【正文】 規(guī)劃和控制性詳規(guī)，立鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，人口聚集能力和輻射帶動(dòng)能力得到明顯增強(qiáng)。深化配套改革，農(nóng)村發(fā)展活力不斷增強(qiáng)圍繞建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，完善城鄉(xiāng)平等的要素交換關(guān)系，不斷深化農(nóng)村綜合配套改革。2010年，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1300元提高到每人每年1540元。全市組建農(nóng)村電影放映隊(duì)197個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)每村每月放映一場(chǎng)公益電影的目標(biāo)。農(nóng)村五保戶、貧困戶通過(guò)醫(yī)療救助資金資助全部參加了合作醫(yī)療。為了讓農(nóng)民能看病、看得起病、看得好病，我市不斷加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在全市開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“三基兩化”建設(shè)和村衛(wèi)生室建設(shè)。2010年。新民居建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民富起來(lái)，農(nóng)戶暖起來(lái)，農(nóng)村靚起來(lái)，農(nóng)家樂(lè)起來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮起來(lái)的愿望，真正成為了一項(xiàng)惠及民生的幸福工程。實(shí)施新民居建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化步伐不斷加快從2008年開(kāi)始，著眼于完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，提高公共服務(wù)能力，從根本上改善農(nóng)村人居環(huán)境、居住條件和村容村貌，我市就以創(chuàng)建科學(xué)發(fā)展示范村為載體，全面啟動(dòng)農(nóng)居改造建設(shè)工作。突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，各縣(市)區(qū)都謀劃啟動(dòng)建設(shè)了一個(gè)面積不少于5000畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，其中玉田縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為第一批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)。到年底，竣工項(xiàng)目77個(gè)，完成投資35億元。為搞好農(nóng)村新民居建設(shè)，2009年至2010年市財(cái)政投入3000萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，聘請(qǐng)具有二級(jí)資質(zhì)以上的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，先后為400個(gè)新民居建設(shè)示范村編制了建設(shè)規(guī)劃，全市農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展有了科學(xué)的規(guī)劃保障。從2007年11月開(kāi)始，歷時(shí)一年時(shí)間，我市率先在全省地級(jí)市編制了處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的《唐山城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略規(guī)劃(20082020)》，明確了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略、思路、目標(biāo)和重點(diǎn)。一年來(lái)，我市按照省委、省政府要求，圍繞建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都的總目標(biāo)，按照“154”的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作思路，努力在規(guī)劃編制、產(chǎn)權(quán)改革、民居建設(shè)、城鄉(xiāng)社保等11個(gè)方面尋求新突破，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)工作取得了階段性成果，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)成效明顯?！凹壹矣袠欠?，做飯用天然氣，活動(dòng)有廣場(chǎng)，鍛煉有健身器，生病有合作醫(yī)療，老有養(yǎng)老金，雖然還叫于林莊，感覺(jué)卻和城市沒(méi)啥兩樣！”說(shuō)起生活變化，豐潤(rùn)區(qū)韓城鎮(zhèn)于林莊76歲的李儉滿臉高興。第一篇：唐山城鄉(xiāng)發(fā)展一體化唐山:探索城鄉(xiāng)一體化發(fā)展之路行進(jìn)在冀東大地，不時(shí)能看到一片片新建起的樓群——農(nóng)村新社區(qū)。于林莊是我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展受益村莊的一個(gè)縮影。無(wú)數(shù)像李儉一樣的農(nóng)民，過(guò)上了城里人一樣的生活，日子越來(lái)越幸福！堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，初步構(gòu)建起了新型城鄉(xiāng)形態(tài)規(guī)劃是龍頭、是基礎(chǔ)。組織市規(guī)劃部門(mén)和縣(市)區(qū)，相繼編制了近郊區(qū)城市化發(fā)展規(guī)劃、縣城擴(kuò)容建設(shè)規(guī)劃、中心鎮(zhèn)擴(kuò)大發(fā)展規(guī)劃、中心村擴(kuò)村建設(shè)規(guī)劃、基層村建設(shè)規(guī)劃。