【正文】 設(shè)，完善配套服務(wù)，不斷改善市場(chǎng)環(huán)境，逐步提高 市場(chǎng)的檔次。政府對(duì)市場(chǎng)的管理和服務(wù)，除了工商、稅務(wù)、質(zhì)檢等執(zhí)法部門對(duì)市場(chǎng)的管理外，還體現(xiàn)在善于運(yùn)用宏觀調(diào)控手段，做好市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃、確定市場(chǎng)管理政策、因時(shí)而宜地進(jìn)行市場(chǎng)布局調(diào)整。近年來，義烏市場(chǎng)外貿(mào)呈井噴式發(fā)展，義烏市委、市政府敏銳地抓住歷史機(jī)遇，確立了建設(shè)國(guó)際性商貿(mào)城市的發(fā)展戰(zhàn)略，爭(zhēng)取成為國(guó)際性小商品集散中心、流通中心、展示中心，打造全球最大超市。每到義烏市場(chǎng)發(fā)展到關(guān)鍵的階段時(shí)，政府都適時(shí)對(duì)市場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了調(diào)整，引導(dǎo)市場(chǎng)向更高的層次發(fā)展。正是對(duì)市場(chǎng)機(jī)制領(lǐng)先一步的張揚(yáng)，和獨(dú)特商業(yè)文化的匯流，才形成我市市場(chǎng)發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。 改革開放初，由部分農(nóng)民農(nóng)民自發(fā)形成了小商品市場(chǎng)。 三、義烏市場(chǎng)發(fā)展的原因 回顧總結(jié)義烏市場(chǎng)發(fā)展的歷程，應(yīng)該說其成功的原因可以概括為：與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新是市場(chǎng)發(fā)展的主旋律，保持低成本競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)發(fā)展的核心優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化劃行歸市、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序是市場(chǎng)發(fā)展的根本保證，外貿(mào)出口是市場(chǎng)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，數(shù)字智能化是提升市場(chǎng)檔次的重要手段。 依托市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，成功舉辦了十二屆小商品博覽會(huì)，推動(dòng)義烏會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。永康的五金、溫州的小百貨、海寧的皮革等各地 的特色產(chǎn)品，在義烏市場(chǎng)上都占有相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)份額。 一是義烏市場(chǎng)的持續(xù)繁榮，促使義烏工業(yè)獲得了空前的大發(fā)展。二是開拓國(guó)際市場(chǎng)有了新的進(jìn)展。 促進(jìn)了市場(chǎng)空間的拓展和新型業(yè)態(tài)的發(fā)展，構(gòu)筑現(xiàn)代化的市場(chǎng)流通大網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)了全國(guó)范圍內(nèi)小商品市場(chǎng)的發(fā)展。 義烏通過培育市場(chǎng)帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面快速發(fā)展。 我市構(gòu)建了高效、便捷的立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)， “ 內(nèi)陸港 ”功能開始凸現(xiàn)。 及時(shí)修改完善和落實(shí)好外向型經(jīng)濟(jì)扶持政策 ,對(duì)企業(yè)在擴(kuò)大出口、出國(guó)參展、引進(jìn)人才等方面給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。 市場(chǎng)開發(fā)和服務(wù)通過了 ISO9001 標(biāo)準(zhǔn)體系論證。 