，進(jìn)一步營造優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，努力在全省公路系統(tǒng)各項工作中鼓勵創(chuàng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)建最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。我們要把建好公路養(yǎng)護(hù)好公路管理好公路是我們最大的創(chuàng)業(yè)、最大的服務(wù)，在創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動中，以實施國省干線公路改造升級、公路安保、危橋整治改造、災(zāi)害防治等工程為重點，加強公路養(yǎng)護(hù)管理，以良好的路況、規(guī)范的管理迎接全國干線公路養(yǎng)護(hù)管理檢查，努力實現(xiàn)省政府提出的“確保進(jìn)步獎”、力爭前十五”的目標(biāo)。要完善服務(wù)和監(jiān)管機制。加強公路建設(shè)和市場從業(yè)單位信用管理、信用等級評定，完善農(nóng)民工工資電子檔案和信息化管理，推動公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范。凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都要大膽探索和試行。創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動要抓好，關(guān)鍵在加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位也要成立相應(yīng)機構(gòu)，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。加大行政許可方式創(chuàng)新力度，推進(jìn)行政許可網(wǎng)上審批。三是加強監(jiān)督檢查。要認(rèn)真受理和辦理投訴，做到“事事有回應(yīng)、件件有著落”，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動扎實開展。在2010年創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動中，通過各單位和局機關(guān)干部職工的共同努力，大家創(chuàng)業(yè)服務(wù)意識明顯增強，辦事效率明顯提高，權(quán)力運行逐步規(guī)范，工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，干部素質(zhì)顯著提高，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，有力地促