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全市組織開(kāi)展了省、市、縣農(nóng)民專業(yè)合作社示范社“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，確定了市級(jí)示范社150家，申報(bào)了省級(jí)示范社41家，年內(nèi)新發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織330個(gè)。目前，全市已有440個(gè)示范村實(shí)施了新民居建設(shè)、舊民居改造工程，其中整體新建村301個(gè)，改造提升村139個(gè)，在完成示范村數(shù)量、建筑面積、投資總額等方面均走在了全省前列。加快了主城區(qū)擴(kuò)張、縣城擴(kuò)容、中心鎮(zhèn)擴(kuò)大、中心村擴(kuò)并，讓更多有條件進(jìn)城、愿意進(jìn)城的農(nóng)村人口實(shí)現(xiàn)了到城鎮(zhèn)就業(yè)、生活的愿望，推動(dòng)了農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)和中心村集中，加快了新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，%。同時(shí)。目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已全部通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院示范縣(市)考核，村衛(wèi)生室的基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到80%。加快發(fā)展農(nóng)村文化體育事業(yè)，不斷滿足農(nóng)民對(duì)身體健康與精神文化的需求。建設(shè)了756個(gè)農(nóng)民體育健身工程。五保老人供養(yǎng)率保持100%，集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)均居全省前列。積極啟動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，出臺(tái)了《中共唐山市委唐山市人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作的意見(jiàn)》，開(kāi)展了對(duì)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村林權(quán)、農(nóng)村承包土地(果樹(shù))承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)等確權(quán)登記頒證工作和農(nóng)村水利設(shè)施所有權(quán)確權(quán)試點(diǎn)工作。探索建立了村級(jí)集體財(cái)富積累機(jī)制，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村集體資金、資源、資產(chǎn)的管理，依法開(kāi)發(fā)集體資源，盤(pán)活集體資產(chǎn)存量，健全管理制度，逐步形成了村級(jí)集體財(cái)富穩(wěn)定增長(zhǎng)的運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持不懈地推進(jìn)文明生態(tài)村建設(shè)，2010年又建設(shè)了500個(gè)文明生態(tài)村?！皯魬敉ā贝暹_(dá)到2606個(gè)，占全市總村(隊(duì))%。為改善農(nóng)村整體面貌，全市組織實(shí)施了農(nóng)村垃圾集中清運(yùn)處理攻堅(jiān)行動(dòng)，在全市農(nóng)村推行了“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的垃圾處理模式，健全了農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔管理制度，形成農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制。第二篇：城鄉(xiāng)一體化發(fā)展淺析城鄉(xiāng)發(fā)展一體化內(nèi)容摘要：黨的十八大報(bào)告把推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要戰(zhàn)略措施，深刻認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的原因、舉措，對(duì)于解決“三農(nóng)”問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的加快推進(jìn)具有重要意義。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑，研究城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的舉措具有理論和實(shí)際意義。現(xiàn)在農(nóng)民工進(jìn)城，但他們并沒(méi)能真正的融入城市，每年春節(jié)又出現(xiàn)返鄉(xiāng)客流這種人口的不正常流動(dòng)，造成資源的極大浪費(fèi)。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化結(jié)合起來(lái)，大力拓展發(fā)展空間。（三）城鎮(zhèn)化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑。工業(yè)和農(nóng)業(yè)之間、城市和農(nóng)村之間存在著內(nèi)在的、必然的、有機(jī)的聯(lián)系，彼此是相互依賴、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村還有幾千萬(wàn)人口飲水不安全、一些村莊還不通公路、一部分農(nóng)戶還沒(méi)有通電，農(nóng)村義務(wù)教育生均經(jīng)費(fèi)、人均醫(yī)保支出、千人平均衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)量、低保標(biāo)準(zhǔn)、合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助水平等都明顯低于城鎮(zhèn)；特別是1億多進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工，由于戶籍限制無(wú)法在城市安家落戶，難以與城鎮(zhèn)職工同工同酬，不能真正融入城市，長(zhǎng)期游離在城鄉(xiāng)之間，合法權(quán)益不能得到充分保護(hù)。