【正文】 眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風建設(shè)要在加強教育上下功夫，進一步凝聚發(fā)展合力。提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，必須緊緊依靠人民群眾，充分發(fā)揮廣大黨員和人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的主體地位作 用。第二部分 今后五年的工作建議（總體要求）今后五年，全省黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，圍繞中心、服務(wù)大局，以改革創(chuàng)新精神不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，全面加強反腐倡廉建設(shè)和作風建設(shè)，為我省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、加快實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會新目標提供堅強有力的紀律保證。報告共分2個部分。在廣大黨員干部中提倡求真務(wù)實之風、真抓實干之為，狠剎不良風氣，大興調(diào)查研究之風，改進文風會風。嚴格年度目標責任考 核。優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強整體功能，堅持和完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責相結(jié)合制度。第九部分 著力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平報告中指出，要以改革創(chuàng)新精神加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)。形成黨委和政府與社會力量互聯(lián)、互補、互動的社會管理和公共服務(wù)體系。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，使全省人民人人擁有基本醫(yī)療保障，人人享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，辦好人民滿意的教育。完善被征地農(nóng)民社會保障政策。深入開展創(chuàng)業(yè)型城市（縣）創(chuàng)建活動，大力扶持微小型企業(yè)發(fā)展。堅持黨管武裝原則，加強國防后備力量建設(shè)。擴大基層群眾自治范圍，深入推進“四議兩公開”。圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)，完善地方法規(guī)，提高立法質(zhì)量和水平。鼓勵各地發(fā)揮優(yōu)勢推動文化振興，建設(shè)文化強市、強縣。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造文化優(yōu)勢企業(yè)和品牌。提高公共文化服務(wù)水平。完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵文化創(chuàng)新的政策，實施文藝創(chuàng)作精品工程，更多更好地出精品。加強大學(xué)生思想政治教育和未成年人思想道德建設(shè)。三晉文化是中華文化園中的一朵奇葩，建設(shè)文化強省是我們的重要使命。實施煤層氣 綜合利用、煤制油、煤制天然氣、煤矸石發(fā)電及粉煤灰開發(fā)利用、焦爐煤氣制甲醇制烯烴、高端裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)等十大產(chǎn)業(yè)工程。建立生態(tài)環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型促進機制，理順煤炭等資源開發(fā)利用的體制機制，建立資源型產(chǎn)業(yè)與非資源型產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展機制。核心在轉(zhuǎn)型。推進 “陽光司法”，創(chuàng)造公平公正的法治環(huán)境。擴大區(qū)域合作是重要突破口。充分發(fā)揮企業(yè)招商引資主體作用，推動以企引企、以商招商。致力于建設(shè)凈化山西，推進“綠色生態(tài)工程”和污染減排“4+2工程”，實現(xiàn)每個縣城有垃圾無害化處理、集中供熱設(shè)施和生態(tài)公園。致力于建設(shè)綠化山西，深入推進造林綠化工程，年完成營造林400萬畝以上。加快縣城擴容提質(zhì)步伐，提高產(chǎn)業(yè)和人口吸納承載力，擴大對農(nóng)村的輻射力。每年推進100個新農(nóng)村連片示范區(qū)、3000個新農(nóng)村重點村建設(shè)，力爭到2016年全省農(nóng)村都達到重點村建設(shè)標準。深入推進大同、晉中、運城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，建設(shè)1萬個“一村一品”專業(yè)村和60個“一縣一業(yè)”基地縣，深入推進“513工程”。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。五要提升科技貢獻率。打造全國最大、世界 知名的煤機制造基地,創(chuàng)建軌道交通裝備生產(chǎn)品牌,發(fā)展特色食品、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。努力實現(xiàn)全省新增煤炭一半左右就地加工轉(zhuǎn)化。在奮力趕超中爭先進位。必須擺脫煤炭依賴、政府依賴、路徑依賴的思維慣性，開辟多元發(fā)展、全民創(chuàng)業(yè)的新天地；必須丟棄自以為是、自我滿足、自我封閉的狹隘意識；必須改變坐而論道、空泛議論、眼高手低的行為習(xí)慣，勇于破解現(xiàn)實課題和棘手難題；必須摒棄不敢擔當、缺乏闖勁、怕當出頭鳥的保守思想，敢于走別人沒有走過的路；必須跳出求穩(wěn)守成、小富即安、不富亦安的心理局囿，實現(xiàn)再造一個新山西的歷史巨變。