【正文】 投標文件遞交截止時間后送達的投標文件，為無效的投標文件，主辦部門應當拒收。第二十三條 截標 投標人應當在招標文件規(guī)定的投標文件遞交截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。第二十二條 答疑與補遺 投標人對招標文件有疑問需要澄清的，應當以書面形式向招標人提出，主辦部門收到投標人的質疑后，應及時組織相關參與部門進行答疑。第二十條 招標文件的發(fā)售 主辦部門應按既定時間向邀請的投標人發(fā)售（或發(fā)送）招標文件。招標文件編制完成后，主辦部門應組織進行招標文件評審，經(jīng)評審修改后的招標文件須報經(jīng)分管領導審核同意后方能定稿發(fā)售（或發(fā)送）。采用邀請招標的，招標人應選擇三個以上符合資質條件的單位，報經(jīng)分管領導及主管領導審批同意后，向其發(fā)出投標邀請函。招標公告的公告時間不得少于五個工作日。主辦部門在立項申請中提出的投標單位資格條件，應根據(jù)國家有關規(guī)定及 采購項目實際情況擬定，不得違規(guī)設置不合理的資格條件，排斥潛在投標人或讓不具備投標資格的企業(yè)參與投標。主辦部門應當按本辦法的規(guī)定選取適當?shù)牟少彿绞郊鞍l(fā)包形式，不得出現(xiàn)應招標而不招標或化整為零規(guī)避招標的情況。第十四條 議標項目范圍 下列情況之一的，經(jīng)公司采購領導小組審批同意后可直接采取議標方式采購，不需進行招標：（一）行業(yè)壟斷的；（二）只有唯一供應商或服務商的；（三）使用專利技術或專有技術，只能從唯一渠道獲取相應技術的；（四）現(xiàn)場緊急搶險的；（五）集團所屬其他單位在資質范圍內(nèi)承擔本公司開發(fā)范圍內(nèi)項目施工的；（六）同一項目的不同組團先后開發(fā)，其設計等服務，若不選用之前的合作方，將導致項目整體效果不連續(xù)性，影響項目整體風格及品質的。年度采購計劃應在年度開發(fā)計劃或年度推廣計劃下發(fā)后一個月內(nèi)完成編制及報審。合約規(guī)劃按照由粗到細的原則分兩個階段來完成。第九條 參與部門 即根據(jù)采購的需要，在采購過程中某一環(huán)節(jié)上進行把關的部門。第六條 監(jiān)督機構 采購監(jiān)督機構為公司紀委。第二章 組織機構第五條 采購決策機構 公司成立采購領導小組作為采購工作領導、決策機構。第二條 采購方式 本辦法所指的采購包括招標采購及議標采購兩種方式，其中招標采購又包括自行公開招標和邀請招標兩種方式。第三條 采購原則 采購活動應當遵循公開、公平、公正、誠實守信和擇優(yōu)的原則。負責審查審批公司各項采購制度、審批項目合約規(guī)劃及年度采購計劃、審批采購過程中的關鍵環(huán)節(jié)、研究確定中標單位等。監(jiān)督機構負責全程監(jiān)督采購工作，負責受理、調查、核實、查處采購過程中的有關投訴事件及違紀、違規(guī)、違法事件。具體由各主辦部門在采購實施細則中明確，但法律事務部、財務部應參與招標文件及相應合同條款的評審。歸口管理部門根據(jù)公司確定的總體發(fā)包模式、主要物資設備供應方式、項目開發(fā)計劃、方案設計圖紙、營銷推廣方案等進行編制。年度采購計劃內(nèi)容應包括工 程（或物資設備或服務）名稱、采購范圍、計劃工期（或服務期限）、采購方式、發(fā)包形式、采購時間等內(nèi)容。（七）選用不可替代的、具有獨到之處服務的顧問團隊或聘用某一專業(yè)領域公認的類頂尖專家的。第四章 招標管理第十六條 招標立項 項目招標采取先立項、后實施的方式進行，原則上一事一立項。第十七條 招標公告 采用自行公開招標的項目，立項審批通過后，主辦部門應發(fā)布招標公告。第十八條 投標單位篩選 主辦部門應適時接受投標單位報名，招標人應組織進行調查評價。第十九條 招標文件編制 采用自行公開招標的項目，主辦部門應編制招標文件。采用邀請招標的，主辦部門應編制投標邀請函，投標邀請函內(nèi)容應包括招標項目情況、招標范圍或提供服務的具體內(nèi)容、招標人的其他要求、為保證投標人充分了解招標項目情況而由招標人提供的其他資料、對投標人資格要求、投標文件要求、投標準備期及截標時間等。招標文件可通過當面領取或傳真或電子郵件發(fā)送的方式進行發(fā)售或發(fā)送。若發(fā)現(xiàn)招標文件有疏漏或矛盾之處的，主辦部門應及時進行補遺。主辦部門接收投標文件時，應做好投標文件接收登記并由投標人代表當場簽字確認，接收登記應當注明投標人名稱、投標文件送達時間、投標文件密封是否符合要求等。