【正文】 采取措施，后果是嚴重的。 加強重點火險區(qū)綜合治理工程建設是保護和發(fā)展森林資源的積極措施。 近些年來，安慶市森林防火工作，雖建設和增添了一定數量的防火、滅火的基礎設施。由于資金投入有限，加之缺乏長效的管理機制，不僅設備陳舊老化，部分已經損壞失用，導致林火測報、監(jiān)測功能下降，全市已保存的 31座了望臺哨觀測面積僅 萬 hm2，監(jiān)測覆蓋率僅為 30%；防火通訊設備缺口大，通訊覆蓋率為 45%。 安慶市地處皖西南屬南方重點集體林區(qū)，安徽省重點林區(qū)之一，也是省內重點火險區(qū)之一，全市林業(yè)用地面積 ，活立木蓄積量 2164 萬 m3，分別占全省林業(yè)用地總面積和總蓄積量的 %、 %。 是發(fā)展森林旅游對森林防火工作提出新的更高要求。因此，保護好這些歷史遺產，是發(fā)展旅游經濟和 “ 活文物 ” 保護的必然選擇。46′ — 117176。 安慶市是上世紀 1988 年撤地區(qū)、市重新組建的新的行政區(qū)域，轄 八縣（市）三區(qū)，總人口 609萬人，其中農業(yè)人數 509萬人。全市有省級文物保護單位 20處，縣級 70處。 安慶市地貌構造極其 復雜，為省內其他地區(qū)所少見，主要原因有三個大的地質構造單元，不同地質構造單元經歷內外營力作用不同，呈現明顯的山地、丘陵、平原階梯狀特征。 — 30176。低山走向以北東向為主，切割程度較強。起伏度小，相對高度小于 100米，切割破碎，走 向隨河谷流向而多變。其形成世代為第四紀早、中期，后經新的構造抬升，各地隆起高度不一，分化為二層丘陵面，即 400— 450m 和 150— 200m 左右。 堆積臺地成片分布于宿松、太湖、望江、懷寧、樅陽等縣境內，由紅色粘土、礫石層和棕黃色粉砂質粘土組成，相對高 25— 30m，向江湖微微傾斜，臺地之間分布有規(guī)模不等的沖、坳、溝、谷，目前大都辟為農田。這類臺地除分布片狀馬尾松外，大部分為荒坡、荒地。由于大別山前曾發(fā)生掀斜運動，迫使長江南移，使這一地帶江北岸的平原比南岸為寬，望江、懷寧、樅陽一帶平原寬度可達 8— 10km。華陽河水系內湖泊眾多，水網交織，宋代以后始筑圍田 ，至清道光年間（公元 1821年）創(chuàng)修同馬大堤，才漸與長江隔離， 1956 年，為控制江水倒灌，先后建成華陽閘、楊彎閘、楊林閘，但都建有過船設施。 菜子湖水系：系菜子湖水系下游的河段，菜子湖以上有大沙河、龍眠河、孔城河及掛車河等 一級支流，湖水出雙河口始稱長河，為平原型河流，經樅陽閘入長江，全長 24km，流域面積 3234 km2，年徑流量達 億 m3。 此外，還有屬白蕩湖水系的羅昌河、楊市河 ；屬陳瑤湖水系的橫埠河等。樅陽、桐城境內的菜子湖、白蕩湖、陳瑤湖等，這些湖泊自然條件優(yōu)越，湖岸曲折，不同季節(jié)水位變化明顯，既有深水區(qū)，又有淺水區(qū)，還有豐富的灘地資源 ，也有連成一體的湖泊群和相對獨立的湖泊，組成湖泊生態(tài)系統(tǒng)的植被類型多樣，群落組成復雜，生物演替明顯，顯示了湖泊生態(tài)系統(tǒng)的多樣性。同時還有長江中下游罕見的東方白鸛自然繁殖群，在菜子湖越冬分布量，占全球該物種種群數量的 5%，白頭鶴越冬種群數量，占全球種群數量的 3%，白琵鷺、鴻雁分別占全球物種數量的 19%和 13%。