社會管理有新作為。袁書記在報告中提出了“七個新”的奮斗目標：經(jīng)濟總量有新提升。省委作出轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個新山西的戰(zhàn)略部署，促進了干部群眾思想大解放，描繪了科學(xué)發(fā)展新藍圖，全省呈現(xiàn)出人心思上、干事創(chuàng)業(yè)、政通人和的良好局面。省委書記袁純清同志代表九屆省委作了題為《率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，為加快實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標努力奮斗》的報告。第一篇：省黨代會傳達提綱3省第十次黨代會會議精神傳達提綱（2011年11月4日）徐 尚 紅山西省第十次黨代會于10月27日31日在太原召開。報告共分9個部分。①綜合經(jīng)濟實力邁上新臺階；②轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得明顯成效；③改革開放實現(xiàn)新突破；④基礎(chǔ)設(shè)施大為改善；⑤人民生活水平顯著提高；⑥民主法制建設(shè)深入推進；⑦文化建設(shè)開創(chuàng)新局面；⑧社會建設(shè)與管理進一步加強；⑨黨的建設(shè)扎實推進。產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新體系。生態(tài)環(huán)保有新局面。在堅定信心中激發(fā)動力。要以勇于超越的闖勁，敢與發(fā)達地區(qū)比肩，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)后來居上；以新的理念和機制，激發(fā)勞動、知識、資本、管理的活力，讓創(chuàng)造財富的源泉充分涌流；跳起來摘桃子，實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，每年追趕一個百分點，到2016年有一批市縣實現(xiàn)全面小康，全省總體實現(xiàn)程度力爭達到全國平均水平。二要提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)率。四要提升節(jié)能減排率。實施一批對轉(zhuǎn)型發(fā)展有引領(lǐng)作用的重大科技專項，促進科技成果轉(zhuǎn)化。一是把確保農(nóng)民收入翻番作為核心任務(wù)。三是把發(fā)展縣域經(jīng)濟作為戰(zhàn)略舉措。五是把扶持革命老區(qū)和貧困地區(qū)加快發(fā)展作為突破重點。開展擴權(quán)強鎮(zhèn)試點，建設(shè)一批工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)和旅游大鎮(zhèn)。建設(shè)晉北晉西北防風固沙、呂梁山黃土高原水土保持、太行山土石山區(qū)水源涵養(yǎng)和平川盆地防護經(jīng)濟林等生態(tài)屏障。致力于建設(shè)健康山西，加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，加強食品藥品安全監(jiān)管。打造開放平臺是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強與京津冀和中部省份的協(xié)作發(fā)展，引深與長三角、珠三角地區(qū)的經(jīng)濟合作，有重點地參與港口建設(shè)。建立健全信用激勵和懲戒機制，創(chuàng)造誠實守信的信用環(huán)境。以世界眼光和戰(zhàn)略思維拓展山西發(fā)展的廣度和深度，實現(xiàn)以煤為基、以煤興產(chǎn)、以煤興業(yè)、多元發(fā)展。加快推進資源稅改革，制定切合山西實際的資源稅稅率，完善有利于資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的稅收政策措施。加快構(gòu)建與資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的資本市場。要在政策創(chuàng)新上先行先試。建設(shè)社會主義核心價值體系。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，建設(shè)重點學(xué)科。加快推進公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革和經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制。抓好物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護開發(fā)，建設(shè)和完善市縣文化館、博物館、圖書館、紀念館，推動文化場館向社會免費開放。實施“大作品表現(xiàn)、大集團運作、大景點支撐、大服務(wù)引領(lǐng)、大會展集聚”戰(zhàn)略。推動傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，做大做強省屬重點文化企業(yè)。把政治協(xié)商納入決策程序，完善民主監(jiān)督機制，提高參政議政實效。加快依法治省進程，建設(shè) “法治山西”。扎實開展雙擁共建工作。完善社會保障體系，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。發(fā)展殘疾人事業(yè)和慈善事業(yè)。基本普及學(xué)前三年教育，實施義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)，推動普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，提高高等教育質(zhì)量，扶持對我省支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)具有重大支撐作用的優(yōu)勢學(xué)科。