【正文】 xx大邱地鐵車廂內(nèi)為了防止觸電未安裝自動(dòng)報(bào)警設(shè)備和自動(dòng)淋水滅火裝置，同時(shí)未采用先進(jìn)的阻燃材料，易燃材料燃燒后產(chǎn)生了大量毒氣和煙霧，導(dǎo)致了事故的擴(kuò)大。xx大邱市地鐵的慘案有一個(gè)重要原因，就是將平時(shí)的教育流于形式，沒有落實(shí)到實(shí)處，因而自食惡果。另外，還要多加強(qiáng)對(duì)乘客在緊急情況下逃生自救知識(shí)的宣傳教育。3 對(duì)策探討地鐵一旦發(fā)生事故，將成為公眾輿論的焦點(diǎn)，不僅帶來(lái)不利的政治影響，人員傷亡、車輛損毀而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失也將十分嚴(yán)重。近年來(lái)地鐵接連不斷的發(fā)生爆炸、毒氣、火災(zāi)等社會(huì)災(zāi)害。又如，2003年8月28日，英國(guó)首都倫敦和英格蘭東南部部分地區(qū)突然發(fā)生重大停電事故，倫敦近2／3地鐵停運(yùn)，大約25萬(wàn)人被困在倫敦地鐵中。2．3 軌道因素2001年5月22日，xx地鐵淡水線士林站附近軌道發(fā)生裂縫，地鐵被迫減速，并改為手動(dòng)駕駛，10萬(wàn)旅客上班受阻。再如，xx2000年6月，發(fā)生一起地鐵列車意外出軌，當(dāng)時(shí)有89位乘客受傷。2．2 車輛因素(1)導(dǎo)致地鐵列車事故的主要因素是列車出軌。(3)工作人員處理措施不得當(dāng)。(2)不慎落人和故意跳人軌道。2．1 人員因素從2002年和2003年對(duì)xx地鐵一、二號(hào)線發(fā)生事故的分類統(tǒng)計(jì)表明：一般性事故主要是因乘客未遵守安全乘車規(guī)則，而險(xiǎn)性事故多是由于工作人員職責(zé)疏忽引發(fā)的。近年來(lái)全球地鐵事故不斷發(fā)生，我國(guó)的xx、xx、xx等城市地鐵先后發(fā)生不少事故。公司擁有行業(yè)內(nèi)最為豐富的數(shù)據(jù)庫(kù)、一流的市場(chǎng)調(diào)查和行業(yè)分析能力、高素質(zhì)的復(fù)合型人才以及豐富的上市公司可行性研究報(bào)告編寫經(jīng)驗(yàn)。另外在申請(qǐng)國(guó)家的相關(guān)政策支持資金、工商注冊(cè)時(shí)往往也需要編寫可研報(bào)告，該文件類似用于銀行貸款的可研，但工商注冊(cè)的可行性報(bào)告不需要編寫單位有資格。二○一一年三月二十八日第二篇：編制可行性研究報(bào)告地鐵運(yùn)營(yíng)事故分析及其對(duì)策研究編制單位：鄭州經(jīng)略智成企業(yè)管理咨詢有限公司可行性研究報(bào)告按用途(1)用于企業(yè)融資、對(duì)外招商合作的可行性研究報(bào)告。第六條 可行性研究報(bào)告編制完成后，縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局應(yīng)組織相關(guān)部門、專家進(jìn)行充分論證。2．現(xiàn)狀圖應(yīng)統(tǒng)一采用西安1980大地坐標(biāo)系，不得使用自由坐標(biāo)系。（八）效益評(píng)價(jià)對(duì)項(xiàng)目竣工后的社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。主要是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量和投資三個(gè)方面提出控制措施。明確項(xiàng)目法人，提出組織機(jī)構(gòu)設(shè)置方案，對(duì)組織機(jī)構(gòu)適應(yīng)性進(jìn)行分析，明確人力資源配置。主要對(duì)土地利用布局、農(nóng)田水利工程布局、田間道路工程布局及其他工程布局進(jìn)行說(shuō)明；4．建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。6．公眾參與分析。4．土地利用限制因素分析。主要包括兩個(gè)方面內(nèi)容：項(xiàng)目是否符合相關(guān)法律法規(guī)的要求；項(xiàng)目是否符合土地利用總體規(guī)劃、土地整治專項(xiàng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃。3．社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，主要分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口情況、科技發(fā)展水平。2．項(xiàng)目概要，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）、項(xiàng)目類型、項(xiàng)目性質(zhì)、項(xiàng)目位置和范圍、項(xiàng)目區(qū)地貌類型、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬狀況、項(xiàng)目預(yù)計(jì)新增耕地面積和新增耕地率、項(xiàng)目建設(shè)工期、項(xiàng)目總投資和畝均投資做出說(shuō)明。（八）與委托單位交換意見。對(duì)推選方案進(jìn)行社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)分析，以判別項(xiàng)目的社會(huì)可行性、環(huán)境可行性、經(jīng)濟(jì)可行性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。