一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的商品脫穎而出，襪子、無縫內(nèi)衣、飾品等商品占全國(guó)市場(chǎng)份額達(dá)到了 30%以上。列于我市出口前十位的國(guó)家和地區(qū)分別是美國(guó)、阿聯(lián)酋、俄羅斯、烏克蘭、西班牙、德國(guó)、韓國(guó)、日本、巴西、巴拿馬。 近年來 ， 工藝品、飾品、 花類、玩具、化妝品、文體用品、小五金等市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)持續(xù)保持外貿(mào)出口主力軍的地位。 二是外貿(mào)出口主體持續(xù)擴(kuò)大。 20xx 年上半年，義烏集貿(mào)市場(chǎng)總成交額達(dá) 億元，同比增長(zhǎng) %，其中中國(guó)小商品城成交額 億元，同比增長(zhǎng) %。 20xx 年，義烏集貿(mào)市 場(chǎng)總成交額達(dá) 億元，與去年同比增長(zhǎng) %，其中中國(guó)小商品城成交額 億元，同比增長(zhǎng) %。 20xx 年，中國(guó)小商品城實(shí)現(xiàn)成交額 億元，分別比上年增長(zhǎng)了 %。 20xx 年，全市城鄉(xiāng)市場(chǎng)成交額 億元，比上年增長(zhǎng) %，中國(guó)小商品城 212 億元成交額比上年增長(zhǎng) %。 20xx 年 2月 29 日，義烏市場(chǎng)獲得了第三塊國(guó)家級(jí)的 “ 金牌 ” ：全國(guó)市場(chǎng)信用分類監(jiān)管示范市場(chǎng)（簡(jiǎn)稱 “ 全國(guó)信用示范市場(chǎng) ” ）。自 1982 年在全國(guó)率先創(chuàng)辦小商品市場(chǎng)以來，經(jīng)過五易其址、九次擴(kuò)建，義烏業(yè)已形成以中國(guó)小商品城為核心， 11 個(gè)專業(yè)市場(chǎng) (通信市場(chǎng)、家電市場(chǎng)、舊貨市場(chǎng)、汽車城、義烏裝飾城、物資市場(chǎng)、義烏農(nóng)貿(mào)城、家具市場(chǎng)、二手車交易市場(chǎng)、木材市場(chǎng)、出版物中心 )、 20 多條專業(yè)街相支撐，運(yùn)輸、產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)相配套的市場(chǎng)體系。市場(chǎng)總面積達(dá)到 260 萬(wàn)平方米 ,匯集了 41 個(gè)行業(yè) 1901 個(gè)大類 40 余萬(wàn)種商品。 歷年市場(chǎng)成交額 : 1999 年，全年城鄉(xiāng)集市貿(mào)易成交額 億元，比上年增長(zhǎng) %。 20xx 年，全市城鄉(xiāng)市場(chǎng)成交額 億元，中國(guó)小商品城 230 億元。 20xx 年，中國(guó)小商品城實(shí)現(xiàn)成交額 315 億元，比上年增長(zhǎng) %。義烏農(nóng)貿(mào)城市場(chǎng)成交額 億元，同比增長(zhǎng) %，副食品市場(chǎng)成交額 億元，同比增長(zhǎng) %。 一、義烏市場(chǎng)基本情況 經(jīng)過多年發(fā)展，義烏市場(chǎng)呈現(xiàn)出明顯的特點(diǎn)： 市場(chǎng)發(fā)展國(guó)際化。 目前義烏市場(chǎng)有 600 多家境外企業(yè)駐義商務(wù)代表處、 8000 多名外商常駐義烏采購(gòu)小商品。自營(yíng)出口額比重逐年增加。 流通業(yè)態(tài)新型化。隨著商品的分類細(xì)化，滋生新特色行業(yè)的能力加強(qiáng)，新興行業(yè)層出不窮，我市市場(chǎng)內(nèi)無縫內(nèi)衣、皮帶、汽車用品等新興行業(yè)規(guī)模開始擴(kuò)張。工商、稅務(wù)、商檢、金融等職能部門提供 全面的服務(wù)和政策管理，完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，致力打造 “ 信用市場(chǎng) ” 。建立外經(jīng)貿(mào)、國(guó)稅、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、銀行等涉外部門的聯(lián)席會(huì)議制度。現(xiàn)有國(guó)內(nèi)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)單位 600 多家，全球 20 強(qiáng)海運(yùn)集團(tuán)已有 8 家在義設(shè)立辦事處。 