全面推進縣域醫(yī)藥衛(wèi)生一體化綜合改革，筑牢農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，完善信息網(wǎng)絡(luò)管理機制。加強理論武裝，堅定理想信念。完善黨委常委會議事規(guī)則和決策程序，建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，重大決策、重要干部任免實行常委會和全委會票決制。加強黨的基層組織，抓好黨員隊伍建設(shè)。提高反腐倡廉水平，構(gòu)建山西特色懲治和預(yù)防腐敗體系。第一部分 過去五年的工作回顧報告中說，省九次黨代會以來，在中央紀委和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級紀委認真貫徹落實中央和省委關(guān)于加強反腐倡廉建設(shè)的各項部署和要求，全面履行黨章賦予的職責，扎實推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭各項工作。（一）堅持以改革創(chuàng)新精神提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，關(guān)鍵在于堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)。（二）堅持以全面推進具有山西特色的懲防體系建設(shè)為重點加強反腐倡廉建設(shè)要注重頂層設(shè)計、體系反腐。要在剎風整紀上下功夫，進一步解決突出問題。三是繼續(xù)深入推進煤焦領(lǐng)域反腐敗斗爭。（五）堅持以加強紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)為重點夯實反腐倡廉工作基礎(chǔ)要切實加強紀檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。袁純清當選為省委書記，王君、金道銘當選為省委副書記。要在黨的建設(shè)上有所作為，在班子建設(shè)上有所作為，在隊伍建設(shè)上有所作為，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上有所作為，在加快全面小康上有所作為，在加強和創(chuàng)新社會管理上有所作為，在保障改善民生上有所作為，讓老百姓更多地得到實惠，生活得更幸福更有尊嚴。（一）學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、宣傳好、貫徹好省第十次黨代會精神，是當前全縣各級黨組織和廣大干部群眾的一項首要政治任務(wù)。特別是對兩個工作報告所指明的方向、確立的目標、提出的要求，要深入思考、加強調(diào)研，著力破解轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個新天鎮(zhèn)面臨的困難和問題。希望大家增強機遇意識、憂患意識、創(chuàng)新意識、責任意識，以強烈的使命感和只爭朝夕的精神，緊緊圍繞大會強調(diào)的戰(zhàn)略目標和兩件大事，深入傳達大會精神，廣泛宣傳大會精神，帶頭落實大會精神，確保大會精神家喻戶曉、落到實處，轉(zhuǎn)化為全縣黨員干部群眾的共識和行動。本次大會審議通過了省委書記周強代表第九屆省委所作的報告和省委常委、省紀委書記許云昭代表第九屆省紀委所作的工作報告，選舉產(chǎn)生了81名省委委員、14名省委候補委員、55名省紀委委員。全團代表以飽滿的政治熱情和強烈的歷史責任感，認真履行職責，正確行使權(quán)利，圓滿完成各項任務(wù)，樹立了永州市代表團的良好形象。2010年，全省生產(chǎn)總值由2006年7689億元增加到16038億元，四年翻了一番多，人均生產(chǎn)總值、財政總收入、社會消費品零售總額、進出口總額等主要經(jīng)濟指標也實現(xiàn)翻番。金融、信息、商貿(mào)、物流等服務(wù)行業(yè)快速發(fā)展，旅游業(yè)迅猛增長。湘南開放開發(fā)勢頭強勁。社會文明程度進一步提高。全省五年內(nèi)獲國家級科技獎勵105項、位居全國前5位，%。2010年，城鄉(xiāng)居民收入分別達到16566元、5622元，分別比2006年增加6061元、2232元。改革開放不斷深化。與央企對接合作取得重大進展，五年內(nèi)與23家央企簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，與68家央企對接合作項目223個。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，民族區(qū)域自治制度進一步落實。國防動員和后備力量建設(shè)、國防教育和“雙擁”共建取得新進展。堅持開展深入群眾、服務(wù)群眾作風建設(shè)主題活動，加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，反腐倡廉建設(shè)取得新成效。三是必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，大力推進改革開放，著力破除阻礙科學(xué)發(fā)展的一切思想觀念和體制障礙，不斷創(chuàng)新發(fā)展舉措，增強發(fā)展的動力與活力。七是必須堅持黨要管黨，從嚴治黨，切實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全省改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強的政治保障。加快建設(shè)全面小康，就是要努力在中部地區(qū)率先實現(xiàn)全面小康目標。全面完成長株潭城市群兩型社會試驗區(qū)改革建設(shè)第二階段的目標任務(wù)并向第三階段推進，引領(lǐng)帶動全省各地在資源節(jié)約、環(huán)境友好、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、科技創(chuàng)新和土地管理等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試、率先突破，為全國發(fā)揮示范作用。