有關(guān)人員根據(jù)可行性報(bào)告編制的需要進(jìn)行實(shí)地踏勘，收集項(xiàng)目有關(guān)資料。編制小組成員應(yīng)包括土地、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等方面的專業(yè)人員，熟悉當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)工程建設(shè)情況。項(xiàng)目申報(bào)單位與可行性研究報(bào)告編制單位簽訂委托協(xié)議。第一篇：可行性研究報(bào)告編制方法湖北省土地整治項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范土地整治項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制，保證項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制質(zhì)量，根據(jù)《國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》（國(guó)土資發(fā)〔2000〕316號(hào)）、《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（TD/T1012－2000）、《土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 10011013—2000）等相關(guān)政策規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。協(xié)議主要包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制的項(xiàng)目名稱、范圍、內(nèi)容、完成時(shí)間、勞務(wù)費(fèi)用、質(zhì)量及成果提交要求。（三）制定工作計(jì)劃。（五）分析研究。當(dāng)有關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)結(jié)論不足以支持項(xiàng)目方案成立時(shí)，應(yīng)對(duì)原有設(shè)計(jì)方案進(jìn)行調(diào)整或重新設(shè)計(jì)?？尚行匝芯砍醪匠晒瓿珊螅峤晃袉挝唤粨Q意見，進(jìn)一步修改和完善，形成最終可行性研究成果。（二）項(xiàng)目區(qū)概況項(xiàng)目區(qū)概況，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目區(qū)的自然條件、資源條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、土地利用現(xiàn)狀、基礎(chǔ)設(shè)施條件與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況進(jìn)行分析。4．土地利用現(xiàn)狀，主要分析土地利用結(jié)構(gòu)、土地開發(fā)利用程度、土地利用經(jīng)濟(jì)效果。2．新增耕地潛力分析。應(yīng)說(shuō)明土地利用的主要限制因素，并提出解決辦法。應(yīng)將公眾參與的意見形成有效書面文件，納入到可行性研究報(bào)告中。主要指土地平整工程、農(nóng)田水利工程、田間道路工程、其他工程及工程量估算。2．項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。4．項(xiàng)目建設(shè)后運(yùn)行管護(hù)初步方案。（九）風(fēng)險(xiǎn)分析說(shuō)明項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素及其風(fēng)險(xiǎn)程度，并提出防范和降低風(fēng)險(xiǎn)的措施。，能夠清晰表達(dá)項(xiàng)目區(qū)地形變化情況。論證完成后，組織立項(xiàng)申報(bào)資料報(bào)市（州）國(guó)土資源局審查評(píng)審。這類研究報(bào)告通常要求市場(chǎng)分析準(zhǔn)確、投資方案合理、并提供競(jìng)爭(zhēng)分析、營(yíng)銷計(jì)劃、管理方案、技術(shù)研發(fā)等實(shí)際作方案(2)用于國(guó)家發(fā)展和改革委（以前的計(jì)委）立項(xiàng)的可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，該文件是根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》而編寫，是大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目立項(xiàng)的基礎(chǔ)文件，發(fā)改委根據(jù)可研報(bào)告進(jìn)行核準(zhǔn)、備案或批復(fù)，決定某個(gè)項(xiàng)目是否實(shí)施。(4)用于境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，企業(yè)在實(shí)施走出去戰(zhàn)略，對(duì)國(guó)外礦產(chǎn)資源和其他產(chǎn)業(yè)投資時(shí)，需要編寫可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、報(bào)給國(guó)家發(fā)展和改革委或省發(fā)改委，需要申請(qǐng)中國(guó)進(jìn)出口銀行境外投資重點(diǎn)項(xiàng)目信貸支持時(shí)，也需要可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。