【正文】 企業(yè)發(fā)展。我縣是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，全縣民營企業(yè)目前尚處于原始積累階段，具有幅射力、帶動力、影響力的龍頭企業(yè)和與之相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群還沒有形成，規(guī)模效益較小。配合統(tǒng)計(jì)、國稅等部門，積極推動工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)、工業(yè)產(chǎn)值等入庫工作，提升縣域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。開展建材企業(yè)集中整治行動，拆除“土小”企業(yè) 4戶，督促 10 戶已升級改造企業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)。加大提速降費(fèi)督察力度，督察通訊運(yùn)營商加大工作力度，提高服務(wù)質(zhì)量，以實(shí)際行動服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。以實(shí)現(xiàn)自然村寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋為目標(biāo)，同移動、電信、聯(lián)通、廣電 4 家企業(yè)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，為未通寬帶網(wǎng)絡(luò)自然村接通寬帶網(wǎng)絡(luò)。制定了《**縣清理償還拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作方案》，扎實(shí)開展清理償還民營企業(yè)中小企業(yè)欠款工作，已清償拖欠企業(yè)欠款 910 萬元，有效化解了企業(yè)債務(wù)。（七）全面開展服務(wù)企業(yè)工作。項(xiàng)目工作為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了較大支撐。堅(jiān)持綠色清潔生產(chǎn)發(fā)展，以開放促開發(fā)，以項(xiàng)目促帶動的戰(zhàn)略，把項(xiàng)目建設(shè)作為提升工業(yè)總量的突破口來抓。華盛農(nóng)業(yè)研發(fā)推廣碳酸飲料、益生菌沙棘汁等新產(chǎn)品，并申報省級企業(yè)技術(shù)中心和專精特新企業(yè)；**酒業(yè)正在申報省級企業(yè)技術(shù)中心；匯濤蜂業(yè)通過省級企業(yè)技術(shù)中心考核。加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、自然資源、環(huán)保等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步挖掘企業(yè)產(chǎn)能，加大 500萬元以上企業(yè)的培育，力爭將年內(nèi)萬通農(nóng)牧、金坤礦業(yè)、華博智源等企業(yè)培育為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。全面貫徹落實(shí)習(xí)總書記在全國民營企業(yè)座談會上的講話精神和中央、省、市、縣委關(guān)于支持民營企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策規(guī)定，結(jié)合**縣情和工業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定了《關(guān)于進(jìn)一步支持民營企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《**縣工業(yè)強(qiáng)縣表彰獎勵辦法》2 個支持民營企業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件，目前文件已經(jīng)縣政府常務(wù)會議審定，進(jìn)一步修改完善后將下發(fā)全縣，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策支持，掃清發(fā)展障礙。我局主要做了以下工作：（一）全面整合園區(qū)經(jīng)濟(jì)。主要產(chǎn)品單位綜合能耗顯著下降，二氧化硫、化學(xué)需氧量等實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。按照 “工業(yè)向園區(qū)集中、項(xiàng)目向園區(qū)集聚、政策向園區(qū)傾斜”的原則，通過科學(xué)規(guī)劃，合理布局，引導(dǎo)新建企業(yè)向園區(qū)集中，建成了省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和東關(guān)酒飲建材工業(yè)集中區(qū)，以及紅堡礦產(chǎn)品冶煉、新城礦產(chǎn)品開采加工等功能區(qū)，**工業(yè)園已啟動建設(shè)，園區(qū)基礎(chǔ)條件得到很大改善，承接能力不斷增強(qiáng)，成為集聚產(chǎn)業(yè)，推動高質(zhì)量發(fā)展的主要平臺。這些骨干企業(yè)成為拉動全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的主要動力。（二）骨干企業(yè)發(fā)展壯大。從發(fā)展情況看，主要有以下特點(diǎn)：（一）工業(yè)總量企穩(wěn)回升。不妥之處，請批評指正。一、全縣民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀2018 年底，全縣工業(yè)企業(yè)有 81 戶，擁有資產(chǎn)總額 億元，從業(yè)人員 2072 人。2018 年，全縣工業(yè)企業(yè)擁有資產(chǎn)總額 億元，較 2015年的 億元增加 億元，增長 %；從業(yè)人員 2072 人，較 2015 年的 2402 人下降 %。