【正文】 部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、企業(yè)建立健全應急領導機構和應急隊伍，檢查各項應急處置措施的落實情況；五、發(fā)揮應急綜合協(xié)調職能、運轉樞紐作用，組織開展全市突發(fā)公共事件的預防預警、應急處置、事件調查、事后評估、信息發(fā)布等工作；六、負責承辦市政府組織的各類應急專項會議、活動，督促有關決定和領導指示的落實；七、負責協(xié)調聯(lián)系應急專家咨詢機構的相關工作；八、負責做好市委、市政府領導交辦的其他工作。州委常委、常務副州長陳亞平要求，全州要再加力度，再添措施，進一步形成創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促發(fā)展的工作格局。會議審議了恩施市2012年社會管理綜合治理工作要點、恩施市2012年社會管理綜合治理考評辦法，同時討論了市社會治安綜合治理委員會更名的有關事宜；討論了社會管理創(chuàng)新工作的有關事項。要及時掌握國內外應急聯(lián)動管理的新發(fā)展、新動向，擴大視野，把握方向，謀求進步。要把該市現(xiàn)有的990余支、服務群眾、救助群眾、展示形象的主力軍。要牢固確立“市指揮中心不僅僅是公安指揮中心，而且是全市的應急聯(lián)動指揮中心”的意識，大膽行使黨委政府賦予的指揮調度、督促檢查、考核獎懲職能，提高應急聯(lián)動成員單位的快速響應和高效處置水平。在市本級規(guī)范運行的基礎上，要在全市范圍內大力推進，使應急管理工作由“一枝獨秀”到“春色滿園”，全面造福百姓。三、發(fā)展方向構建社會應急管理體系是一個不斷探索、總結、創(chuàng)新、發(fā)展、突破的過程。同時，根據(jù)應急指揮需要的其他信息，指揮中心均可指令其他單位實時報送。（三）在應急指揮上，由“聯(lián)而不動”向“靈敏高效”轉型。二、主要成效通過構建以公安指揮中心為龍頭的社會應急管理體系，提升了社會應急管理水平，為全面建設小康社會提供了安全保障。社會應急聯(lián)動業(yè)務范圍覆蓋公安、交通、消防、醫(yī)療、供水、供電、供氣、防洪、防旱、防震等多個的政府部門和社會單位，需要調用的處置物資種類繁多、量大面廣。專門制定 《 市應急聯(lián)動工作人員著裝、車輛規(guī)范化建設實施方案》。財政、民政、氣象、司法等15家單位列入三級聯(lián)動層次。二級聯(lián)動單位主要承擔非經(jīng)常性的應急處置、緊急救助和社會服務等工作。把具有應急處置和緊急救援職能的67家政府部門及企事業(yè)單位全部納入110社會聯(lián)動體系。在111122“三臺合一”的基礎上，進一步整合了衛(wèi)生、工商、城建、供電、供水等多個部門的報警接收臺，建立起了集中、統(tǒng)一、權威、高效的應急聯(lián)動指揮中心，切實改變了以往“群眾報警難、聯(lián)動處置難、重復建設多”的“二難一多”現(xiàn)象，真正實現(xiàn)了集中接警、分類處警、統(tǒng)一指揮、協(xié)調有序、反應靈敏的目標。指揮中心采取“專家上門培訓法、崗位技能測試法、班前班后講評法”等多種形式，大力開展崗位練兵活動，有效提高了接警員的警情判斷、指揮協(xié)調、情報分析、設備操作、地形閱讀和文明用語能力。2加強指揮裝備建設。創(chuàng)新社會管理整合社會資源提升應急應對打造效率型服務型政府新形象一、主要做法（一）架構一個平臺，提升指揮權威。可以以一種 較為安全的方式提供無縫的、可靠的通訊。社會安全應急指揮系統(tǒng)建設目標是基于完善的應急管理體系，通過相關應急工程的建設，幫助政府實現(xiàn)突發(fā)公共事件跨地區(qū)、跨部門、跨警區(qū)以及不同專業(yè)人員之間的統(tǒng)一協(xié)調、調度和指揮，事后的評估等工作。社會安全突發(fā)事件應急指揮調度中心社會安全包括可以預見以及已經(jīng)發(fā)生的重大刑事案件、恐怖襲擊事件、經(jīng)濟安全事件和相當嚴重的新疆 砸搶燒恐怖暴力事件，許多無辜百姓不幸身亡，嚴重的威脅了人民生命和財產(chǎn)安全，損失慘重的規(guī)模較大的恐怖事件，我國嚴峻的公共安全形式影響著國民經(jīng)濟全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，并給人民生命和財產(chǎn)帶來重大損失。2：社會治安綜合治理的方針是：打擊和防范并舉，治標和治本兼顧，重在治本。