政府對(duì)農(nóng)村服務(wù)的職能體現(xiàn)在許多方面，比如涉農(nóng)信息服務(wù)、涉農(nóng)項(xiàng)目會(huì)辦服務(wù)、政產(chǎn)學(xué)研協(xié)作服務(wù)、涉農(nóng)人才培養(yǎng)服務(wù)、銀企合作融資服務(wù)等等。三是著力打造面向農(nóng)業(yè)現(xiàn) 代化的金融服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)向農(nóng)村延 伸，并完善涉農(nóng)金融擔(dān)保制度，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保證。十八大報(bào)告明確指出：“加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供 給。同時(shí)，在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，要充分 保證農(nóng)民的利益，確保農(nóng)民土地使用權(quán)在流轉(zhuǎn)過(guò)程 中增加權(quán)益收入。深化農(nóng)村改革，要適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)，要針對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念和機(jī)制在農(nóng)業(yè)農(nóng)村中不斷深化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備更普遍應(yīng)用等新情況，在切實(shí)保障農(nóng)民各項(xiàng)合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)的組織和制度創(chuàng)新。要從傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)過(guò)渡，就必須要打破傳統(tǒng)的二元結(jié)構(gòu)束縛。城市和鄉(xiāng)村本為“一家”，只是隨著 4 社會(huì)分工及生產(chǎn)力發(fā)展的需要，才逐漸從空間上分離，并由此產(chǎn)生了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面一系列的差別。因此，要建設(shè)現(xiàn)代化的城市和鄉(xiāng)村，就必須以城鄉(xiāng)一體化為指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)，采取積極有效措施，保證城鄉(xiāng)間的順利貫通。要保持城鄉(xiāng)這一復(fù)雜巨系統(tǒng)的高效率運(yùn)轉(zhuǎn)，必須要強(qiáng)調(diào)和重視系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)及外部系統(tǒng)間要素的自由、合理流動(dòng)。2011年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破3600億元，按可比價(jià)增長(zhǎng)12%，；地方一般預(yù)算收入突破300億元，達(dá)到350億元，增長(zhǎng)22%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破2300億元，增長(zhǎng)20%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額1220億元，增長(zhǎng)17%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)29710元，農(nóng)民人均純收入達(dá)14838元，%、%。這一階段主要是農(nóng)村依靠自身的力量，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善居住環(huán)境，沒(méi)有涉及制度層面。十七屆三中全會(huì)以來(lái)，按照中央和省的部署，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)?五個(gè)一體化?的思路，研究推進(jìn)全市城鄉(xiāng)一體化工作，武進(jìn)區(qū)作為先導(dǎo)試點(diǎn)，隨后在金壇、溧陽(yáng)開(kāi)展，現(xiàn)正全面加以推進(jìn)。全市規(guī)劃完善了由一個(gè)特大城市、兩個(gè)中等城市、7個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和若干一般鎮(zhèn)組成的四級(jí)城鎮(zhèn)體系，基本完成了各建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編，加大了建制鎮(zhèn)近期建設(shè)用地控制性詳規(guī)的修編。一是推進(jìn)?一鎮(zhèn)一業(yè)?，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，根據(jù)自己的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色，加快資源整合，積極打造本地特色產(chǎn)業(yè)，形成了鄒區(qū)燈具、橫林地板、孟河汽配 等二十多個(gè)以鎮(zhèn)為主的特色產(chǎn)業(yè)集群。（三）建設(shè)無(wú)縫對(duì)接的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。（四）完善城鄉(xiāng)均等的公共服務(wù)。（五）建立城鄉(xiāng)并軌的社會(huì)保障。新征地農(nóng)民做到了即征即保，基本生活保障覆蓋率達(dá)100%。其措施有：一是大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。自2006年實(shí)施農(nóng)村新一輪五件實(shí)事以來(lái)，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 。