通過實(shí)施“10 強(qiáng) 50 戶”和骨干企業(yè)改造提升等工程，集中力量培育了**酒業(yè)、華盛農(nóng)業(yè)、軒轅紙業(yè)、大元鑄造、三義商砼、豫龍石材、天祥建材、中恒實(shí)業(yè)、藥鑫藥業(yè)、煜興建材、金坤礦業(yè)、匯濤蜂業(yè)、航鑫建材、欣榮建材、杜輝磚廠等 23戶規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)、效益較好的龍頭骨干企業(yè)。（三）產(chǎn)業(yè)體系初步形成。（五）循環(huán)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。二、今年 15 月全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況今年以來，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大、中美貿(mào)易戰(zhàn)逐步升級等嚴(yán)峻形勢，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)圍繞落實(shí)一季度“開門紅”和二季度“雙過半”工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，克服重重困難，迎難而上，奮發(fā)作為，進(jìn)一步明晰發(fā)展思路、狠抓工業(yè)生產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè)，不斷強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)能力，努力推動縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，取得了較好成績。經(jīng)充分調(diào)研，結(jié)合整改省委第三巡視組反饋的“工業(yè)發(fā)展滯后，2017 年全縣生產(chǎn)總值為 44 億元，第二產(chǎn)業(yè)為 億元，占比僅為 12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降 %”問題、市資源環(huán)境黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任中審計(jì)撤銷紅堡鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)和停止籌建**工業(yè)園區(qū)的工作要求，依托**資源稟賦和工業(yè)發(fā)展實(shí)際，按照省發(fā)改委甘發(fā)改地區(qū)〔2018〕444 號《關(guān)于天水市開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃（2016——2030 年）的批復(fù)》要求，確立了“整合園區(qū)資源，建設(shè)發(fā)展**工業(yè)集中區(qū)，以一區(qū)帶動三園（**工業(yè)集中區(qū)，下設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、東關(guān)工業(yè)園、**工業(yè)園），集中發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，全面推動我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速發(fā)展”的工作思路，擬定了“3 年內(nèi)引進(jìn)優(yōu)勢工業(yè)企業(yè) 5 到 10 戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加 5戶以上，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量 3 年翻番，5 年達(dá)到 15 億元，第二產(chǎn)業(yè)在全縣生產(chǎn)總值的占比達(dá)到25%以上”的預(yù)期目標(biāo)。（三）抓好企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測調(diào)度。（四）推動產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。為華盛農(nóng)業(yè)、**酒業(yè)、煜興建材 3 家企業(yè)申報省級工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)。一方面要全力以赴加快推進(jìn)在建項(xiàng)目建設(shè)，督促**酒業(yè)生態(tài)釀酒城技改擴(kuò)建項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，確保盡快建成運(yùn)營；萬康建材機(jī)制砂建設(shè)項(xiàng)目完成投資 1650 萬元，天水兆達(dá)農(nóng)業(yè)科技有限公司新建年產(chǎn) 2000 噸核桃巧克力系列產(chǎn)品項(xiàng)目完成投資 5100 萬元，大元鑄造白膜生產(chǎn)線和豫龍石材 2 家扶貧車間完成投資 1070萬元，全縣工業(yè)項(xiàng)目完成投資 7820 萬元。（六）不斷優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。積極落實(shí)“一企一策”服務(wù)企業(yè)制度，對企業(yè)的實(shí)際困難和問題，本系統(tǒng)能解決的做到不推脫、不虛化、不拖延，按時保質(zhì)辦結(jié)。扎實(shí)開展督辦化解涉企歷史遺留問題工作，對豫龍石材無路走、匯濤蜂業(yè)水暖不通、**酒業(yè)二期技改項(xiàng)目土地性質(zhì)變更等問題進(jìn)行督辦化解，共摸底上報涉企歷史遺留問題 4 家 6 個，其中縣政府上報市政府督辦解決 1 個、縣級協(xié)調(diào)解決 5 個，目前已解決 2 家 2 個問題，正在推進(jìn)解決 2 家 2 個問題，正在協(xié)調(diào)解決 2 家 2 個問題，幫助企業(yè)發(fā)展。以提高通訊質(zhì)量為目標(biāo)，結(jié)合助推整縣脫貧摘帽，加大通訊網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量提質(zhì)增效力度，有效保障合作醫(yī)療報銷、居民通訊等脫貧攻堅(jiān)重大工作。