【正文】 及其它機具等。 其他項目建設(shè)包括防火檢查站、物資儲備庫和森林防火指揮中心等輔助性工程。 皖西南森林重點火險區(qū)綜合治理項目構(gòu)成與內(nèi)容 表 3 項目分類 序號 項目名稱及內(nèi) 容 數(shù)量 投資 備注 森林火險 預(yù)測預(yù)報 系統(tǒng) 115 萬 1 林火氣象站 4個 40 岳西、太湖、桐城、宜秀區(qū) 2 信息處理系統(tǒng) 計算機及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 5個 75 市及岳西、太湖、桐城、宜秀區(qū) 火情了望 監(jiān)測系統(tǒng) 萬 1 摩托車 50輛 50 市及七縣一市三區(qū)和大龍山 2 了望臺 20座 200 七縣一市三區(qū)和大龍山 3 林火視頻監(jiān)控 系統(tǒng) 10套 300 市直、樅陽、岳西、宿松國家森林公園各 1套；天柱山 2套，兩個自然保護(hù)區(qū)各 2套 4 望遠(yuǎn)鏡 15架 市及七縣一市三區(qū)和大龍山 5 宣傳牌 100 座 20 七縣一市三區(qū)和大龍山 林火阻隔 1 防火隔離帶（人工） 150 公里 150 七縣一市三區(qū)和大龍山 系統(tǒng) 350 萬 2 防火林帶 100 公里 200 林火信息 及 指揮系統(tǒng) 萬 1 超短波電臺 18臺 市及七縣一市三區(qū)和大龍山 2 衛(wèi)星電話 4臺 12 市及岳西、太湖、潛山 3 中繼臺 9臺 市 1，岳西、太湖、潛山各 2，宿松、桐城各 1 4 基地臺 12臺 市及七縣一市兩區(qū)和大龍山 5 對講機 80臺 16 岳西、太湖、潛山、宿松、桐城10，懷寧、樅陽、望江、宜秀區(qū)、大觀區(qū)各 5，迎江區(qū) 2，大龍山 3 6 車載臺 11臺 市及七縣一市二區(qū) 7 地理信息系統(tǒng) 軟件 1套 80 市指揮中心 8 計算機及網(wǎng)絡(luò) 系統(tǒng) 13套 195 市及七縣一市三區(qū)和大龍山 9 其它（備用電 源） 13套 13 市及七縣一市三區(qū)和大龍山 10 移動電話 100 部 20 市及七縣一市三區(qū) 11 指揮車 4輛 112 市及岳西、太湖、潛山 12 宣傳車 4輛 60 市及岳西、太湖、潛山 撲火機具 萬 1 2 號工具 800 套 8 市、岳西、太湖、潛山、宿松、桐城各 100，其余各 50 2 滅火水槍 200 個 10 市直 40個，岳西、太湖、潛山、宿松、桐城各 20 個，其余單位各10個 3 滅火機 300 臺 60 市、岳西 、太湖、潛山、宿松、桐城各 30 臺，其余單位各 10 臺 4 點火器 26個 市及七縣一市三區(qū)和大龍山各 2個 5 電動油鋸 26個 市及七縣一市三區(qū)和大龍山各 2個 6 割灌機 26個 市及七縣一市三區(qū)和大龍山各 2個 7 GPS 50個 20 市及七縣一市三區(qū)和大龍山 8 撲火服 500 套 10 市及七縣一市三區(qū)和大龍山 9 運兵車 6輛 90 岳西、太湖、潛山、桐城、宿松、大龍山 基礎(chǔ)設(shè)施 222 萬 1 林火管理軟件 4套 60 市及岳西、太湖、潛山各 1套 2 指揮圖 1套 2 市指揮中心 3 物資儲備庫 600 平方米 60 市及岳西、太湖、潛山、宿松、桐城 4 防火檢查站 10個 100 岳西、太湖、潛山各 2，宿松、桐城、宜秀、大龍山 其它 萬 1 勘察設(shè)計費 2 科研信息及培 訓(xùn)費 3 管理費 4 工程監(jiān)理費 5 不可預(yù)見費 合計： 萬元 該項目建設(shè)期定為 3年（ 20xx— 20xx 年）。 具體項目投資情況見 “ 分項投資構(gòu)成表 ” 。其中 20xx 年 萬元， 20xx 年 萬元。因此，在預(yù)防森林火災(zāi)上要主動采取應(yīng)對措施。把林內(nèi)可燃物及時進(jìn)行處理，減少森林內(nèi)的可燃物載量，以降低火險等級，緩解火災(zāi)壓力，減輕撲火救災(zāi)的難度。 目前，安慶市森林防火基礎(chǔ)設(shè)施仍很薄弱，在撲火手段上基本還是 “ 一把鎬、一把鍬、一把樹枝、一把刀 ” 的落后撲火方式，近些年來，雖新建了一批防火設(shè)施，增加了一定數(shù)量的撲火設(shè)備，但與現(xiàn)代防火任務(wù)的要求，差距很大，一遇大火，就很難應(yīng)對。 近年來，森林防火工作取得一定成效的根本經(jīng)驗之一，就是全面實行森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，各級政府負(fù)全責(zé)，加強領(lǐng)導(dǎo)，真抓實管。 