（二）把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為重要目標(biāo)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，%。同時(shí)，我市還成功贏得2013年第八屆中國(guó)花博會(huì)舉辦權(quán)。全面推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，主要糧食作物和能繁母豬基本做到應(yīng)保盡保，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開(kāi)始起步。一是大力推進(jìn)農(nóng)村綠化，以創(chuàng)建園林小城鎮(zhèn)和國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)為抓手，大力推進(jìn)以鎮(zhèn)區(qū)公園綠地、街頭綠地、道路綠化、節(jié)點(diǎn)綠化為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)綠化工程，?十一五?期間連續(xù)兩年大面積推進(jìn)的城鄉(xiāng)綠化工作，增加綠化面積6600公頃。總結(jié)近幾年城鄉(xiāng)一體化工作所取得的成效，主要有五點(diǎn)體會(huì)：一是明確思路，堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、工業(yè)化致富農(nóng)民、城市化帶動(dòng)農(nóng)村的道路，以體制、機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，促進(jìn)城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)合理布局、要素資源優(yōu)化配臵、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施銜接配套、公共服務(wù)同等共享、居民收入漸趨協(xié)調(diào)，加快構(gòu)建新型的城鄉(xiāng)、工農(nóng)關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧發(fā)展。五是典型引路，全力推進(jìn)武進(jìn)區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化先行建設(shè)，支持和鼓勵(lì)申報(bào)成為中農(nóng)辦農(nóng)村改革聯(lián)系點(diǎn)，以發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。突出表現(xiàn)在土地供給和金融服務(wù)方面。長(zhǎng)期以來(lái)，城市的道路、通信、衛(wèi)生、教育等基礎(chǔ)設(shè)施以及各類社會(huì)保障，幾乎完全由政府投入，而農(nóng)村投入則相當(dāng)有限，有相當(dāng)一部分由農(nóng)村自己負(fù)擔(dān)，目前盡管狀況有了改變，但公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍和深度仍不夠，財(cái)政支農(nóng)力度與財(cái)力的增長(zhǎng)狀況還不相匹配。同時(shí)，由于農(nóng)村建設(shè)用地?zé)o法直接進(jìn)行市場(chǎng)交易，農(nóng)村住房也無(wú)法通過(guò)合法渠道獲得抵押貸款等，農(nóng)村土地價(jià)值不能得到充分體現(xiàn)。常州農(nóng)村既保持魚(yú)米之鄉(xiāng)優(yōu)美的田園風(fēng)光,又呈現(xiàn)先進(jìn)和諧的現(xiàn)代文明,真正成為基礎(chǔ)設(shè)施配套、功能區(qū)域分明、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民生活富裕、農(nóng)村社會(huì)文明、組織堅(jiān)強(qiáng)有力、鎮(zhèn)村管理民主的新農(nóng)村。為此，我市將堅(jiān)持以工業(yè)化提高農(nóng)民收入增速，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化夯實(shí)農(nóng)民增收根基，以城鎮(zhèn)化增強(qiáng)農(nóng)民增收活力，以城鄉(xiāng)一體化配套改革優(yōu)化農(nóng)民收入構(gòu)成，推動(dòng)農(nóng)民收入進(jìn)入較快增長(zhǎng)階段。（二）規(guī)劃全覆蓋。加快城市規(guī)劃向城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)變，組織編制城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，修訂城市總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)土地利用規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，做好交通、能源、環(huán)保、信息化以及各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等規(guī)劃的協(xié)調(diào)和全覆蓋。按照人口規(guī)模3000人以上的要求，以現(xiàn)代社區(qū)型、集中居住型、整治改造型、生態(tài)自然型、古村保護(hù)型等形態(tài)，優(yōu)化農(nóng)村集中居住點(diǎn)布局，編制完善相應(yīng)的建設(shè)規(guī)劃。突出企業(yè)創(chuàng)新和投入的主體地位，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作，強(qiáng)化科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持把中心鎮(zhèn)建設(shè)作為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要載體和平臺(tái)，在規(guī)劃引領(lǐng)下，通過(guò)推進(jìn)綜合改革，加快建設(shè)步伐，逐步打造成特色鮮明、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、人口集聚、設(shè)施完善、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化小城市。