【正文】 較突出。大力發(fā)展公租房的另一原因是目前保障體制中產(chǎn)品類型的局限性。另有報道稱，目前北京計劃拿出50%以上的土地用于建設(shè)限價房、公共房及低收入房，深圳也出臺了一個住房保障制度，在不受戶籍限制的前提下使該市連續(xù)7年有穩(wěn)定收入的群體受惠。從2009年開始，為解決城市“夾心層”的居住問題，各地開始研究中低收入者的租房市場，以期待其和經(jīng)濟適用房、中低價商品房、廉租房一起，支撐起住房保障體系的龐大需求。過去由于成本控制等原因，經(jīng)濟適用房有不少建在比較偏僻的地帶，困難群眾買了房以后往往面臨生活不便的問題。過去由于經(jīng)濟適用房建設(shè)成本低，導(dǎo)致出售價格也比商品房低，成為許多人眼中的“香餑餑”。符合條件的申請人成為直補對象后，可到商品房市場自由選房，在和開發(fā)商簽訂購房合同后，憑合同到市房改辦開具補貼證明，然后到開發(fā)商處憑證明核減相應(yīng)現(xiàn)金后補足余款買房，核減的補貼資金由市房改辦與開發(fā)商結(jié)清。在申請人遞交申請后，W市房改辦在20個工作日內(nèi)完成初審，并在申請人所在單位或居住區(qū)進行一榜公示。在補貼對象上，W市規(guī)定必須為具有W市城區(qū)常住戶口，家庭年收入在3萬元以下，無房住或家庭人均住房建筑面積低于20平方米的城區(qū)居民。W市地處關(guān)中平原東部，隨著近年來經(jīng)濟社會的發(fā)展，房價也出現(xiàn)了快速上漲趨勢。這幾年不斷探索保障性住房制度，大力發(fā)展和建設(shè)保障性住房。住房價格上漲使得投機投資資本看到了其中的趨利空間，一窩蜂式進入住房市場炒作投機，使得住房價格出現(xiàn)一輪又一輪的惡性、畸形上漲，最終造成中低收入者買不起房。保障房建設(shè)總量首次超過商品房意義重大，也是中國住房市場一個標(biāo)志性變化和里程碑式事件。考生應(yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分?？荚嚂r限為150分鐘。??? 切實落實上述措施，就能夠遏制部分城市房價過快上漲的勢頭。完善土地收入管理使用辦法，抑制土地價格過快上漲。完善商品房預(yù)售制度。這第二條措施是從增加供給的角度為遏制房價過快上漲提出來的。增加中低價位、中小套型普通商品房用地供應(yīng)。那些囿于滯后的戶籍制度改革，雖無當(dāng)?shù)貞艏畢s擁有正當(dāng)職業(yè)的大量新市民多屬住房方面的弱勢群體，卻被現(xiàn)行住房保障政策邊緣化。今年中央財政決定安排保障性住房專項補助資金632億元，建設(shè)保障性住房300萬套，各類棚戶區(qū)改造住房280萬套；同時擴大農(nóng)村危房改造試點范圍。畸高的房價對社會大眾造成的心理沖擊和情感殺傷力進一步得到了印證，再不妥善解決，不僅破壞社會和諧，還可能影響社會穩(wěn)定。十一屆全國人大三次會議通過的《政府工作報告》指出：要促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭，滿足人民群眾的基本住房需求。各級政府必須切實負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行年度建設(shè)計劃，確保土地、資金和優(yōu)惠政策落實到位。他們照章納稅，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展正在作出貢獻，如不納入保障范圍于情于理都說不通。加快普通商品房項目審批和建設(shè)進度。需要地方政府的發(fā)展改革、財政、土地、建設(shè)、規(guī)劃、房管等行政管理部門緊密配合、共同努力，才能將這條措施落到實處。這第三條措施是從壓縮不合理需求角度為遏制房價過快上漲提出來的。加大對圈地不建、捂盤惜售、哄抬房價等違法違規(guī)行為的查處力度?？墒?，即使目前已經(jīng)居于高位的房價暫時平穩(wěn)了，多數(shù)人依然買不起。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。，考生應(yīng)立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開后，方可離開。始于1998年的住房貨幣化改革，使得城市百姓由過去福利分房轉(zhuǎn)變?yōu)榈缴唐贩渴袌鲑彿?。住房保障問題在城市凸現(xiàn)出來，而且矛盾越來越尖銳。特別是從去年開始，通過落實地方政府責(zé)任，確立了580萬套保障性住房的建設(shè)任務(wù)。在這種情況下，如何讓廣大低收入困難群眾順利買上房子，成為W市政府部門急需解決的問題。符合條件的補貼對象可憑相關(guān)證明到W市房改辦遞交申請，在通過審查后即可成為補貼候選對象。一榜公示沒有問題后，還需在W市政務(wù)大廳進行二榜公示。為了解決補貼資金的來源問題，W市決定每年從土地收益金中拿出一部分資金專門用于補貼。作為主管部門領(lǐng)導(dǎo)，在分配經(jīng)濟適用房時往往面臨來自各方面的說情和要房壓力。與此同時，一些群眾由于工作地點的原因，買房后經(jīng)常出現(xiàn)“東城上班，西城居住”的情形。這也成為維護房地產(chǎn)市場維護和諧穩(wěn)定的重要制度性安排?！