【正文】 以逐步實行市場化運作，通過競爭方式選擇具備資質(zhì)的專業(yè)維護隊伍實施統(tǒng)一維護工作。第十條 縣（市、區(qū)）批準(zhǔn)的河道整治工程計劃項目，其建設(shè)資金由縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)籌集，對于重點項目市政府給予適當(dāng)補助。第九條 列入計劃的河道整治工程項目建設(shè)實行責(zé)任制，由項目所在地的縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)總責(zé)。河道規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容由河道管理機構(gòu)在沿河區(qū)域予以公示。第六條 在河道管理保護中做出顯著成績的單位和個人，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。（三）泰山風(fēng)景名勝區(qū)、市高新區(qū)管理范圍內(nèi)的河道，分別由泰山管委和市高新區(qū)管委會按照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定實施管理，履行本辦法規(guī)定的縣（市、區(qū)）管理責(zé)任，并接受市水行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。第四條 河道按以下規(guī)定實施管理：（一）大汶河（是指汶口壩至戴村壩河段，下同）由市水行政主管部門實施統(tǒng)一管理，沿河有關(guān)縣(市、區(qū))水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河段的日常管理。第二條 河道管理保護，實行統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、綜合利用、嚴(yán)格保護、分清責(zé)任的原則，服從防洪總體安排，保障河道行洪安全。第七章 附則第二十條 本辦法適用于全市各級文明單位（機關(guān)）。（五）建立會議、交流制度。（三）建立報告制度。上報創(chuàng)建計劃時，應(yīng)注明單位分管領(lǐng)導(dǎo)和承辦科室負(fù)責(zé)人的姓名、聯(lián)系方式等信息。不按照規(guī)定淘汰的，核減當(dāng)年新增文明單位（機關(guān)）數(shù)額。第六章 文明單位（機關(guān)）的管理第十六條 各級文明單位（機關(guān)）的管理，按照誰推薦誰負(fù)責(zé)的原則，由各級文明單位（機關(guān)）主管部門負(fù)責(zé)日常管理。獎勵資金由各單位自行解決。下一級文明委在向上一級文明委推薦文明單位（機關(guān)）時，須征求社會各界的意見，并在主要新聞媒體進行公示，公示無疑義后方可向上一級文明委推薦?？己瞬扇∪粘z查與集中驗收相結(jié)合方式進行（考核方法包括：聽取匯報、實地查看、查閱資料、群眾座談、民主測評、征求意見等）。第六條 開展文明單位（機關(guān)）創(chuàng)建活動必須堅持以人為本，堅持創(chuàng)建為民、全員創(chuàng)建，堅持重在過程、重在積累，不斷提高干部職工思想道德素質(zhì)和單位（機關(guān)）的整體文明水平，推動社會和諧發(fā)展。重視和加強未成年人思想道德建設(shè)，努力創(chuàng)造未成年人健康成長的良好環(huán)境。（七）履行社會責(zé)任，示范作用顯著。（六）環(huán)境整潔優(yōu)美，環(huán)保符合要求。健全民主管理制度，落實公開辦事制度，堅持和完善職工代表大會和其他形式的民主管理制度，保障職工的合法權(quán)益。積極開展愛國衛(wèi)生運動。新型經(jīng)濟組織以人為本，依法經(jīng)營，誠信立業(yè)，規(guī)范服務(wù)，自覺增強社會責(zé)任，創(chuàng)新奉獻(xiàn)。黨政機關(guān)和執(zhí)法部門辦事公道、執(zhí)政為民，嚴(yán)格按照法律法規(guī)公正、文明執(zhí)行公務(wù)，規(guī)范行政行為和行政審批事項，落實政務(wù)公開制度，建立有效的社會監(jiān)督機制。認(rèn)真貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，自覺踐行愛國、敬業(yè)、誠信、友善等道德規(guī)范，積極推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。積極參加所在地區(qū)開展的精神文明創(chuàng)建活動。第二章 文明單位（機關(guān)）評選標(biāo)準(zhǔn)第四條 文明單位（機關(guān)）的評選標(biāo)準(zhǔn)為：（一）組織領(lǐng)導(dǎo)有力，創(chuàng)建活動扎實。第一篇：泰安市文明單位管理辦法泰安市文明單位（機關(guān)）管理辦法第一章 總則第一條 為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮文明單位（機關(guān)）在構(gòu)建社會主義核心價值體系、促進社會文明進步中的示范帶頭作用，推動文明單位（機關(guān)）創(chuàng)建工作規(guī)范化、制度化，實現(xiàn)常態(tài)創(chuàng)建、動態(tài)管理，根據(jù)《中央文明委關(guān)于評選表彰全國文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位的暫行辦法》和《山東省文明單位建設(shè)管理條例》，結(jié)合我市實際，特制訂本辦法。領(lǐng)導(dǎo)班子能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，促進人的全面發(fā)展，堅持把創(chuàng)建活動擺上重要議事日程，計劃周全、目標(biāo)明確、措施具體、責(zé)任落實。（二）思想教育深入，道德風(fēng)尚良好。