第二十四條 開標 開標會由主辦部門負責召集并主持，開標會必須邀請監(jiān)督機構全程監(jiān)督。評標委員會由有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為7人以上單數(shù)。另行外聘評標專家的，由主辦部門提出外聘專家申請，經(jīng)公司分管領導及主管領導審批后執(zhí)行。第二十八條 中標通知書 確定中標人后，主辦部門應及時向中標人發(fā)出中標通知書，并將中標結果通知所有未中標的投標人。受理、調查、核實、查處采購過程中的有關投訴事件及違紀、違規(guī)、違法事件。第二條 省直單位政府采購適用本辦法。政府集中采購，是指省直單位將屬于政府采購目錄中的政府集中采購項目委托集中采購機構代理采購的活動。部門預算經(jīng)省人大批準后，省財政將編入部門預算的政府采購預算隨同部門預算一并批復給各主管部門，由主管部門統(tǒng)一批復到相應單位。分散采購實施計劃是指采購單位主管部門將本系統(tǒng)屬于政府采購目錄以外、采購限額以上的采購項目，按照項目構成、采購數(shù)量、技術規(guī)格、采購時間、用款計劃等內(nèi)容編制具體的采購計劃于每月20日前報送省政府采購管理部門。第八條 省直單位在實施集中采購項目前應及時向集中采購機構提交《政府集中采購確認書》，并具體明確雙方在編制采購文件、確定評標辦法與中標標準等方面的權利和義務。第十一條 集中采購機構應在接到政府采購管理部門下達的采購計劃或省直單位項目委托后的40日內(nèi)確定中標、成交供應商。超過限量一次性采購量特大的，經(jīng)政府采購管理機構批準，委托采購代理機構在協(xié)議供貨范圍內(nèi)再次以邀請招標及其它方式進行采購。（三）組織采購。（五）省直單位應當在中標、成交通知書發(fā)出30個工作日內(nèi)，與中標、成交供應商簽訂采購合同。30萬元以上（含30萬元）的采購項目必須一律委托經(jīng)省級財政部門認定的政府采購代理機構組織采購。第十八條 部門集中采購的公開招標公告、邀請招標資格預審公告、中標公告、成交結果及其更正事項等招標投標信息公告，應在省財政廳指定的政府采購信息媒體上發(fā)布公告。評審專家必須在省財政廳建立的省級政府采購評審專家?guī)熘谐槿。涔ぷ魅藛T不得參與、干預或影響具體評標、談判和詢價工作。30萬元以下的采購項目（單項或批量）由主管部門按照政府采購管理機構批準的采購方式依法組織采購活動。（四）省直單位應當在中標、成交通知書發(fā)出30日內(nèi)，與中標、成交供應商簽訂采購合同。第六章 其他管理第二十五條 政府采購應當簽訂書面合同。第二十七條 省直單位、政府采購代理機構應當按照合同約定，對履約情況進行驗收。第二十八條 政府采購合同的雙方當事人不得擅自變更、中止或終止合同。實行國庫集中支付試點改革的部門，其政府采購資金，包括預算資金和已納入改革試點范圍的預算外資金，應全額編入財政直接支付資金用款計劃，按國庫集中支付規(guī)定的程序辦理資金支付；未實行國庫集中支付改革試點的部門，按現(xiàn)行辦法由省直單位負責支付。省財政廳是負責政府采購管理的機構，具體辦理政府采購備案和審批事宜。第三十四條 審批事項應當經(jīng)省財政廳依法批準后才能組織實施。（六）實行國庫集中支付改革的采購單位，其資金支付應報省財政廳審核。第三十六條 省財政廳對省直單位政府采購活動進行經(jīng)常性監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：（一）政府采購預算和政府采購實施計劃的編制和執(zhí)行情況；（二）政府集中采購目錄和部門集中采購項目的執(zhí)行情況；（三）政府采購備案或審批事項的落實情況；（四）政府采購信息在省財政廳指定媒體上的發(fā)布情況；（五）政府采購有關法規(guī)、制度和政策的執(zhí)行情況；（六）內(nèi)部政府采購制度建設情況；（七）政府采購合同的訂立、履行、驗收和資金支付情況；（八）對供應商詢問和質疑的處理情況；（九）法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的其他事項。第四十條 供應商應當依法參加政府采購活動。第九章 附則第四十三條 本實施辦法未涉及的事宜，按照國家有關政府采購法律法規(guī)、制度執(zhí)行。 原材料供應商開發(fā)權責（1）生產(chǎn)部使用原材料，由外聯(lián)物料部負責供應商開發(fā)主導工作，由技術部門確認產(chǎn)品質量。其他一般設備由外聯(lián)物料部負責供應商開發(fā)主導工作。