20xx 年義烏市國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá) 352 億元，人均 GDP為 38,554 元人民幣。 義烏市場(chǎng)不斷拓展著市場(chǎng)空間，發(fā)展新型市場(chǎng)業(yè)態(tài)。目前已有 40 余家義烏企業(yè)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)在境外設(shè)立了分公司和辦事處。全市形成了針織襪業(yè)、飾品等 16 大優(yōu)勢(shì)行業(yè)，其中飾品產(chǎn)量占全國(guó)的 65％以上、襪業(yè)占 35％以上、拉鏈占 30％以上。 產(chǎn)生了強(qiáng)大的集聚功能和輻射力。 中國(guó)國(guó)際小商品博覽會(huì)成為僅次于廣交會(huì)、華交會(huì)的第三大展會(huì)。 （一）機(jī)制優(yōu)勢(shì)和文化優(yōu)勢(shì)相結(jié)合形成先發(fā)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)堅(jiān)持走有義烏特色的市場(chǎng)發(fā)展道路，是義烏市場(chǎng)成功的關(guān)鍵。當(dāng)時(shí)的義烏領(lǐng)導(dǎo)從實(shí)際出發(fā)，大膽提出了 “ 四個(gè)允許 ” ，即允許農(nóng)民經(jīng)商，允許從事長(zhǎng)途販運(yùn)，允許開放城鄉(xiāng)市場(chǎng)，允許多渠道競(jìng)爭(zhēng)，果斷作出開放小商品市場(chǎng)的決策。 （二）遵循市場(chǎng)發(fā)展的基本規(guī)律，市場(chǎng)配置與政策引導(dǎo)相結(jié)合，不斷提升市場(chǎng)內(nèi)涵和檔次，是義烏市場(chǎng)成功的基礎(chǔ)。市場(chǎng)發(fā)展初期，政府即提出了 “ 興商建市 ” 的發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)資源向商 貿(mào)業(yè)集聚，促進(jìn)了義烏市場(chǎng)的迅猛崛起。這為義烏市場(chǎng)的發(fā)展指明了正確的發(fā)展方向。 20 多年來，在政府的組織下，通過多次市場(chǎng)布局的調(diào)整，市場(chǎng)行業(yè)布局不斷規(guī)范化合理化。 建立了發(fā)達(dá)的完善配套的服務(wù)體系。烏市政府免費(fèi)開辦了商務(wù)英語(yǔ)、外經(jīng)貿(mào)知識(shí)、市場(chǎng)營(yíng)銷等培訓(xùn)班，義烏市場(chǎng)共有 15000 余人先后參加了免費(fèi)培訓(xùn)活動(dòng)。 １９８９年，整體搬進(jìn)擁有 2200 個(gè)攤位、建筑面積1 萬(wàn)多平方米的?南三條小商品批發(fā)市場(chǎng)?，當(dāng)年市場(chǎng)成交額突破 5 億元，實(shí)現(xiàn) 了第一次飛躍。 南三條市場(chǎng) 百科名片 南三條市場(chǎng) 有?南有北義烏，北有南三條?之稱的南三條市場(chǎng)地處石家莊市中心商業(yè)繁華區(qū)，由石家莊市橋東區(qū)的一個(gè)胡同市場(chǎng)逐步發(fā)展而來。南三條市場(chǎng)規(guī)模大、輻射廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)，其人流、物流、資金流和信息流的聚散效應(yīng)與日俱增，形成了?買賣天下、溝通南北?的商品集散格局，成為北方地區(qū)最大的小商品集散中心。自由港位于石家莊市勝利北街與和平東路交叉口，盡享勝利路幾十年五金市場(chǎng)的商業(yè)底蘊(yùn)，每日人流量數(shù)以十萬(wàn)計(jì)，業(yè)務(wù)范圍輻射全國(guó)，成交量巨大，緊鄰7420 貨運(yùn)站，周圍眾多貨運(yùn)公司， 10 分鐘即可出入市區(qū)，交通貨運(yùn)十分便捷。 編輯本段 貨源 大多來自于 義烏 、福建、 廣州 和上海等南方地區(qū)， 20%左右本地生產(chǎn)，例如針織產(chǎn)品由于本地紡織工業(yè)較為發(fā)達(dá)，就以本地產(chǎn)為主。 問卷調(diào)查 市民眼中的南三條 你經(jīng)常去南三條買東西嗎？會(huì)購(gòu)買哪些東西？你覺得南三條這兩年有變化嗎？南三條給周邊居民帶來了哪些有利影響？南三條給周邊帶來的最大不便是什么？你企盼中的南三條是什么樣？ 南三條，作為小商品的?聚集地?，帶來購(gòu)物便利的同時(shí)，治安、商品質(zhì)量、衛(wèi)生環(huán)境等也成為市民關(guān)注的焦點(diǎn)。 