為保護豐富的濕地資源，遏制濕地退化和功能下降，經省人民政府批準，建立安慶沿江濕地自然保護區(qū)。 降水：年均降水量 — ，北部桐城市最小為 ，岳西縣，沿江地區(qū)多在 1300— 1400mm，雨熱同季，夏季雨水多，多年平均降水量占全年降水量的 %，秋季為 %，冬季 %。 紅壤：主要分布于樅陽錢橋、牛集，經桐城范崗、肖店至大別山南麓一線以南，面積達 萬 hm2，占全市土壤面積 %，成土母質為第四紀紅土以及花崗巖、砂巖和淺變質頁巖的風化物組成。該土類是河流沉積物或湖泊沉積物經地下水參與成土過程和旱耕熟化所發(fā)育的土壤，成土時間短，受淋溶程度弱，土壤肥力中等，有夜潮性，耐旱性強。草本層則以白茅、蛇莓、淡竹葉、珍珠菜、三脈葉、馬蘭等 占優(yōu)勢，藤本植物常見有菝葜、海金沙、紫蕨等。 水生植被的沿江湖泊、 池塘中最盛，由于這些湖泊多屬中型淺水湖泊，湖底以淤泥質為主，厚達 1m 以上，含豐富的有機質，是有利于水生植物繁衍。 人工植被包括作物植被、經濟林、果木林等。齡組結構是：幼齡林 萬 m3，占蓄積總量的 %，中齡林 萬 m3，占%，近熟林 萬 m3，占 21%，成熟林 萬 m3，占 %，過熟林 萬 m3，占 %。 安慶市各林區(qū)單位面積統(tǒng)計表 表1 單位：萬hm m3 統(tǒng)計單位 總面積 林業(yè)用地 面積 有林地 面積 各火險等級面積 計 I II III 安徽省 安慶市 占全省比重 合計 比例 100 桐城 樅陽 懷寧 潛山 太湖 宿松 望江 岳西 迎江 大觀 宜秀 市直 安慶市各林區(qū)單位立木蓄積統(tǒng)計表 表2 單位：萬 hmm3 統(tǒng)計單位 總面積 林業(yè)用地 面積 活立木 蓄積量 各火險等級蓄 積 計 I II III 安徽省 安慶市 占全省比重 合計 比例 100 桐城 樅陽 懷寧 潛山 太湖 宿松 望江 岳西 迎江 大觀 宜秀 市直 安慶市地貌類型復雜，生態(tài)環(huán) 境多樣，為野生動物的生存繁衍提供了得天獨厚的場所，市內有陸地脊椎動物 300 多種，其中獸類 30 多種，鳥類 190多種，兩棲類 14 種，爬行類 24 種，屬國家重點保護動物 34種，其中一級保護 6 種，如金錢豹、東方白鸛、白頭鶴、黑鸛等；二級保護動物 28種，如白琵鷺、白頸長尾雉（山雞）、白冠長尾雉（地雞）、貓頭鷹、大鯢、虎紋蛙、原麝、大靈貓、小靈貓等。 具有一定數量的防火撲火隊伍。 安慶市作為重點林區(qū)，多年來，國家及省在森林防火設施、設備上給了重點扶持，市、縣（市、區(qū)）政 府在防火測報、林火監(jiān)測、通信系統(tǒng)、設備配置以及撲救火工具等，都給予了一定的投入，購置計算機 8臺，摩托車 20 輛，超短波電臺 138 臺，建立了望臺 31座，防火指揮車 11 輛，宣傳車 7輛，風力滅火機 150件， 2號工具 265 件，滅火水槍 42支。 當前森林防火工作的主要問題 森林防火資金投入不足。全市幅員面積 萬 km2，林業(yè)用地 km2，除岳西、太湖、潛山林地相對集中外，丘陵、圩區(qū)比較分散，一旦發(fā)生火險、火情，撲救行動遲緩，釀成不應有的損失。二是快速反應能力差。 