（3）由外聯(lián)物料部提交申請經(jīng)主管副總審核簽字方可更換供應商。（3）設備狀況。（7）其他必要事項。（4）價格是否合理。（3）有無必要的質量管理制度。（7）有無器件借用制度。（11）有無進度保證制度。（3）與原材料供應商洽談。二、采購管理制度定購采購流程為落實物料、零件采購作業(yè)管理，確保采購工作順暢，特制訂本規(guī)章。（2）設備/配件和其他生產(chǎn)低耗品的提出：由各部門提交《設備/物料采購申請單》，由各部門經(jīng)理簽字確認，由外聯(lián)物料部確認后以呈批件形式由主管副總簽字生效后才能采購。外聯(lián)物料部確認后以呈批件形式由主管副總簽字生效后才能采購。（3）采購議價采購交互議價之方式（4）議價應注意品質、交期、服務兼顧。（2）標準擬訂購供應商、交貨期限與報價有效期限，經(jīng)主管審核，并依采購核準權限呈核。（2）合同采購根據(jù)采購合同填寫合同簽訂申請單，并由物料部采購員簽字確認合同內(nèi)容，申請部門簽字確認使用目的以可以生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量，物料部經(jīng)理簽字審核，由財務主管簽字核實資金，再呈主管副總審批簽字后實施采購。四、采購管理制度 采購價格管理為確保材料高品質低價格，從而達成降低成本之宗旨，規(guī)范采購價格審核管理，特制訂本規(guī)章。（2）外聯(lián)物料部一般應挑選三家以上供應商詢價，以作比價、議價依據(jù)。（3）單價漲跌之審核流程，應同新價格審核流程。 文件資料要求物料訂購前，本公司應提供下列文件資料，或在訂購單、采購合約內(nèi)予以明確規(guī)定：（1）訂購物料之規(guī)格、圖紙、技術要求等。（2）供應商產(chǎn)品出廠前應有逐批做抽樣檢驗。（2）倉庫管理員需確認數(shù)量。品質糾紛處理有關采購物料發(fā)生規(guī)格不符、品質不良、交貨延遲、破損短少、使用不良等情況之處理流程統(tǒng)稱為品質糾紛處理。（3）訂制品之退貨，原則上要求供應商重做或修改至合格為止。第二條 科研所各科室進行部門集中采購均適用本辦法。第五條 除涉及國家秘密和商業(yè)秘密的采購活動外，部門集中采購信息應當按照法律、行政法規(guī)和有關規(guī)定，依實際情況選擇在政府采購網(wǎng)、財政廳或水利廳指定媒體、科研所網(wǎng)站向社會公開發(fā)布。第八條 各科室負責采購對象的市場調研（如購買進口產(chǎn)品還需做好專家論證工作），收集資料，選擇合適的廠家型號，單項金額在20萬元以上的部門集中采購需編制專項調研報告，向所領導上報采購計劃，協(xié)助財務室經(jīng)辦采購手續(xù)工作；第九條 財務室是科研所集中采購的經(jīng)辦部門。委托招標，就是招標人委托招標代理機構，在招標代理權限范圍內(nèi)，以招標人的名義組織招標工作。采購金額在150萬元以上的，必須走政府公開招標采購程序。開標：開標前由招標采購小組和投標方共同檢查投標資料是否密封良好，然后由唱標人唱標、記錄員記錄。第十三條 選擇采購代理機構的，需在新疆政府采購網(wǎng)發(fā)布委托采購代理機構公告并將確定的采購代理機構報財政廳政府采購辦，由于特殊情況直接確定采購代理機構的，應出具書面原因情況說明。在合同履約過程中，需要變更有關條款時，合同雙方應當協(xié)商解決。第二十條 集中采購會議資料由辦公室？組織人事科？保存。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容如下：（1）法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行情況；（2）內(nèi)部制度建設和監(jiān)督制約機制落實情況；（3）部門集中采購預算及實施計劃編制和執(zhí)行情況；（4）部門集中采購項目的執(zhí)行情況；（5）部門集中采購方式、采購程序和評審專家使用情況；（6）部門集中采購信息公告情況；（7）部門集中采購合同簽訂、履行、驗收和資金支付情況；（8）部門集中采購審批或備案事項的執(zhí)行情況（9）對供應商詢問和質疑的處理情況；（10）其他需要監(jiān)督檢查的情況；第二十四條 單位應嚴格按照國家有關法律法規(guī)和本辦法實施政府采購。第二十七條 本管理辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。工程指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕。（七）本辦法