長期以來，森林防火資金投入嚴(yán)重短缺。一是按照事權(quán)劃分原則，將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分別納入國家和地方經(jīng)濟(jì)和社會規(guī)劃，統(tǒng)籌安排；二是建立多元化投資主體，穩(wěn)定森林防火投資渠道，育林基金、森林資源保護(hù)費中都包含一定比例的森林防火費；三是積極深化森林防火投資體制改革，探索建立森林資產(chǎn)保險制度和森林防火基金制度；四是加強森林防火投資效果的跟蹤檢查、審計監(jiān)督，充分發(fā)揮防火投資效益。其次是加強法規(guī)制度的宣傳教育，使廣大人民群眾懂法、知法、守法，自覺遵守規(guī)章制度，確保有法必依。 當(dāng)前防火、撲火效率低，一條重要原因是森林防火科技含量低，技術(shù)手段落后。各級各部門要 理清思路，抓住宣傳重點，特別是結(jié)合正反兩方面的典型事例，使全體公民在思想上時刻樹立一道森林防火警戒線，從源頭上遏制人為隨意野外用火，盡量減少森林火災(zāi)的發(fā)生和蔓延，千方百計地降低火災(zāi)造成的損失。 森林重點火險區(qū)綜合治理項目實施完成后，對保護(hù)森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)自然生態(tài)平衡，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，將產(chǎn)生積極的影響。 森林生態(tài)系統(tǒng)的改善，還保護(hù)了珍稀野生動植物，保護(hù)了生物的多樣性，可使鷂落坪、枯井園、板倉國家、省級自然保護(hù)區(qū)和五個國家森林公園的 96 科 252 種珍稀植物， 22 目 165 種陸地脊椎動物和人文景觀，自然風(fēng)光得到了有效的保護(hù)。 。 減少其它經(jīng)濟(jì)損失。 。 減少撲火費用，年均約計 60萬元。 重點火險區(qū)綜合治理項目建成后，可使安慶市現(xiàn)有森林火災(zāi)受害率由現(xiàn)在的 ‰ 下降到 ‰ ，全市每年可有 林地， （現(xiàn)有林平均立木蓄積量 m3/ hm2），免遭火災(zāi)損失。 森林火災(zāi)不僅關(guān)系到森林資源和國土生態(tài)的安全，也危及到周邊群眾的生產(chǎn)生活和生命財產(chǎn)，關(guān)系到林區(qū)的社會穩(wěn)定，對于認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，建設(shè) 節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，具有特殊的意義。如按森林火災(zāi)受害率由 ‰ 下降 ‰ 計算，可使 ，以每公頃林地涵養(yǎng) 噸水量，防止土壤流失量 ，年涵養(yǎng)水源 萬噸，減少土壤流失量 萬噸。 項目領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室設(shè)在安慶市林業(yè)局，負(fù)責(zé)項目建設(shè)的日常管理、工程實施和質(zhì)量監(jiān)督等。 。四是不斷提高執(zhí)法隊伍自身素質(zhì)和執(zhí)法水平，避免出現(xiàn)執(zhí)法上的失誤。 從當(dāng)前現(xiàn)實和長遠(yuǎn)看，必須將森林防火納入法制軌道，要用法律、法規(guī)和各種規(guī)章制度來規(guī)范森林防火行為，實行依法治火。但國家和地方財力有限，完全依賴政府投入一下子解決所有問題，是不現(xiàn)實的。同時，應(yīng)加強森林防火的監(jiān)督檢查，和各項預(yù)防措施的落實，以及森林火災(zāi)撲救是否及時得當(dāng)，火災(zāi)統(tǒng)計是否真實可靠，對瞞報、少報森林火災(zāi)的單位及責(zé)任人進(jìn)行曝光，并采取必要的政策調(diào)控措施，不給弄虛作假者可乘之機。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制和林區(qū)改革的不斷深化，勞動力組織形式和生產(chǎn)資料所有者發(fā)生了重大的變化，過去那種組織人力、物力、財力進(jìn)行撲火的方式，已不適應(yīng)當(dāng)前形勢的變化，加快建立訓(xùn)練有素的專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍，加強撲火技能和安全知識培訓(xùn)，搞好專業(yè)隊基地建設(shè)，合理裝備，嚴(yán)格管理，不斷提高撲火戰(zhàn)斗力顯得越來越重要。