【正文】 是非觀念不清、法制觀念淡薄、缺乏鑒別力極容易走向犯罪。在各類青少年犯罪案件中，％，其中盜竊案件比例最大。１９９８年全國檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕未成年犯罪嫌疑人３８９８３人，％，２００２年批捕的未成年人犯罪嫌疑人，占批捕總數(shù)的８％。最值得注意的是，近年來的城市犯罪中，外來務(wù)工人員所占比例在逐步加大，其中的青少年犯罪問題尤為值得關(guān)注。加強(qiáng)對(duì)外來人口特別是外來青少年的管理，是當(dāng)前乃至今后較長時(shí)期的一項(xiàng)重要工作，是政府工作的一個(gè)重要方面，它關(guān)系到城市改革的成敗和社會(huì)治安的穩(wěn)定。于是，盜竊等犯罪一般在這個(gè)時(shí)間段在城市中成為多發(fā)高峰期。傳統(tǒng)節(jié)日前成為侵財(cái)型犯罪的多發(fā)時(shí)間段。這群少年成天廝混在一起，將不義之財(cái)用來泡網(wǎng)吧、洗桑拿、上飯店……整日吃喝玩樂，花完之后再去偷，靠此為生。其中最大的只有20歲，最小的15歲，共入室盜竊十余起，竊得現(xiàn)金上萬元，還有金首飾、手機(jī)、郵票等物，銷贓得款也達(dá)上萬元。由于外來青少年遠(yuǎn)離家庭生活，較早地融入成人社會(huì)中，生活方式和社會(huì)行為更加成人化，很容易受到成年犯罪的利用和教唆。同時(shí)個(gè)體力量小、能力差、經(jīng)驗(yàn)少，也使得青少年在犯罪時(shí)樂于結(jié)伙同行，以減輕恐懼感，也容易減少犯罪后的罪惡感。總體來看，各類侵財(cái)型案件涉案數(shù)額一般不大，多為幾千元數(shù)額，但是盜竊數(shù)額有逐步加大趨勢(shì)，作案場(chǎng)所也由公共場(chǎng)所行竊向入室盜竊發(fā)展。全國檢察機(jī)關(guān)自１９９８年至２００３年共批準(zhǔn)逮捕未成年犯罪嫌疑人３１７９２５人，占全國批準(zhǔn)逮捕總?cè)藬?shù)的７．３％。作者試就外來人口青少年犯罪的現(xiàn)狀、趨勢(shì)、成因和對(duì)策進(jìn)行探討。第一篇：外來青少年犯罪的預(yù)防對(duì)策【關(guān)鍵詞】外來人口 青少年 犯罪 預(yù)防隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快，越來越多的外來務(wù)工人員聚集到各個(gè)城市，外來務(wù)工隊(duì)伍已經(jīng)成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要的特殊群體，在繁榮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)城市和鄉(xiāng)村建設(shè)等方面發(fā)揮了積極的作用。一、外來青少年犯罪的現(xiàn)狀和趨勢(shì)據(jù)最高人民檢察院近期公布數(shù)字顯示：２００３年全國檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕未成年犯罪嫌疑人６９７８０人，％，比２００２年上升了１２．７％，侵犯財(cái)產(chǎn)罪，占批捕總數(shù)的７５．３％。如某區(qū)檢察院在2003年辦理的案件中，％，狀況堪稱嚴(yán)重。同時(shí)，一般的盜竊案件有向搶劫犯罪方向發(fā)展的趨勢(shì)，極有可能轉(zhuǎn)化為嚴(yán)重侵犯人身權(quán)的犯罪，社會(huì)危害性愈發(fā)嚴(yán)重。特別值得注意的是，外來青少年多以同鄉(xiāng)為聚集方式，一般居住地相對(duì)集中，逐步形成區(qū)域勢(shì)力，成為解決個(gè)人糾紛的團(tuán)伙勢(shì)力。他們的犯罪由以往存在的偶發(fā)、稚氣的特點(diǎn)向老道、狠毒的成人化方向發(fā)展，作案手段日趨成熟，由沖動(dòng)性的犯罪向預(yù)謀性犯罪發(fā)展。年僅17周歲的王某儼然是這個(gè)盜竊團(tuán)伙的頭兒，大部分時(shí)候他都親自出馬，其余人都聽他的。犯罪主體多以流動(dòng)性大、無固定職業(yè)青少年為主。受中國人傳統(tǒng)觀念的影響，逢年過節(jié)成為外來人口返鄉(xiāng)的高峰期。二、外來青少年犯罪的成因青少年自身的生理特征、社會(huì)辨別能力及自我控制能力等方面都處于不成熟階段，缺乏辨別和控制能力，尤其是外來青少年一般受教育程度不高，法律觀念淡薄，加之其生活環(huán)境的影響，耳濡目染，很容易沾染不良習(xí)俗，從而極易導(dǎo)致違法甚至犯罪行為發(fā)生。