火源管理難度增大，火險 等級增高。 森林防火機制不夠完善，獎懲措施不夠明確。各地在這方面已做了大量的工作，利用刷寫宣傳標語，設置宣傳櫥窗和報紙、電臺、電視臺等新聞媒體，廣泛宣傳 “ 森林防火，人人有責 ” 的道理，宣傳做好森林防火，保護森林資源安全與興林致富、環(huán)境保護和建設社會主義新農 村的關系，啟發(fā)人們愛林護林的新觀念、新認識，不斷增強責任感和法制意識，真正把依靠廣大人民群眾做好森林防火的措施落到實處。 根據國務院頒布的《森林防火條例》和《安徽省森林防火條例實施辦法》及有關文件精神。 配置了一定數量較為先進的防火撲火機具，增強了防火撲火功能，初步實現了防御森林火災科學化。 摸清了火災發(fā)生規(guī)律，增強了防范意識。同時努力提高森林火災的緊急救助能力，包括及時修訂完善處置森林火災預案，加強火險預測預報，實施森林火災預防、指揮、撲救、偵破等程序化、制度化管理，把火災發(fā)生次數、受害面積和經濟損失降到最低限度。 4 項目建設方案 。按火險等級分： Ⅰ 級火險林區(qū)即岳西縣，面積 萬公頃； Ⅱ 級火險林區(qū)即潛山、太湖縣，面積 萬公頃； Ⅲ 級火險林區(qū)，包括桐城、懷寧、樅陽、宿松、望江縣和迎江、大觀、宜秀三區(qū) ，面積 萬公頃。 強化森林防火預警系統(tǒng)。在森林防火期內，出現高溫、干旱、大風等高火險天氣，防火指揮機構，根據實際情況，確定森林防火戒嚴期，發(fā)布火險戒嚴令，劃定戒嚴區(qū)，堅決杜絕林區(qū)、林緣用火，對重點火險責任單位，要依照《森林防火條例》、《安徽省森林防火辦法》、《安徽省野外用火管理制度》等法規(guī)規(guī)定，實行依法治火。 遵循發(fā)動群眾與專業(yè)隊伍相結合的原則，建立以林業(yè)系統(tǒng)職工、民兵為主體，訓練有素的專業(yè)化、半專業(yè)化森林消防隊伍 ，并注意抓好培訓，加強撲火技能和安全知識教育，提高素質，培養(yǎng)一批具有合理裝備，嚴格管理的專業(yè)化、現代化水平，富有戰(zhàn)斗力的撲火隊伍。 目前安慶市森林防火預測預報水平，受現有設施、設備陳舊，裝備簡陋 的局限，綜合治理力度與當前森林防火出現的火源管理難度大，火險等級居高不下的新的防火形勢極不相稱。 林火信息主要是采用地理信息系統(tǒng)構成，目的是提高森林防火的科技管理水平和快速反應能力，達到火點定位準確，部署指揮快速。 設置林火了望（包括了望臺、了望塔）設施是監(jiān)測林火的主要手段之一。了望設施增加或修復后，全市了望臺哨達 51個，了望監(jiān)測面積達 萬 hm2，增加林火監(jiān)測人員 1307 人，其中地面巡護 1250 人，使監(jiān)測總面積達到 57 萬 hm2，監(jiān)測覆蓋率由原來的 30%增加到 96%。 目前林火預防體系大都限于在國有林場和森工采育場，集體林區(qū)很少設置，一遇火災，在人力不及的情況下，任其蔓延擴大。 為使撲救林火取得實效，必須加強撲火設施和撲火隊伍建設。 為提高重點火險區(qū)發(fā)生森林火災的控制水平和快速反應能力，逐步實施森林防火撲救技能智能化、現代化，計劃增購 GPS定位儀 50 臺，電動油鋸 26臺， 2號工具 800 套，滅火機 300臺，滅火水槍 200 支，以