生物防火林帶不僅起到阻隔林火作用，而且具有多種效益和功能，有利于優(yōu)化林種樹種結(jié)構(gòu)，防止水土流失，改良土壤，增加阻力 和預(yù)防病蟲害，有利于提高林業(yè)集約經(jīng)營水平，增加經(jīng)濟(jì)收入，幫助群眾致富，是經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益的有機結(jié)合與高效統(tǒng)一的有效形式。要加強森林防火的宣傳教育，提高全社 會的防火意識，增強全體公民的防火滅火法制觀念；加強火源的監(jiān)督檢查，在防火期內(nèi)組織力量進(jìn)行清山、清林，對重點火險地段的入山路口，必須專人死看死守，堅決杜絕無證人員上山；嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)用火審批制度，嚴(yán)禁一切生產(chǎn)用火，堅決防止一切火源進(jìn)入林區(qū)。 6 項目建設(shè)的保障措施 ，強化主動預(yù)防措施。 按建設(shè)單位分（附表 10）： 岳西縣投資 萬元，占總投資 %； 太湖縣投資 萬元，占總投資 %； 潛山縣投資 萬元，占總投資 %； 桐城市投 資 萬元，占總投資 %； 宿松縣投資 萬元，占總投資 %； 懷寧縣投資 萬元，占總投資 %； 樅陽縣投資 萬元，占總投資 %； 望江縣投資 萬元，占總投資 %； 宜秀區(qū)投資 萬元，占總投資 %； 大觀區(qū)投資 萬元，占總投資 %； 迎江區(qū)投資 萬元，占總投資 %； 市直投資 萬元，占總投資 %； 市中心投資 萬元，占總投資 %； 項目總投資 萬元，其中申請國家投資 萬元，地方配套資金 萬元。 20xx— 20xx 年：全面完成項目建設(shè)內(nèi)容，包括土建工程，設(shè)施建設(shè)，設(shè)備購置和安裝。 加強安慶市森林防火指揮調(diào)度中心建設(shè)，通過添置先進(jìn)的信息通訊設(shè)備和運用先進(jìn)的管理手段，提高全市森林防火的組織指揮能力。國家重點旅游區(qū)天柱 山、花亭湖，國家自然保護(hù)區(qū)鷂落坪以及五個國家森林公園，都要建立一支具有快速反應(yīng)能力和富有戰(zhàn)斗力的專業(yè)防火、滅火隊伍。專業(yè)撲火隊伍 8支 132人；非專業(yè)隊 23 支 362 人。在重點林區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和森林公園以及大面積的林業(yè)基地周圍，根據(jù)實際需要，開辟工程防火道和生物防火林帶，建設(shè)防火隔離帶 150km，路寬 3m；建設(shè)防火林帶 100km，逐步實現(xiàn)封閉式聯(lián)網(wǎng)要求。 林火阻隔系統(tǒng)，是防止和阻隔森林火災(zāi)的發(fā)生和蔓延，提高控制火災(zāi)能力的一項工程措施。 安慶林區(qū)原建了望臺 31個，平均每個了望臺監(jiān)測面積達(dá) 萬 hm2，監(jiān)測覆蓋率為 30%，不少地方特別是山區(qū)和林地資源相對集中的地方還是空白，有的設(shè)有簡易的了望棚，但 沒有人執(zhí)行任務(wù)。 為提高信息和指揮系統(tǒng)水平，規(guī)劃建立防火通訊機構(gòu) 25個，配備人員 68人，配置超 短波電臺 18臺，基地臺 12 臺，衛(wèi)星電話 4門，中繼臺 9臺，車載臺 11 臺，地理信息系統(tǒng)軟件 1套，計算機及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 13套，增加指揮車 4輛，宣傳車 4輛及其配置器具等。 林火信息及指揮系統(tǒng)建設(shè)。 從安慶市歷年森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律和森林資源分布狀況與特點，以及國民經(jīng)濟(jì)和社會快速發(fā)展的新形勢下，森林面積大幅度增加，防火范圍和區(qū)域逐年擴大，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對森林防火越來越高的要求，必須提高森林防火的綜合治理水平，著重抓好以下幾個方面的系統(tǒng)建設(shè)。 建立市及縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級森