只有動(dòng)員全社會(huì)都來關(guān)心外來青少年問題，建立起多位一體的社會(huì)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)體系，外來青少年犯罪問題才能得以有效遏制與減少。作者試就外來人口青少年犯罪的現(xiàn)狀、趨勢(shì)、成因和對(duì)策進(jìn)行探討。全國檢察機(jī)關(guān)自１９９８年至２００３年共批準(zhǔn)逮捕未成年犯罪嫌疑人３１７９２５人，占全國批準(zhǔn)逮捕總?cè)藬?shù)的７．３％?？傮w來看，各類侵財(cái)型案件涉案數(shù)額一般不大，多為幾千元數(shù)額，但是盜竊數(shù)額有逐步加大趨勢(shì)，作案場(chǎng)所也由公共場(chǎng)所行竊向入室盜竊發(fā)展。同時(shí)個(gè)體力量小、能力差、經(jīng)驗(yàn)少，也使得青少年在犯罪時(shí)樂于結(jié)伙同行，以減輕恐懼感，也容易減少犯罪后的罪惡感。由于外來青少年遠(yuǎn)離家庭生活，較早地融入成人社會(huì)中，生活方式和社會(huì)行為更加成人化，很容易受到成年犯罪的利用和教唆。其中最大的只有20歲，最小的15歲，共入室盜竊十余起，竊得現(xiàn)金上萬元，還有金首飾、手機(jī)、郵票等物，銷贓得款也達(dá)上萬元。這群少年成天廝混在一起，將不義之財(cái)用來泡網(wǎng)吧、洗桑拿、上飯店……整日吃喝玩樂，花完之后再去偷，靠此為生。傳統(tǒng)節(jié)日前成為侵財(cái)型犯罪的多發(fā)時(shí)間段。于是，盜竊等犯罪一般在這個(gè)時(shí)間段在城市中成為多發(fā)高峰期。這里作為城市發(fā)展和擴(kuò)張的過渡性地區(qū)，居住人員成分復(fù)雜。城鄉(xiāng)結(jié)合部大多成為城市犯罪的多發(fā)地帶，犯罪率普遍較城市和農(nóng)村地區(qū)偏高。外來青少年大多是來自于農(nóng)村，他們一般是初高中文化水平，為了家庭生計(jì)和自身的前途，較早地離開家庭，走入社會(huì)。走進(jìn)城市中的青少年目睹富余的城市生活后，便自然地與自己所生活的貧窮相比較，心里容易產(chǎn)生不平衡。由于一些受到不公正待遇的外來務(wù)工人員不能得到及時(shí)有效的救助，加上自我法律意識(shí)淡薄，在自恃有理的情況下，他們往往會(huì)采取違法犯罪的極端手段，以求得到自身利益的實(shí)現(xiàn)。尤其是他們與成年人犯罪相互影響、互為結(jié)合，造成的社會(huì)危害性十分嚴(yán)重。政府應(yīng)將外來青少年犯罪問題納入社會(huì)治安的長效管理之中，構(gòu)建對(duì)外來青少年成長的立體網(wǎng)絡(luò)。對(duì)青少年犯罪應(yīng)注重教育和挽救，采取有效措施，發(fā)揮對(duì)青少年的教育作用。各級(jí)黨委和政府要切實(shí)高度重視外來人口管理工作，要把其作為事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局中的一項(xiàng)重要工作來抓。尤其是對(duì)青少年外來人口要在制度上保障他們的勞動(dòng)和生活權(quán)益，可以組織開展優(yōu)秀外來青少年評(píng)比等有益的活動(dòng)，激勵(lì)奮發(fā)向上的精神。對(duì)于離開家庭生活的青少年，管理部門一方面要及時(shí)與青少年家庭建立聯(lián)系，隨時(shí)通報(bào)其在外生活和工作情況，發(fā)揮其父母和家庭對(duì)其的教育作用；另一方面，管理人員應(yīng)善于做青少年的知心朋友，建立親情，贏得青少年的信任，以便隨時(shí)把握他們的心理狀態(tài)，及時(shí)做好心理疏導(dǎo)工作。加強(qiáng)對(duì)外來人口特別是外來青少年的管理，是當(dāng)前乃至今后較長時(shí)期的一項(xiàng)重要工作，是政府工作的一個(gè)重要方面，它關(guān)系到城市改革的成敗和社會(huì)治安的穩(wěn)定。打，即打擊，是社會(huì)治安綜合治理的首要環(huán)節(jié)；防，即防范，是維護(hù)社會(huì)治安秩序，減少違法犯罪活動(dòng)的積極措施和主動(dòng)措施。以懲罰為主，其作用畢竟是側(cè)重于治標(biāo)，而不是治本。刑罰懲戒也是一種重要的預(yù)防手段。