推進“四化兩型”建設(shè)，本質(zhì)是加快科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，根本目的是創(chuàng)造全省人民更加幸福美好生活，歸根結(jié)底是要走出一條符合湖南實際的轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展道路，實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。大力發(fā)展先進裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意、生物、新能源、信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張和集聚集群發(fā)展。始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全局工作的重中之重。大力推進新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。要高度重視和熱情并關(guān)心農(nóng)民工。大力推進科教興省，建設(shè)創(chuàng)新型湖南。實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。以武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧試點為契機，加大大湘西開發(fā)開放力度，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照適度超前、優(yōu)化布局、完善網(wǎng)絡(luò)、綜合提升的要求，加快構(gòu)建現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施體系。全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會各方面特別是重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，加快形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。以更加開放的思維、更加廣闊的胸襟、更加高遠的眼光，學(xué)習(xí)借鑒境外一切先進的管理方法和技術(shù)，學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)和兄弟省市一切好的經(jīng)驗和做法，不斷提高開放發(fā)展水平。抓緊建立健全兩型產(chǎn)業(yè)的體制和技術(shù)支持體系，嚴格資源承載力和環(huán)境容量兩大邊界限制，優(yōu)化企業(yè)布局。加強耕地保護，加強水資源節(jié)約，加強礦產(chǎn)資源保護性開發(fā)和高效利用，加快建設(shè)一批循環(huán)利用模式的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣、吃上放心的食物。開展兩型社會創(chuàng)建活動。認真落實民族區(qū)域自治制度，擴大基層民主。推進依法行政、司法公正。加強公民意識教育。加強黨內(nèi)監(jiān)督。健全問責制度，做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。大力推進公民道德建設(shè)工程，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)和誠信文化建設(shè)，大力加強和改進思想政治工作，集中廣大干部群眾的意志，進一步豐富和提升湖湘文化的內(nèi)涵。加強重點文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與利用，推動古鎮(zhèn)、古村落、古民居的保護和傳承。努力創(chuàng)作更多的文化精品，培育更多的文化人才。堅持把促進就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，實行更加積極的就業(yè)政策，著力為每一個有勞動能力的人創(chuàng)造就業(yè)機會。進一步完善政策措施和工作機制，加快教育強省建設(shè)步伐。著力擴大中等收入者比重，加快構(gòu)建中等收入人群占多數(shù)的“橄欖型”社會結(jié)構(gòu)。完善工傷保險制度，擴大失業(yè)、生育險覆蓋面。大力發(fā)展婦女兒童事業(yè)和公共體育事業(yè)，健全殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系。（八）全面加強黨的建設(shè)深入推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞推進“四化兩型”建設(shè)選干部、配班子、建隊伍、聚人才。堅持黨管人才原則，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)。統(tǒng)籌抓好基層黨組織建設(shè)。自覺抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風。深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅持把嚴肅政治紀律擺在首位，緊緊圍繞中央和省委省政府重大決策部署的貫徹落實，深入開展監(jiān)督檢查，切實維護政令暢通。深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案查處商業(yè)賄賂案件8787件，給予黨紀政紀處分4711人。切實強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督。深入推進從源頭上防治腐敗體