俺税最I(lǐng)公寓這樣為中等收入者提供的租房途徑外，公租房是第一個對外來人口開放的保障房類型，區(qū)別于針對本地居民的經(jīng)濟房和廉租房。記者在采訪廣東、上海等地市場人士時都被告知，經(jīng)濟適用房除了銷售體制尚不完善外，還有市場競爭力不足的問題。同時，隨著城鎮(zhèn)化快速推進，新職工的階段性住房支付能力不足矛盾日益顯現(xiàn)，外來務(wù)工人員居住條件也亟須改善。而在2007年至2009年間，北京等22城市未按規(guī)定從土地出讓凈收益中按時足額提取廉租住房保障資金。在住建部采取約談地方官員之下，保障房建設(shè)進度此后有所加快，至9月份開工率已達(dá)90%。記者：據(jù)了解，今年我省將重點實施“1313”保障性安居工程，使10多萬戶住房困難家庭受益。我們將切實落實政策要素保障，加快保障性安居工程項目的立項和規(guī)劃審批，抓緊落實好資金、土地和稅費減免等政策。目前，30萬戶城市中低收入家庭購租了經(jīng)濟適用住房。今年起至2012年，我省廉租住房、經(jīng)濟適用住房將逐步覆蓋到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入80%以下的住房困難家庭。海南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查總隊副總隊長鄭廷安介紹，稽查人員趕到工地后，當(dāng)場發(fā)現(xiàn)3噸不合格鋼筋，將其送至海南省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所檢驗，發(fā)現(xiàn)重量偏差問題嚴(yán)重?！叭绱恕萆怼匿摻钜坏┩度胧褂茫瑹o疑對房屋安全造成巨大的隱患，其后果不堪設(shè)想。崔文高解釋稱是因為文昌市建設(shè)工程材料檢測中心還不具備檢測重量偏差的資質(zhì)。自2010年底以來，50多戶居民的房屋陸續(xù)出現(xiàn)承重梁、屋面、外墻裂縫和滲水等現(xiàn)象，部分住戶甚至出現(xiàn)樓板踩穿、房屋沉降等嚴(yán)重現(xiàn)象。1000萬套保障性安居工程，是按照每套住房60平方米的面積計算的，折合每平方米的成本僅為2166元。根據(jù)住建部的要求，1000萬套保障房需要在2011年11月底前全面開工。7． 2011年8月1日，J省召開保障性安居工程質(zhì)量管理工作座談會，要求全面落實保障性安居工程質(zhì)量終身責(zé)任制。開工新建的32萬套，加上上年開工今年續(xù)建的項目，全省在建的保障性住房總數(shù)達(dá)近50萬套。從今年起，新建保障性住房工地要全部運行遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對質(zhì)量即時、全過程、可追溯監(jiān)管。從資格審查到搖號過程，經(jīng)濟適用房的層層審批程序竟然擋不住幾份虛假的材料。物管方保守估計，租出去的房子已經(jīng)有一半，大廈內(nèi)，有的房子搞起了日租房的小公寓，還有個體餐館、漁家館等。開發(fā)商打著經(jīng)濟適用房的名號蓋商品房，公開造假，為困難群眾謀福利的經(jīng)濟適用房，成了審批官員權(quán)力尋租的砝碼和開發(fā)商牟取暴利的工具。這一方面似乎預(yù)示著主管部門在“豪車門”事件中并不需承擔(dān)審核不嚴(yán)的責(zé)任；但同時，該負(fù)責(zé)人的這番辯護卻提出了一個有價值的命題：購買了經(jīng)濟適用房的人，在經(jīng)濟條件完全超越了住保障性住房的情況下，能否繼續(xù)擁有保障性住房；如果需要退出，又該如何退出。2000年，政府適時推出了社會團結(jié)和城市革新法，規(guī)定每個人口超過3500人的市鎮(zhèn)（巴黎地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)為1500人），其廉租房占全部住房建筑比例不得低于20％，違者將受到處罰。這種住宅比私人房地產(chǎn)市場上的商品住房便宜許多。組屋售價如此優(yōu)惠，購房者當(dāng)然趨之若鶩。請根據(jù)給定資料，對保障性住房的內(nèi)涵進行闡釋。（二）請根據(jù)給定資料9，分析這兩個資料對改進和規(guī)范經(jīng)濟適用住房工作提供了哪些重要啟示。結(jié)合給定資料，以你認(rèn)為完善保障性住房體系最重要因素為話題，聯(lián)系實際，自擬題目，撰寫一篇議論文（40分）要求：（1）觀點鮮明、主題明確、分析合理；（2）論述深刻，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；（3）總字?jǐn)?shù)10001200字。不超過150字。參考答案：“復(fù)雜問題簡單化”是由供應(yīng)適用房改為給予貨幣補貼將有利于低收入困難群眾面臨買房困難（2分），并且有利于解決現(xiàn)行保障性住房分配領(lǐng)域中存在暗箱操作、冒名頂替等現(xiàn)象（2分）。其次，考生要解釋什么是“實物分配貨幣化”，里面有兩個采分點，答出“補貼方式、標(biāo)準(zhǔn)”等字眼給2分；答出“資金、直補”給2分。（共4分有完善法律法規(guī)給2分，加大打擊和問責(zé)給2分。（3分關(guān)鍵詞是“監(jiān)督”，答出即可給3分）賦分說明：