情景的犯罪預(yù)防，就是對(duì)于某些高發(fā)生率的犯罪，直接通過管理、設(shè)計(jì)、調(diào)整的方式持久有機(jī)的改變環(huán)境，從而盡可能的使行為人認(rèn)識(shí)到犯罪行為難度增加，被捕的可能性增大，收益減少，以此來減少犯罪。情景預(yù)防的主要價(jià)值就在于它的實(shí)踐性和可操作性, 因此，情景預(yù)防的成功有賴于在實(shí)踐中對(duì)情景預(yù)防理論的具體運(yùn)用和落實(shí)。它對(duì)于某些犯罪, 如醉酒者實(shí)施的犯罪, 人格障礙者實(shí)施的犯罪, 有組織的黑社會(huì)犯罪, 以及激情犯罪, 由于行為人對(duì)實(shí)施犯罪時(shí)的情景因素是否對(duì)自己有利、行為與收益是否合理往往甚少考慮或即使遇有障礙, 也會(huì)創(chuàng)造條件實(shí)施的犯罪收效甚微,而這一切都有賴于其它預(yù)防手段發(fā)揮作用。1985 年中共中央在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青少年教育、預(yù)防青少年違法犯罪的通知》中提出對(duì)青少年犯罪采取“教育、感化、挽救”的方針后, 社會(huì)各界開始對(duì)未成年人刑事案件的處理給予高度重視。第二、比較注重保障犯罪嫌疑人的訴訟權(quán)利?，F(xiàn)在我國的少年刑事案件基本上形成了由少年法庭審理的格局。我國雖頒布了《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》和《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》, 但這兩部涉及未成年人的專門法律僅有原則性規(guī)定, 無具體的措施, 可操作性弱，從總體上看, 對(duì)未成年人犯罪的特別規(guī)定甚少, 呈現(xiàn)對(duì)未成年人司法保障乏力的局面。我國現(xiàn)有法律法規(guī)關(guān)于少年權(quán)益保護(hù)的規(guī)定缺乏可操作性, 道德、號(hào)召性條款多, 缺乏法律責(zé)任方面的規(guī)定, 對(duì)實(shí)際操作過程中的一些問題也沒有詳細(xì)明確的界定。社區(qū)是一個(gè)具有多重功能的地域性社會(huì)生活共同體，是居民主要的工作、學(xué)習(xí)、生活空間，容易產(chǎn)生各種矛盾和滋生不安定因素，加之社區(qū)中的人、財(cái)、物比較集中，容易成為犯罪分子的作案目標(biāo)，因而社區(qū)成為犯罪行為的主要發(fā)生地。由于社區(qū)是社會(huì)成員生活的重要?dú)w宿，居住在社區(qū)內(nèi)“社會(huì)人”的生存需求、政治需求、社會(huì)需求甚至精神需求都依賴通過社區(qū)得以實(shí)現(xiàn)。如出獄人的社會(huì)保護(hù)和再社會(huì)化必須依靠社區(qū)，從某種程度上講，再犯罪率的高低，既取決于監(jiān)獄的改造效果，更取決于犯罪人出獄以后的再社會(huì)化工作開展的好壞。在社區(qū)建設(shè)的過程中，通過發(fā)展社區(qū)社會(huì)工作，以社區(qū)這個(gè)基本的、微觀的工作與生活環(huán)境為基點(diǎn)，能夠有針對(duì)性的普及法律知識(shí)，增強(qiáng)人們的法制觀念，豐富社區(qū)居民的文化生活，把犯罪治理的根本措施與犯罪防范與打擊的直接控制措施結(jié)合起來，推動(dòng)人們逐漸養(yǎng)成良好的社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德，形成互助互信的良好風(fēng)尚，從而尋求一種有效的、操作性強(qiáng)的犯罪防控機(jī)制，減少誘發(fā)犯罪的個(gè)體因素。青少年犯罪除了無業(yè)人員及城市周邊地區(qū)人員居多，父母離異、畸型家庭子女犯罪的多，結(jié)伙犯罪的多，二人以上共同犯罪的多，侵犯財(cái)產(chǎn)的案件多，還有一些網(wǎng)絡(luò)犯罪、利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)犯罪等特點(diǎn)。父母的言行對(duì)孩子的影響是極大的。但現(xiàn)行教育制度存在的缺陷是不容回避的問題。還有的老師責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)差生冷眼相看，使其對(duì)學(xué)校產(chǎn)生