【正文】 際，制定本工作方案。四、各村（社區(qū)）要準(zhǔn)確收集救助對象家庭戶主身份證和信用社“一卡(折)通”號碼填入救助對象花名冊，不能出現(xiàn)差錯和遺漏，確保補助資金及時足額發(fā)放到受災(zāi)困難群眾手中，并于20xx年1月8日前，將民主評議會議記錄復(fù)印件、民主評議會議和救助對象名單公示情況照片打印件、經(jīng)公示群眾無異議的《村（社區(qū)）20xx20xx冬春救助資金發(fā)放表》、《20xx20xx冬春救助資金發(fā)放審批表》報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。對張榜公示后群眾有異議的，要及時組織人員復(fù)核，不符合救助條件的不能納入救助范圍，并做好解釋說明工作。救助標(biāo)準(zhǔn)為口糧補助每人150元（救助對象為農(nóng)村受災(zāi)困難群眾，不含城鎮(zhèn)居民）。冬春救助資金是國家下?lián)艿木葹?zāi)資金，主要用于幫助受災(zāi)群眾解決冬寒春荒期間口糧、衣被、取暖等基本生活困難，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照要求，認(rèn)真摸排核定上報救助對象，不符合救助的群眾堅決不予上報。（二）廣泛宣傳政策，做好輿論宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以戶為單位建立受災(zāi)人員冬春生活需救助人口一覽表工作臺賬（見附件2），并報縣應(yīng)急管理局備案。（四）縣應(yīng)急管理部門審批，正式確定受救助人員。對低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、防止返貧監(jiān)測戶、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、散居孤兒、留守兒童和老人、殘疾困難戶等特殊困難受災(zāi)群眾要高于人均130元進(jìn)行救助，因受災(zāi)生活困難的一般戶原則上按人均90110元進(jìn)行救助。對象是受旱災(zāi)的低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、防止返貧監(jiān)測戶、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、散居孤兒、留守兒童和老人、殘疾困難戶和因旱災(zāi)生活困難的一般戶，對以上前八類對象實施重點救助。（三）堅持救災(zāi)資金專項使用、重點使用的原則。二、基本原則（一）堅持公開、公平、公正的原則。（三）做好檔案留存與上報。（二）強化資金監(jiān)管。七、工作要求（一）加強組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須將救災(zāi)款物在春節(jié)前發(fā)放到位，確保救助對象溫暖安全過冬過節(jié)。鄉(xiāng)、村兩級要在10個工作日內(nèi)將冬春救災(zāi)款物落實到救助對象手中。第三階段：2022年1月20日至1月30日為救助實施階段?？h應(yīng)急管理局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的需救助對象名單進(jìn)行復(fù)核，確定最終的救助對象。通過對冬春救助需求的排查摸底工作，準(zhǔn)確掌握需救助人員數(shù)量、救助資金和物資需求數(shù)量等，建立以村為單位、名冊到戶的《中陽縣－2022年受災(zāi)人員冬春生活需救助人口臺賬》，填報《中陽縣2021－2022年受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計表》。（四）、縣級審批。（三）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。經(jīng)民主評議，符合救助條件的，在村務(wù)公開欄或人員聚集地顯要位置至少公示七天。受災(zāi)人員本人向村委會提出書面申請，說明家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、因災(zāi)需要解決的困難等。其它因災(zāi)冬春基本生活困難戶。因災(zāi)農(nóng)作物絕收或減產(chǎn)冬春基本生活困難戶。二、冬春救助資金使用范圍冬春救助資金用于幫助因遭受干旱、洪澇、風(fēng)雹、低溫冷凍、山體崩塌、滑坡、泥石流、雪災(zāi)、地震、森林草原火災(zāi)、生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，導(dǎo)致生活困難的受災(zāi)群眾。