【正文】 農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)輔導(dǎo)員制度，確定了60多名合作社財(cái)務(wù)輔導(dǎo)員，與合作社開展一對一的結(jié)對輔導(dǎo)幫扶。同時，加大督查考核力度，實(shí)施動態(tài)管理，確保規(guī)范化工作順利推進(jìn)。2005年市政府提出以實(shí)施合作社規(guī)范化建設(shè)年活動為抓手，積極推進(jìn)合作社規(guī)范化建設(shè)。一、實(shí)施規(guī)范化建設(shè)工程，完善管理機(jī)制，提升合作社運(yùn)行質(zhì)量。第一篇：加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)推動農(nóng)業(yè)發(fā)展文章標(biāo)題：加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)推動農(nóng)業(yè)發(fā)展我市農(nóng)民專業(yè)合作社2000年正式起步，經(jīng)過6年多時間的探索和實(shí)踐已步入規(guī)范發(fā)展階段。（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，出臺政策。為強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立合作社規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長任組長，連續(xù)兩年下發(fā)了《關(guān)于開展合作社規(guī)范化建設(shè)年活動的通知》，要求每年完成100家合作社規(guī)范化改造任務(wù)，并將此項(xiàng)工作列入縣（市、區(qū)）政府目標(biāo)考核內(nèi)容。目前全市有242家合作社被農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定為規(guī)范化合作社。通過這一制度實(shí)施，全市有495家合作社按合作社財(cái)務(wù)制度和會計(jì)核算辦法進(jìn)行核算，合作社財(cái)務(wù)管理得到進(jìn)一步規(guī)范。合作社在快速發(fā)展過程中逐步暴露出單個合作社產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，服務(wù)領(lǐng)域比較狹窄，經(jīng)濟(jì)協(xié)作難以開展，維護(hù)權(quán)益勢單力薄等問題，迫切需要在農(nóng)民專業(yè)合作社基礎(chǔ)上進(jìn)行再合作、再聯(lián)合、再提升，進(jìn)而完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系。（二）實(shí)施強(qiáng)社富民工程，著力培育骨干合作社。為表彰先進(jìn)，5家骨干合作社理事長被市委、市政府授予“臺州市第五屆拔尖人才”稱號。以合作社為平臺，組織一大批專業(yè)農(nóng)民外出創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮我市合作社資本、技術(shù)、信息、品牌優(yōu)勢，到市外、省外、境外建立基地，在更大的范圍內(nèi)配置資源，為再造一個“陸上臺州農(nóng)業(yè)”出力。一、我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的現(xiàn)狀（一）發(fā)展概況《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以后，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展速度明顯加快。我縣農(nóng)民合作社在組建中，基本上都堅(jiān)持了加入自愿，退出自由的原則。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民平等參與、當(dāng)家作主、自我理財(cái)?shù)脑竿?，得到廣大農(nóng)民的擁護(hù)。農(nóng)民合作社已由過去單純的農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳、咨詢和供應(yīng)農(nóng)用生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、儲藏、銷售等環(huán)節(jié)為農(nóng)民提供全方位服務(wù)轉(zhuǎn)變；由“松散型”逐步向“緊密型”轉(zhuǎn)變，范圍逐漸延伸。促進(jìn)了農(nóng)民增收。全縣已初步形成以水果、蔬菜、養(yǎng)豬、漁業(yè)為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。合作社通過“產(chǎn)加銷”有機(jī)結(jié)合，在產(chǎn)品的質(zhì)量、成本、營銷等方面發(fā)揮了重要作用，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，提高了產(chǎn)品的市場競爭力。二是對農(nóng)民合作社的性質(zhì)認(rèn)識不足。三是社員合作意識不強(qiáng)，只享受權(quán)利，不愿履行義務(wù)。三是稅收優(yōu)惠政策難以執(zhí)行。二是缺乏技術(shù)骨干。三、加快我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的建議思考（一）加大宣傳力度，提高對農(nóng)民合作社建設(shè)重要性的認(rèn)識。（二）加大財(cái)政扶持力度，為合作社發(fā)展提供資金支持。二是購臵設(shè)施。農(nóng)民合作社作為一種新的組織形態(tài)，有一個培育和發(fā)展的過程，需要各方面優(yōu)惠政策的扶持，才能茁壯成長。二是在產(chǎn)品銷售、興辦加工、流通實(shí)體等涉及所得稅、增值稅、營業(yè)稅等方面提供稅收優(yōu)惠政策。合作社進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品初級加工、從事種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)的用電、用水、用地以及人才使用、農(nóng)用柴油等應(yīng)給予大力扶持。