曾幾何時(shí)，從?天橋市場(chǎng)?而?石家莊南三條?而?中國(guó)南三條?。小商品大多是日常消耗品，不管是中國(guó)人、外國(guó)人，窮人、富人，都要用，需求永不會(huì)衰竭。南三條這篇文章的手筆如何，對(duì)橋東區(qū)舉足輕重。 打撲克、搓麻將南三條商戶變得輕閑了 沿正東路向西，南側(cè)的建國(guó)商品城是南三條較早建成的市場(chǎng)。?想開點(diǎn)兒?的商戶，就關(guān)門回家準(zhǔn)備過中秋節(jié)了。麻將桌的旁邊，還有許多?觀戰(zhàn)?的商戶。因?yàn)樯庠絹碓讲缓米觯女a(chǎn)生了賣掉的念頭。 張先生的朋友說：?上世紀(jì) 80年代和 90年代，在南三條做生意就像在地上撿錢。王先生說，他在南三條做了 10 年生意，真懷念原來那種從早忙到晚的感覺。記者歸納了以下三點(diǎn)。所以，南三條要發(fā)展，政府最 好同步發(fā)展制造業(yè)，作為與外地競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。一位商戶指著自己三輪車上掛著的幾張牌子說：?這三輪車就好幾個(gè)部門管，哪個(gè)部門也要錢。 三是要改善一下購(gòu)物環(huán)境。這讓零售額越來越大的商戶很頭疼，夏天天熱時(shí)，幾乎沒有客人愿意到南三條來，冬天天氣冷時(shí)，同樣是這樣。現(xiàn)在勝利大街變寬了，比以前暢通了，但交通高峰期狀況依舊混亂。 除了人多，勝利南街沿街門臉還把貨品擺到了店外。雖然和南三條有段距離，但裝有貨物的各式車輛依舊在勝利北街上穿行。?拉貨的車開得可快呢！讓你躲閃不及。?南三條確實(shí)給我們帶來了便利，可小區(qū)里設(shè)庫(kù)房，進(jìn)出人員雜，治安變差了。居民說，每天前來送貨、拉貨車輛的喇叭聲，裝卸工人的號(hào)子聲，裝卸貨物時(shí)發(fā)出的?咣當(dāng)?聲，吵得他們片刻不得安寧。 1981 年 10 月，天橋市場(chǎng) 的商戶發(fā)展到 150戶。 然而，據(jù)了解，從 20xx年到 20xx年，南三條的國(guó)稅稅款入庫(kù)額分別是 2261 萬(wàn)元、 2072萬(wàn)元、 1993萬(wàn)元、 1424萬(wàn)元、 1484 萬(wàn)元；地稅稅款的入庫(kù)額分別是： 1365 萬(wàn)元、1323萬(wàn)元、 1192萬(wàn)元、 923萬(wàn)元、 950萬(wàn)元。 1998 年 8115戶、 1999年 8115 戶、 20xx年 8683戶、 20xx年 5097 戶、 20xx 年 6800戶 、 20xx年 8000戶、 20xx 年 6753 戶、 20xx 年 5786 戶。今年夏天的一件事，讓他感觸更深?？晒芾砣藛T又回答他：?不弄拉倒，不弄就自己熱著吧！? 傷心中的杜先生在夏季最熱時(shí)，接待了在浙江義烏做生意的一位朋友，朋友告訴他，因?yàn)榻衲晗募緹岬臅r(shí)間長(zhǎng)，義烏市場(chǎng)的商戶在后幾個(gè)月是免費(fèi)使用空調(diào)的，費(fèi)用由政府買單。在整頓市場(chǎng)秩序的同時(shí)，推進(jìn)規(guī)范化管理，降低政府服務(wù)成本。 南三條集貿(mào)市場(chǎng)稅收征管現(xiàn)狀與對(duì)策 張建永 張美海 于硯州 一、南三條市場(chǎng)概況 南三條市場(chǎng)位于石家莊市中心地帶，從上世紀(jì)八十年代初百米長(zhǎng)的小街道，百十家小商戶，到九十年代發(fā)展成為區(qū)域性的具有經(jīng)營(yíng)特色的全國(guó)十大批發(fā)市場(chǎng)之一，在銜接產(chǎn)需、活躍市場(chǎng)、增加財(cái)政收入等方面都發(fā)揮了積極作用。近幾年，隨著周邊省、市不同類型的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)相繼建成，南三條市場(chǎng)在東北、西北、山東、山西以及河南的市場(chǎng)份額正在萎縮減少，南三條市場(chǎng)原有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)有逐漸喪失的趨勢(shì)。多種因素?cái)D占了商戶的利潤(rùn)空間，商戶經(jīng)營(yíng)越來越困難，近兩年已經(jīng)有部分商 戶退出市場(chǎng)另謀生路。這些有代表性的大型市場(chǎng)的消失，嚴(yán)重挫傷了南三條市場(chǎng)的人氣，制約了市場(chǎng)的發(fā)展步伐。 （二）市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序混亂，擾亂正常稅收秩序。