（九）積極服務(wù)全縣大局。配合開展調(diào)研和督察管理工作，整頓煤炭市場。三、存在問題及原因分析在宏觀經(jīng)濟(jì)低迷，中美貿(mào)易戰(zhàn)升級的大背景下，因我縣資源型產(chǎn)業(yè)比重大，23 家重點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)中資源型企業(yè)占 12 家，超過一半，受政策調(diào)整、市場需求、價格波動影響較大，全縣工業(yè)企業(yè)存在總量小、發(fā)展慢、結(jié)構(gòu)不平衡、融資困難等問題?！肮I(yè)發(fā)展滯后，2017 年全縣生產(chǎn)總值為 44 億元，第二產(chǎn)業(yè)為 億元，占比僅為 12%，%”,二產(chǎn)占比太低被省委第三巡視組作為問題反饋。三是結(jié)構(gòu)性矛盾突出，整體效益低。四是融資困難，發(fā)展動力不足。特別是**酒業(yè)、華盛農(nóng)業(yè)、天祥建材等企業(yè)由于流動資金短缺，已影響正常生產(chǎn)。受國家供給側(cè)改革和淘汰落后產(chǎn)能影響，一批不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的工業(yè)企業(yè)被淘汰取締；酒飲、建材、食品和礦產(chǎn)品加工四大類主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)因環(huán)保政策趨嚴(yán)面臨高成本環(huán)保設(shè)備更新要求，在融資困難的情況下，影響企業(yè)發(fā)展，個別企業(yè)甚至影響生存。大部分企業(yè)仍未建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，企業(yè)經(jīng)營理念滯后，管理模式落后。企業(yè)銀行融資過程中惜貸、抽貸、斷貸等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，“晴天借傘，雨天收傘”現(xiàn)象突出。四、對策建議下一步，全縣民營企業(yè)中小企業(yè)發(fā)展工作要全面貫徹總書記在民營企業(yè)座談會上提出的支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的 6 個方面政策舉措，認(rèn)真落實(shí)國家和省市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，通過加大政策支持力度，優(yōu)化營商環(huán)境，幫助企業(yè)輕裝發(fā)展。出臺《**縣支持民營企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《**縣工業(yè)強(qiáng)縣表彰獎勵辦法》、《**縣促進(jìn)中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見》等政策性支持文件，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境，激發(fā)民營企業(yè)活力。全面落實(shí)國家和省市縣減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策，有效降低企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營中的土地、水電、運(yùn)費(fèi)、稅費(fèi)等各項(xiàng)硬性成本，有效降低企業(yè)立項(xiàng)、融資等各項(xiàng)成本，減少行政執(zhí)法成本，減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)。（五）強(qiáng)化服務(wù)保障，支持企業(yè)發(fā)展。（六）轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，努力營造全社會關(guān)心、關(guān)注、支持工業(yè)發(fā)展的良好氛圍。年初我鎮(zhèn)調(diào)整了工業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，以黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、人大主席為副組長，并明確政法委書記分管工業(yè)工作，黨政辦、財政所、企業(yè)站、國土所、派出所、法庭、工商所、地稅分局、國稅分局、供電所、營業(yè)所、信用社、文廣站等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的工業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，主動幫助企業(yè)的解困，對那些重點(diǎn)企業(yè)我鎮(zhèn)成立了以班子成員任組長，駐村干部為隊(duì)員的“支、幫、促”工作組，形成了“一聯(lián)一”、“二幫一”、“支、幫、促”隊(duì)伍。以及解決問題的辦法、措施。全年來，我們圍繞這一思路開展工作。全年來，我鎮(zhèn)工作發(fā)展態(tài)勢良好，但離縣委、縣政府的要求還存在差距，工作中還有一定的不足。我們相信，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全鎮(zhèn)人民的大力支持下，各個企業(yè)主帶領(lǐng)全體職工頑強(qiáng)拼搏，一定能完成上級分配的任務(wù)。我國當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，經(jīng)濟(jì)增長下行壓力和物價上漲壓力并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)金融等領(lǐng)域也存在一些不容忽視的潛在風(fēng)險。進(jìn)，就是要繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。要保持外貿(mào)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，保持出口平穩(wěn)增長，推動出口結(jié)構(gòu)升級，加強(qiáng)和改進(jìn)進(jìn)口工作，積