(6)用于申請(qǐng)政府資金（發(fā)改委資金、科技部資金、農(nóng)業(yè)部資金）的可行性研究報(bào)告，這類可行性報(bào)告通常需要出具國(guó)家發(fā)改委的甲級(jí)工程咨詢資格.[摘 要] 在對(duì)近年來(lái)國(guó)內(nèi)外地鐵發(fā)生的事故分析的基礎(chǔ)上，筆者對(duì)影響地鐵安全運(yùn)營(yíng)的人、車輛、軌道、供電、信號(hào)以及社會(huì)災(zāi)害等主要原因進(jìn)行了探討；針對(duì)這些原因提出了一些事故發(fā)生前的預(yù)防對(duì)策以及事故發(fā)生后的處理措施；突出強(qiáng)調(diào)了“以人為本”的大安全觀，提出“人—車—軌道—安全管理”的安全運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)及應(yīng)急救援體系相結(jié)合的對(duì)策。因此，分析地鐵運(yùn)營(yíng)事故的影響因素，制定預(yù)防事故相關(guān)對(duì)策以及突發(fā)事故后的救援措施，對(duì)于改善地鐵運(yùn)營(yíng)的安全現(xiàn)狀，預(yù)防事故和降低事故損失都具有十分重要的意義。人員因素是肇致地鐵事故的主要原因，其中包括：(1)擁擠。長(zhǎng)期以來(lái)，因人員跳人地鐵軌道，造成地鐵列車延誤的事件屢次發(fā)生，短的一兩分鐘，長(zhǎng)則三五分鐘。例如，xx大邱市地鐵2003年那場(chǎng)大火中，地鐵司機(jī)和綜合調(diào)度室有關(guān)人員對(duì)災(zāi)難的發(fā)生就有著不可推卸的責(zé)任。例如，英國(guó)倫敦地鐵，在2003年1月25日，一列掛有8節(jié)車廂的中央線地鐵列車在行經(jīng)倫敦市中心一地鐵站時(shí)出軌并撞在隧道墻上，最后3節(jié)車廂撞在站臺(tái)上，32名乘客受輕傷。(2)還有其他車輛因素。2．4amp。2．5 信號(hào)系統(tǒng)因素2003年3月17日，xx地鐵一號(hào)線信號(hào)控制系統(tǒng)突然發(fā)生故障，停運(yùn)8分鐘。例如，1995年3月20日日本東京地鐵曾經(jīng)遭受邪教組織“奧姆真理教”施放沙林毒氣，奪走了十多條人命，5000多人受傷，引起全世界震驚。隨著地鐵的飛速發(fā)展，為提高地鐵運(yùn)營(yíng)的安全，有效減少事故的發(fā)生和降低事故損失，依據(jù)上述的事故分析，筆者提出以下幾點(diǎn)事前預(yù)防對(duì)策以及事后處理措施。(2)統(tǒng)計(jì)表明，幾乎每一起重大事故都與地鐵工作人員的失職有關(guān)。3．1．2 采用先進(jìn)的設(shè)備及其檢測(cè)體系地鐵的運(yùn)營(yíng)涉及眾多人員和先進(jìn)的設(shè)備。xx地鐵有兩套自動(dòng)防火設(shè)施，兩級(jí)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，一級(jí)設(shè)在車站，一級(jí)設(shè)在中央控制室。地鐵的指揮系統(tǒng)，如調(diào)度電話、通訊系統(tǒng)等，在失電情況下仍能正常使用，它們?nèi)坑尚铍姵毓╇?。這些安全標(biāo)志在完全失去光源的情況下仍然能夠利用自身的蓄能發(fā)光，以便乘客在漆黑一片中找到逃生的方向。3．1．3 建立自動(dòng)監(jiān)視及自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)為了保證地鐵的安全運(yùn)行，每個(gè)地鐵系統(tǒng)都應(yīng)具備監(jiān)測(cè)及自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)(Fire Alarm System，F(xiàn)AS)。控制中心(OCC)應(yīng)有全線示意圖，能監(jiān)控全線的報(bào)警情況。通過預(yù)先編制的程序，它能對(duì)每個(gè)車站上的所有消防安全設(shè)施進(jìn)行掃描，搜檢，在連續(xù)不斷地進(jìn)行基礎(chǔ)分類后，便可確認(rèn)這些設(shè)備的特征、位置，所處的形式與工作狀況。．1．4 制定應(yīng)急方案并進(jìn)行模擬演練事故和災(zāi)害是難以根本杜絕的，必須高度重視應(yīng)急預(yù)案的制定。只有事先制定多套突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)突發(fā)性事件的應(yīng)急處理能力，才能把事故與災(zāi)害所造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降到最低程度。要做到不發(fā)生事故，保證地鐵運(yùn)營(yíng)安全，除了加強(qiáng)對(duì)員工的安全思想教育、提高群體安全意識(shí)、健全各項(xiàng)規(guī)章制度、嚴(yán)肅勞動(dòng)紀(jì)律和作業(yè)紀(jì)律、建立安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作以外，進(jìn)行事故應(yīng)急處理模擬演練是十分必要的。所以，乘客快速、及時(shí)的安全疏散是整