在催繳稅款和實(shí)施處罰時(shí)，商戶與稅務(wù)人員發(fā)生爭(zhēng)吵甚至辱罵、恐嚇、撕打的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至還發(fā)生集體罷市抗稅事件。以新源發(fā)小商品市場(chǎng)一樓商戶為例：店面年租金 58000 元，倉(cāng)庫(kù)租金 33600 ，管理費(fèi) 2400元，雇工工資 7200 元，年繳納地稅稅款僅為 3600 元，各種費(fèi)用合計(jì)是地稅定額的 28倍。又因?yàn)樵诟黝愂袌?chǎng)開辦初期，市場(chǎng)主管部門為了吸引經(jīng)營(yíng)戶，繁榮市場(chǎng)，往往要求稅務(wù)部門從低定稅。 三、規(guī)范市場(chǎng)稅收征管工作的對(duì)策 （一）落實(shí)制度，做好基礎(chǔ)性工作。根據(jù)商城的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、管理狀況，商戶納稅意識(shí)、涉稅紀(jì)錄等綜合情況，將商城、商戶進(jìn)行分類管理。加強(qiáng)研究，搞好試點(diǎn)，適 時(shí)推廣使用稅控收款機(jī)控票管稅。本著?程序合法，文書齊全，反應(yīng)迅速，打擊有力?的原則，加大打擊力度，強(qiáng)化執(zhí)法剛性。區(qū)分不同行業(yè)，科學(xué)選取定額要素，合理確定定額系數(shù)，形成操作性強(qiáng)的定額計(jì)算公式。 南三條 —— 中國(guó)市場(chǎng)建設(shè)大手筆 新華社記者江 山 提起中國(guó)大市場(chǎng)，不能不說到地處華北平原腹地的石家莊市南三條小商品批發(fā)市場(chǎng)。經(jīng)過兩年來的科學(xué)策劃、全新包裝和開發(fā)改造，南三條市場(chǎng)正以新業(yè)態(tài)、新模 式、新規(guī)模、新風(fēng)貌，出現(xiàn)在世人的面前。針對(duì)這種形勢(shì)，要保持市場(chǎng)的持續(xù)、健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)?商貿(mào)強(qiáng)區(qū)?的戰(zhàn)略，就必須以更大的魄力、更高的起點(diǎn)，在市場(chǎng)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的創(chuàng)新 與突破。開發(fā)改造后的南三條市場(chǎng)，應(yīng)該成為集商貿(mào)、服務(wù)、休閑、娛樂為一體的?中國(guó)小商品第一城?。橋東區(qū)委、區(qū)政府的決策者們，以極具前衛(wèi)的開發(fā)建設(shè)理念和超凡的魄力，審時(shí)度勢(shì)、高瞻遠(yuǎn)矚，把眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益有機(jī)地結(jié)合起來。在商城的規(guī)劃設(shè)計(jì)上，充分考慮建筑造型、配套設(shè)施、公共用地、綠地、倉(cāng)庫(kù)的合理分配。圍繞南三條市場(chǎng)的路網(wǎng)體系，將建設(shè)８?jìng)€(gè)規(guī)劃組團(tuán)，２５個(gè)商業(yè)建筑，它們錯(cuò)落有致，風(fēng)格各異，組成了一幅優(yōu)美的現(xiàn)代化市場(chǎng)畫卷。 為給南三條市場(chǎng)開發(fā)改造創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，市場(chǎng)所在的石家莊市橋東區(qū)委、區(qū)政府在落實(shí)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，首先從路網(wǎng)建設(shè)入手，投資５０００多萬(wàn)元，打通了南三條市場(chǎng)的中心街 —— 大經(jīng)北街。區(qū)委、區(qū)政府特設(shè)了外聯(lián)部，專門義務(wù)幫助投資商辦理各種手續(xù)。為使項(xiàng)目更趨合理，區(qū)委、區(qū)政府通過項(xiàng)目調(diào)整，將其它幾個(gè)原本分散的開發(fā)項(xiàng)目連在一起，并迅速辦理好相關(guān)手續(xù)， 幫助他們完成立項(xiàng)報(bào)告和規(guī)劃設(shè)計(jì)。金正食品城總經(jīng)理?xiàng)罱ㄇ嘞蛴浾哒劦皆擁?xiàng)建設(shè)時(shí)說：?項(xiàng)目總建筑面積３ .２萬(wàn)平方