（二）抓緊安排部署各村（居）要立即安排部署，嚴(yán)格落實責(zé)任，按照規(guī)定時序推進(jìn)冬春救助工作規(guī)范開展，確保取得實效。1月17日中崗鎮(zhèn)救助人員臺賬由鎮(zhèn)政府上報至縣應(yīng)急管理局。各村（居）要嚴(yán)格按照民主評議、登記造冊、張榜公布的工作規(guī)程，通過“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序公開、公平、公正地確定冬春救助對象。詳細(xì)調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況，災(zāi)害損失情況，自救能力以及口糧、衣被等方面存在的困難和需求，各村（居）及鎮(zhèn)要建立相關(guān)臺賬，做到底數(shù)清、情況明、對象準(zhǔn)。救助幅度重點困難戶600－1000元/戶，一般困難戶200－500元/戶。四、救助款物的管理（一）冬春救助標(biāo)準(zhǔn)提高人均救助標(biāo)準(zhǔn)。一、工作目標(biāo)嚴(yán)格按照“工作程序規(guī)范、救助對象精準(zhǔn)、救助措施及時”的總要求，確保所有因災(zāi)生活困難對象得到相應(yīng)救助，維護(hù)社會安全穩(wěn)定。二、救助原則要按照“分類救助、重點救助”的原則，對各類冬春救助對象實行分類排隊，加大救助力度，做到分戶施策，實施精準(zhǔn)救助。全鎮(zhèn)救助標(biāo)準(zhǔn)原則上每戶不低于200元，且人均不低于90元。（二）嚴(yán)格救助款物的管理堅持“?？顚Ｓ?、無償使用，分級管理”的原則，加強冬春救助款物的使用管理。（二）嚴(yán)格救助程序，實施精準(zhǔn)救助。冬春擬救助對象和救助數(shù)額，要于1月4日在鎮(zhèn)及村組同時進(jìn)行公示、并公示時間不少于10日，公示內(nèi)容包括救助對象戶主姓名、家庭人口、家庭類型、救助數(shù)額及鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉報電話等。縣應(yīng)急管理局接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）上報冬春救助人員審定后，將在5個工作日內(nèi)通過涉農(nóng)補貼資金“一卡（折）通”將救助資金打卡到戶，并標(biāo)注與“救災(zāi)”有關(guān)字樣。（三）強化監(jiān)督檢查各村（居）要建立冬春救助工作臺賬，認(rèn)真填寫受災(zāi)人員冬春救助臺賬等相關(guān)表格，收集整理個人救助申請、評議會議記錄，評議公示圖片等資料，裝訂成冊，存檔備查。解決其冬令春荒期間口糧、衣被、取暖方面存在的困難，不得用于與自然災(zāi)害無關(guān)的救助和節(jié)日慰問等。因災(zāi)家庭成員死亡失蹤、致傷致殘冬春基本生活困難戶。四、確定救助對象的原則要按照“分類救助、重點救助”原則，按因災(zāi)造成住房倒塌損壞，農(nóng)作物減產(chǎn)絕收，家庭成員死亡失蹤、致傷致殘，家庭財產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失，致貧返貧等情況實行分類排隊，優(yōu)先考慮倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、因災(zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體。本環(huán)節(jié)需要留存申請書。公示期結(jié)束后，將符合條件的救助對象名單報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。接到村委會上報的救助對象名單后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時組織力量進(jìn)行調(diào)查核實，及時完成核定工作?？h應(yīng)急管理局接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報后，組織專門人員進(jìn)行抽查核實，并根據(jù)評估分析結(jié)果進(jìn)行審批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對各村上報的救助對象名單進(jìn)行審核。