綜治委原來主要是打擊犯罪，強調對社會的控制。在工作內容變化后，領導范圍也更寬了，在公檢法之外，更多的增加社會管理部門。各領導小組辦公室分別設在鐵道部、公安部、司法部、共青團中央和教育部，具體負責領導小組的日常工作。2011年9月16日，中共中央政治局常委、中央政法委書記、中央社會管理綜合治理委員會（簡稱中央綜治委）主任***在北京主持召開中央社會管理綜合治理委員會第一次全體會議并講話。會上，中共中央政治局委員、國務院副總理、中央綜治委副主任回良玉宣讀了中辦、國辦關于中央社會治安綜合治理委員會更名為中央社會管理綜合治理委員會的通知。變化新增11個成員單位，領導范圍更寬。綜治委相關負責人也表示，更名的同時，還有職責任務的增加、領導力量的充實、成員單位的增多、工作機構的加強。更名后，它就包括了如何服務非公有制經(jīng)濟組織，如何培育、促進社會組織的發(fā)育，當然也包括對互聯(lián)網(wǎng)的有效治理。它的主要任務是：打擊、防范、教育、管理、建設、改造。為了更好地維護社會治安，提高公安隊伍對突發(fā)事件的快速反應、科學決策和綜合協(xié)調、組織、指揮、調度能力，就必須建設社會安全突發(fā)事件應急指揮信息系統(tǒng)。從而保證人民群眾安居樂業(yè)、增強政府的執(zhí)政能力、落實科學發(fā)展觀、全面建設和諧社會與節(jié)約性社會有著重要的意義。能使各應急小組快速、準確的交換危機狀況信息，爭取有限人力、時間資源，節(jié)省應急費用。金華市把做大做強公安指揮中心作為推進社會應急管理的首要任務來抓，充分利用現(xiàn)有指揮資源，不斷完善體制機制、夯實物質基礎、提升指揮能力，著力架構一個權威高效的指揮平臺。投資1700萬元建成了市應急聯(lián)動指揮中心，設有指揮調度大廳、領導專用指揮研判室和多個應急聯(lián)動指揮席位。（二）健全兩項機制，提升聯(lián)動效能。健全聯(lián)動考核機制，實現(xiàn)高效指揮。按照各自承擔的職責任務和服務民生的緊密程度，將應急聯(lián)動成員單位劃分為三級聯(lián)動：一級聯(lián)動單位主要承擔經(jīng)常性的應急處置、緊急救助和社會服務等工作。必須做到“三有”：有專門隊伍、有交通工具、有聯(lián)絡方法。（四）打造四化形象，提升聯(lián)動品質。指令派單網(wǎng)絡化。為避免在處置應急事件時因應急處置物資無法及時調集，影響事件處置成效，指揮中心將分散在各單位的應急物資進行登記造冊，明確儲存種類、數(shù)量、地點、聯(lián)系人和聯(lián)系方式，信息全面、資料翔實、查詢快捷，實現(xiàn)分點儲存、集約保障，為處置突發(fā)事件、搶險救災等提供高效便捷的服務。（一）在思想觀念上，由“要我聯(lián)動”向“我要聯(lián)動”轉型。社會應急聯(lián)動的制度建設是重要的，但更重要的是執(zhí)行力建設。通過信息資源的整合，有效提高了應急事件的科學決策和快速處置能力。雖然金華市在破解聯(lián)動工作困局、推動改革創(chuàng)新方面作了有益的探索，但是所取得的成果還是初步的，只是解決問題的開始。要不斷充實完善各類應急預案，使預案更切合實際、更便于操作、更能體現(xiàn)快速反應、更能有效處置。同時，要進一步加強指揮員的指揮能力培養(yǎng)，規(guī)范指揮流程，使其適應動態(tài)、復雜環(huán)境下應急指揮工作，避免因指揮不當而貽誤戰(zhàn)機或釀成大的事端。同時要不斷創(chuàng)新服務內容、改進服務方法，使應急聯(lián)動平臺成為密切黨群、干群、警民關系的紐帶和橋梁。要針對該市應急管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索新方法、新模式。向前進強調，社會管理綜合治理工作事關全市社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展要務，相關部門和單位要準確把握形勢任務，牢固樹立責任意識和大局意識，建立健全社會管理綜合治理工作的組織領導機制、協(xié)調配合機制、督導檢查機制，發(fā)揮好綜治委在社會管理工作中的組織協(xié)調作用；各成員單位要明確工作機構，落實責任分工，形成工作合力；要進一步增強創(chuàng)新社會管理的責任感和緊迫感，切實在建強機制、夯實基層、構建平臺等方面下工夫，堅持務實、節(jié)約、高效的原則，抓好社會管理信息系統(tǒng)建設，超前培養(yǎng)和打造一支社會化管理創(chuàng)新的人才隊伍，不斷提高社會服務管