（五）加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，推動合作社健康發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并舉，邊發(fā)展邊規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展，重點(diǎn)要建立完善組織管理、利益分配、積累發(fā)展、監(jiān)督約束“四個機(jī)制”。四是要加強(qiáng)對合作社管理人員的培訓(xùn)與教育，提高經(jīng)營管理水平，傳播合作理念，吸引更多的農(nóng)民關(guān)心、加入、辦好農(nóng)民合作社。一、我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的現(xiàn)狀（一）發(fā)展概況《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以后，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展速度明顯加快。我縣農(nóng)民合作社在組建中，基本上都堅(jiān)持了加入自愿，退出自由的原則。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民平等參與、當(dāng)家作主、自我理財(cái)?shù)脑竿玫綇V大農(nóng)民的擁護(hù)。農(nóng)民合作社已由過去單純的農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳、1咨詢和供應(yīng)農(nóng)用生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、儲藏、銷售等環(huán)節(jié)為農(nóng)民提供全方位服務(wù)轉(zhuǎn)變；由“松散型”逐步向“緊密型”轉(zhuǎn)變，范圍逐漸延伸。促進(jìn)了農(nóng)民增收。全縣已初步形成以水果、蔬菜、養(yǎng)豬、漁業(yè)為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。合作社通過“產(chǎn)加銷”有機(jī)結(jié)合，在產(chǎn)品的質(zhì)量、成本、營銷等方面發(fā)揮了重要作用，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，提高了產(chǎn)品的市場競爭力。二是對農(nóng)民合作社的性質(zhì)認(rèn)識不足。三是社員合作意識不強(qiáng)，只享受權(quán)利，不愿履行義務(wù)。三是稅收優(yōu)惠政策難以執(zhí)行。二是缺乏技術(shù)骨干。三、加快我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的建議思考（一）加大宣傳力度，提高對農(nóng)民合作社建設(shè)重要性的認(rèn)識。（二）加大財(cái)政扶持力度，為合作社發(fā)展提供資金支持。二是購置設(shè)施。農(nóng)民合作社作為一種新的組織形態(tài)，有一個培育和發(fā)展的過程，需要各方面優(yōu)惠政策的扶持，才能茁壯成長。二是在產(chǎn)品銷售、興辦加工、流通實(shí)體等涉及所得稅、增值稅、營業(yè)稅等方面提供稅收優(yōu)惠政策。合作社進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品初級加工、從事種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)的用電、用水、用地以及人才使用、農(nóng)用柴油等應(yīng)給予大力扶持。（五）加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，推動合作社健康發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并舉，邊發(fā)展邊規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展，重點(diǎn)要建立完善組織管理、利益分配、積累發(fā)展、監(jiān)督約束“四個機(jī)制”。四是要加強(qiáng)對合作社管理人員的培訓(xùn)與教育，提高經(jīng)營管理水平，傳播合作理念，吸引更多的農(nóng)民關(guān)心、加入、辦好農(nóng)民合作社。有的農(nóng)民專業(yè)合作社在組建之初，就錯誤的認(rèn)為，成立農(nóng)民專業(yè)合作社就是為了享受政府優(yōu)惠政策和優(yōu)價購買生產(chǎn)資料等。有許多農(nóng)民專業(yè)合作社，法律意識淡薄，在工商登記注冊時，履行相應(yīng)手續(xù)，套用別人的章程，成員至少5人，出資人也不少，其實(shí)質(zhì)并非一個聯(lián)合經(jīng)營體，只是由1人出資注冊，但帳務(wù)處理中成員帳戶名下會有相應(yīng)的股金與量化份額，如果產(chǎn)生糾紛，注冊人必須按章程約定來履行相應(yīng)的責(zé)任，勢必會造成一定的損失。有組織卻無作為，使得合作社失去了應(yīng)有的凝聚力和帶動力，不能更好地形成“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益共同體，就會存在好則合，不好則散的現(xiàn)象，制約了合作社自身的健康發(fā)展。（五）合作形式松散單一。（六）缺乏整合人才。（七）部門之間配合松散，工作中有脫節(jié)現(xiàn)象。（九）農(nóng)資價格上漲，農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)資金緊張。2018年，從前土地轉(zhuǎn)出方，還會繼續(xù)流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)價格的上漲，使得轉(zhuǎn)出方的積極性還是很高的。（十三）政策傾斜力度小政府加大了對合作社的金融服務(wù)創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，拓寬了合作社的融資渠道，滿足了他們對資金的需求，但是，擔(dān)保費(fèi)與貸款貼息補(bǔ)貼力度卻越來越小，二、下一步建議（一）加強(qiáng)登記注冊與備案管理工商部門，要嚴(yán)格按照法規(guī)政策規(guī)定，嚴(yán)把注冊第一關(guān)口。（二）上下聯(lián)動，部門配合，共同推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展。（三）整合資源，培訓(xùn)人才。明