同時根據(jù)中央、省、市下?lián)艿亩壕葹?zāi)資金和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)情況、受災(zāi)人員需救助情況，確定救災(zāi)款物數(shù)量，制定救災(zāi)款物分配方案。冬春救助采用實物救助和折合現(xiàn)金救助兩種方式。救災(zāi)款物發(fā)放前應(yīng)在村務(wù)公開欄或人員聚集地顯要位置公示不少于5天。第四階段：總結(jié)上報階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視救災(zāi)專項款物發(fā)放工作，要把這項工作當(dāng)做對困難群眾高度負(fù)責(zé)的政治任務(wù)加以落實。冬春救災(zāi)資金用于幫助受災(zāi)人員解決冬令春荒期間口糧、衣被、取暖等基本生活困難，是救命錢，是高壓線，動不得，摸不得。鄉(xiāng)村兩級要完整保存能夠反映災(zāi)情管理的基礎(chǔ)資料，特別是救災(zāi)款物使用過程的下?lián)芪募?、會議記錄、分配方案、救助申請、賬目憑證、公示圖片等，建立完整的救災(zāi)款物發(fā)放檔案，做到災(zāi)民救助全程留痕，確?？钗锇l(fā)放賬目清楚、資料完整、手續(xù)齊全。救助對象的確定、救災(zāi)款物的發(fā)放要實施陽光操作，確保救助對象準(zhǔn)確無誤、公平合理，不得優(yōu)親厚友、不得平均發(fā)放、不得弄虛作假。要根據(jù)受災(zāi)程度和受災(zāi)戶類別，分清輕重緩急，合理分配救災(zāi)資金，把救災(zāi)資金主要用在重災(zāi)區(qū)、重災(zāi)戶上，堅決杜絕平均分配等現(xiàn)象，最大限度地發(fā)揮救災(zāi)資金的使用效率。（二）救助標(biāo)準(zhǔn)。四、救助程序各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)今年旱災(zāi)造成的受災(zāi)情況，逐戶摸清需救助對象家庭基本情況，掌握需救助人數(shù)、資金，逐級填報自然災(zāi)害冬春救助資金申請表（附件1）存檔備查，并制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助方案和標(biāo)準(zhǔn)，具體程序如下：（一）受災(zāi)人員本人申請或者村民小組提名。（五）發(fā)放救助金。五、工作要求（一）提高政治站位，層層落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要廣泛宣傳受災(zāi)群眾自力更生、生產(chǎn)自救的情況，廣泛宣傳冬春救助政策和黨委、政府對受災(zāi)群眾的關(guān)心關(guān)愛，廣泛宣傳冬春救助工作進(jìn)展和社會參與情況?？h紀(jì)檢監(jiān)察、審計、財政等部門組織開展專項檢查，確保冬春救助扎實推進(jìn)、取得實效，確保在省市檢查中不出問題。二、各村（社區(qū)）接此通知后，要及時召開會議安排落實，要以20xx年9月份摸底調(diào)查上報的《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口臺賬》為基礎(chǔ)，按照保重點的原則，迅速組織人員進(jìn)組入戶對受災(zāi)困難群眾家庭生活狀況進(jìn)行全面排查，確保不漏戶、不漏人，不重復(fù)統(tǒng)計。三、各村（社區(qū)）要嚴(yán)格按照《貴州省自然災(zāi)害受災(zāi)人員救助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》要求，按照受災(zāi)人員本人申請（或小組提名）、村（社區(qū)）委員會民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級應(yīng)急部門審批（“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”）的程序精準(zhǔn)確定救助對象。五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門要指導(dǎo)村（社區(qū)）規(guī)范填報相關(guān)表冊，對各村（社區(qū)）上報的救助對象名單進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正。一、救助對象和救助時段冬春生活救助（以下簡稱“冬春救助”）是各鎮(zhèn)政府對20xx年入冬以來因自然災(zāi)害造成冬春期間存在口糧、飲水、衣被、取暖、醫(yī)療等基本生活困難的受災(zāi)人員所給予的生活救助。