鼓勵(lì)中心鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)一體化改革領(lǐng)域先行先試、率先突破，為面上改革發(fā)揮引領(lǐng)作用。大力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)，2012年培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2萬(wàn)人次；不斷提高農(nóng)民健康保障水平，2012年全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)340元以上，住院費(fèi)用補(bǔ)償率達(dá)50%。著眼于建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素平等交換、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化?四大體制機(jī)制?，積極探索重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。繼續(xù)發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)和需要的各類金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村小額貸款，加強(qiáng)農(nóng)村信貸擔(dān)保體系建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)投企業(yè)和涉農(nóng)項(xiàng)目的對(duì)接。戶籍問(wèn)題是城鄉(xiāng)一體化的核心，關(guān)鍵是依附在戶籍上的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、就業(yè)等各項(xiàng)制度和權(quán)益上的城鄉(xiāng)差異。改革辦法：一是完善戶籍管理法律法規(guī)。逐步建立居住登記制度，讓農(nóng)民享受與城市居民同等的待遇。（二）農(nóng)村土地使用制度創(chuàng)新方面。規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地綜合整治，騰出的農(nóng)村建設(shè)用地優(yōu)先用于農(nóng)村，經(jīng)批準(zhǔn)用于調(diào)劑給城鎮(zhèn)使用的，增值收益全部返還農(nóng)村。（三）農(nóng)村金融制度創(chuàng)新方面。（四）農(nóng)村社會(huì)保障制度健全方面。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度，形成以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的職工醫(yī)保、居民醫(yī)保和醫(yī)療救助為主體，以各項(xiàng)醫(yī)療互助、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)為補(bǔ)充的、覆蓋城鄉(xiāng)所有居民的基本醫(yī)療保障體系。因而建議省在20個(gè)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)鎮(zhèn)開(kāi)展行政管理體制改革 試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)制定強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)實(shí)施辦法，落實(shí)扶持的政策措施，?十二五?期間，省每年應(yīng)單獨(dú)安排一定數(shù)量的新增建設(shè)用地指標(biāo)，專項(xiàng)用于中心鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展。而省有關(guān)部門(mén)在確定目標(biāo)任務(wù)時(shí)，把我市老區(qū)等同于蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)，并且多年來(lái)省按照財(cái)政預(yù)算內(nèi)一定比例統(tǒng)籌用于蘇北的發(fā)展。以全區(qū)“項(xiàng)目建設(shè)年”為契機(jī)，堅(jiān)持以保優(yōu)勢(shì)、抓招商、上項(xiàng)目為重點(diǎn)，大力發(fā)展新型環(huán)保工業(yè)，加大財(cái)政收入，擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)。08年山東萬(wàn)喬集團(tuán)投資2000萬(wàn)元，新上長(zhǎng)180米的硅磚全煤氣隧道窯自動(dòng)化生產(chǎn)線和新建1000平方米倉(cāng)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年擴(kuò)建、投產(chǎn)、使用、達(dá)效；淄博業(yè)盛玻璃制品有限公司投資1000萬(wàn)元，新上6套自動(dòng)化生產(chǎn)線和新建7000平方米標(biāo)準(zhǔn)化倉(cāng)庫(kù)投入使用；淄博岳氏玻璃制品有限公司投資1000萬(wàn)元新建玻璃生產(chǎn)線一條。建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，全面落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)營(yíng)造一個(gè)安全的發(fā)展環(huán)境。規(guī)劃建設(shè)鎮(zhèn)東片“蔬菜生產(chǎn)”、西片“蔬菜制種”、北片“小雜糧生產(chǎn)”等三大基地。二是養(yǎng)殖業(yè)效益凸現(xiàn)。大力扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，形成了淄博盆泉蔬菜繁育場(chǎng)有限公司、淄博博山紅葉散養(yǎng)雞農(nóng)民專業(yè)合作社、淄博郭莊蔬菜專業(yè)合作社等龍頭企業(yè)。聘請(qǐng)淄博天澤建筑設(shè)計(jì)研究院重新進(jìn)行了規(guī)劃編制，明