三、主要措施和時間要求(一)組織調(diào)查工作。完成時間：9月25日前（三）落實救助資金。各鎮(zhèn)認(rèn)真確定需救助對象，由受災(zāi)人員本人申請或者村（居）民小組提名，經(jīng)村（居）民委員會民主評議，對符合救助條件的在村（社區(qū)）范圍內(nèi)公告；無異議或者經(jīng)村（居）民委員會評議不能成立的，由村（居）民委員會將評議意見和有關(guān)材料提交鎮(zhèn)政府審核；鎮(zhèn)政府調(diào)查審核后報縣應(yīng)急管理局審定。完成時間：10月28日前（七）發(fā)放救助資金。救助資金物資發(fā)放情況要在鎮(zhèn)、村公示公開，主動接受監(jiān)督。冬春救助工作要按照《廣東省受災(zāi)群眾冬春生活救助工作規(guī)程》等有關(guān)文件要求開展，做到政策公開、對象公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、數(shù)量公開，接受社會監(jiān)督，確保救助公開、公平、公正。資金和物資管理要切實做到手續(xù)完備、專賬管理、專人負(fù)責(zé)、賬款相符、賬目清楚。縣應(yīng)急管理局要聯(lián)合有關(guān)部門就冬春救助工作開展情況進(jìn)行檢查，堅決防止截留、擠占、挪用、套取、貪污救災(zāi)款物，優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)、私分救災(zāi)款物以及其他違規(guī)違法行為發(fā)生，切實維護(hù)受災(zāi)群眾利益。四、救災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)建議救災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)為一般戶人均不超過200元，低保戶、散居五保戶、殘疾人家庭、困難優(yōu)撫對象等人均不超過300元，建檔立卡貧困戶人均不超過500元。冬春救助資金發(fā)放的工作方案7根據(jù)《遂平縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)20xx20xx受災(zāi)困難群眾冬春救助工作實施方案的通知》(遂政辦〔20xx〕39號)文件精神，為妥善解決我街道今冬明春受災(zāi)困難群眾生產(chǎn)和生活的困難，扎實有序做好我街道辦事處冬春救助工作，進(jìn)一步加強自然災(zāi)害生活救助資金管理，規(guī)范自然災(zāi)害救助工作，嚴(yán)格自然災(zāi)害生活助資金的管理、分配和使用，切實保障受災(zāi)群眾基本生活，使受災(zāi)群眾切身感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖，促進(jìn)災(zāi)區(qū)社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，確保救助工作有力、有序、有效開展，確保受災(zāi)群眾安全過冬、溫暖過節(jié)，現(xiàn)將縣應(yīng)急管理局下拔20xx20xx年自然災(zāi)害補助經(jīng)費15萬元具體資金分配提出如下意見：一、20xx年受災(zāi)基本情況遂平縣7月21日起連續(xù)兩天受大暴雨的影響，我縣降雨量達(dá)到210m左右，我街道高集、王陳、馬莊農(nóng)作物受到不同程度的災(zāi)害，主要是玉米、花莊等農(nóng)作物不同程度的受損。按照有關(guān)規(guī)定管好、用好救災(zāi)資金；對受災(zāi)群眾進(jìn)行分類救助，不能平均分配或預(yù)留資金，也不能以慰問金形式發(fā)放。主動配合審計、監(jiān)察等部門，對資金管理使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，加強資金監(jiān)管，確保資金的安全使用。二、組織機構(gòu)為確保冬春受災(zāi)困難群眾生活救助工作有序開展，街道成立以街道辦事處主任為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，蹲村領(lǐng)導(dǎo)、扶貧工作站、民政所和應(yīng)急辦人員為成員的冬春受災(zāi)困難群眾救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組。救災(zāi)款管理要做到“手續(xù)完備、賬款相符、專賬管理、專人負(fù)責(zé)”四要求；救助資金要全部采用“一卡通”形式及時發(fā)放到受災(zāi)群眾手中；救助資金要及時在瑞昌市民生資金項目大數(shù)據(jù)監(jiān)察平臺公示。（二）救助原則以保障受災(zāi)群眾基本生活為根本出發(fā)點，嚴(yán)格程序，?？顚Ｓ?，重點使用，強化監(jiān)督，注重實效，建立臺帳，張榜公示、及時發(fā)放。按一類標(biāo)準(zhǔn)給予救助，按每人不低于410元實施救助。按三類標(biāo)準(zhǔn)予以救助，按每人不低于150元不超過300元實施救助。經(jīng)公示無異議，由村（居）民委員會將擬救助對象名單、申請、民主評議意見及其他相關(guān)資料提交鎮(zhèn)政府審核，鎮(zhèn)政府審核后及時進(jìn)行公示。四、發(fā)放要求嚴(yán)格執(zhí)行救災(zāi)資金使用管理規(guī)定，按照“戶報、村評、鎮(zhèn)審、市定”的程序進(jìn)行救助，對救助對象、救災(zāi)款物實行民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放，確保?？顚Ｓ?。凡村干部及其親屬領(lǐng)取救災(zāi)款物的必須經(jīng)鎮(zhèn)民政辦調(diào)查核實其受災(zāi)情況，落實鎮(zhèn)級公示，報市應(yīng)急管理局備案。一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神，充分認(rèn)識做好冬春救助工作的重要性和特殊性，把安排好冬春期間災(zāi)民基本生活作為當(dāng)前救災(zāi)工作的首要任務(wù)，遵循“以人為本，政府主導(dǎo)，分級管理，社會互助，災(zāi)民自救”的原則，突出重點、分類救助、分段實施、切實保障受災(zāi)群眾基本生活。救助對象的確定、救災(zāi)款物的發(fā)放要做到陽光操作，確保救助對象認(rèn)定準(zhǔn)確，堅決杜絕優(yōu)親厚友、弄虛作假，做到精準(zhǔn)救助。按照“分類救助、重點救助”原則區(qū)分受災(zāi)人員因災(zāi)造成住房倒塌損壞、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、家庭成員死亡失蹤或致傷致殘等情況，按受災(zāi)人員困難類型、救助需求種類和數(shù)量、需救助時段進(jìn)行分類排隊，優(yōu)先考慮倒房重建戶、受災(zāi)低保戶和建檔立卡貧困戶、特困人員救助供養(yǎng)對象、殘疾人家庭等特殊困難人員的救助。資金分配：根據(jù)9月份各村委會摸底上報的需救助情況統(tǒng)計和實際籌措的資金數(shù)，按比例分配東關(guān)街道辦事處冬春救助資金分配表(詳見附件5)救助標(biāo)準(zhǔn)：按照《貴州省自然災(zāi)害受災(zāi)人員救助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》制定西秀區(qū)救助標(biāo)準(zhǔn)為：口糧救助標(biāo)準(zhǔn)為200元/人，衣被救助標(biāo)準(zhǔn)150元/人，取暖救助標(biāo)準(zhǔn)100元/人。20xx年5月以前，全面完成冬春救助任務(wù)。重點關(guān)注和救助因災(zāi)倒房重建戶、糧食絕收戶、低保戶、精準(zhǔn)扶貧戶、特殊困難受災(zāi)群體。受災(zāi)人員向所在村(居)民委員會提出申請，或由村(居)民小組向所在村(居)民委員會提名。⑶鄉(xiāng)審。區(qū)應(yīng)急管理局審核確定后通過“一卡通”(必需是社保存折和社?？?發(fā)放到人到戶，并在銀行轉(zhuǎn)賬附言中備注資金用途為“受災(zāi)救助補助。(二)實施救助階段(20xx年12月—20xx年5月)—20xx年冬春生活救助以現(xiàn)金救助為主，社會事務(wù)辦收集最終核定的需救助人口數(shù)和救助資金上報區(qū)應(yīng)急管理局，區(qū)應(yīng)急管理局審定后提請區(qū)財政通過“一卡通”(必需是社保存折和社?？?將救助資金統(tǒng)發(fā)給救助對象，社會事務(wù)辦根據(jù)區(qū)應(yīng)急局發(fā)放結(jié)果反饋給對應(yīng)村委會按要求進(jìn)行公示。所發(fā)物資必須由當(dāng)事人親自領(lǐng)取，嚴(yán)禁他人代領(lǐng)。(三)總結(jié)評估階段救助工作結(jié)束后，社會事務(wù)辦要認(rèn)真對本區(qū)域內(nèi)的實際救助效果進(jìn)行績效評估，并于20xx年5月20日前將評估結(jié)果和款物