自覺遵守《泰安市民文明公約》和《泰安市民行為規(guī)范》，發(fā)揚“勇攀高峰、自強不息”的泰安城市精神，努力塑造“平安之都、和諧泰安”的城市形象，干部群眾具有較高的思想覺悟、良好的道德修養(yǎng)。黨風(fēng)廉政和反腐敗教育工作經(jīng)?；⒅贫然?，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。（四）學(xué)習(xí)風(fēng)氣濃厚，文體衛(wèi)生先進。模范執(zhí)行計劃生育基本國策，無違反計劃生育政策現(xiàn)象，實現(xiàn)人口與計劃生育管理責(zé)任目標(biāo)，優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教成績顯著。社會治安綜合治理措施落實，治安防范網(wǎng)絡(luò)健全，民主法制教育經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化，單位內(nèi)部治安狀況良好。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，始終把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型單位放在創(chuàng)建活動的突出位置。熱心社會公益事業(yè)，積極履行應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任。積極參與社會公益捐助活動，幫助社會弱勢群體。第四章 文明單位（機關(guān)）的推薦、評選第七條 文明單位（機關(guān)）的推薦、評選范圍為泰安市轄區(qū)內(nèi)的所有機關(guān)及其基層單位，實行獨立核算、具有獨立法人資格或具有完全行為能力和責(zé)任能力的各種所有制形式的企業(yè)、事業(yè)單位。第九條 文明單位（機關(guān)）的評選實行逐級推薦。第十一條 對具備標(biāo)準(zhǔn)條件并在創(chuàng)建文明單位活動中做出突出成績，產(chǎn)生重大社會影響的單位，可向精神文明建設(shè)委員會申報，經(jīng)驗收、考核合格后命名為文明單位。第十四條 有下列情形之一者，應(yīng)撤銷文明單位（機關(guān)）稱號。市文明辦行使對各級文明單位（機關(guān)）的檢查監(jiān)督權(quán)。第十八條 對文明單位（機關(guān)）的日常管理主要是指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查文明單位（機關(guān)）創(chuàng)建工作進展情況，組織好文明單位（機關(guān)）的評選和復(fù)查工作。（二）建立檔案制度。開展創(chuàng)建活動的單位每年應(yīng)將創(chuàng)建工作的進展、各項獎懲情況報送各文明單位（機關(guān)）主管部門，重大活動情況隨時報送。適時召開文明單位（機關(guān)）創(chuàng)建會議，傳達(dá)上級要求，部署創(chuàng)建任務(wù)；組織各類活動，加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促進工作交流，不斷提高創(chuàng)建水平。第二十一條 本辦法自頒布之日起施行。第三條 市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)的河道主管機關(guān)，其所屬的河道管理機構(gòu)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)河道的日常管理工作。（二）牟汶河、柴汶河以及其他所有河道由縣（市、區(qū)）水行政主管部門負(fù)責(zé)管理。 流經(jīng)泰安市城市市區(qū)的河道管理，按市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二章河道規(guī)劃與整治第七條 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織各縣（市、區(qū)）人民政府編制河道綜合規(guī)劃，按規(guī)定程序報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。第八條 河道管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照河道整治規(guī)劃，根據(jù)防洪需要提出整治工程項目計劃，由水行政主管部門報同級政府批準(zhǔn)，并報上級水行政主管部門備案后實施。大汶河河道整治工程項目由市河道管理機構(gòu)或市政府確定的縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)。大汶河河道整治工程計劃項目的建設(shè)資金由市、縣（市、區(qū)）人民政府共同負(fù)擔(dān)。第十二條 河道維護的責(zé)任范圍包括河道管理范圍和堤防安全保護區(qū)。流域面積在300平方公里以上的河道，在河道管理范圍相連的地域劃定不低于50米的堤防安全保護區(qū)，其他河道堤防安全保護區(qū)根據(jù)防洪需要劃定。（二）定期檢查險工險段及工程設(shè)施變化情況，發(fā)現(xiàn)堤防護岸等防洪工程滑坡、塌陷、洞穴、裂縫等隱患，及時向河道維護責(zé)任單位報告。 第十五條 市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門負(fù)責(zé)河道維護工作的組織、監(jiān)督和考核，加強對河道維護責(zé)任單位和責(zé)任人維護工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，定期進行考核，并根據(jù)考核結(jié)果對維護責(zé)任單位和責(zé)任人給予獎懲。沿河單位自建的防汛工程，維護和修復(fù)由該單位自行負(fù)責(zé)。第十九條 河道管理范圍內(nèi)的國有土地由河道管理機構(gòu)使用；確權(quán)給其他單位和個人的國有土地，由該單位和個人使用，必須接受河道管理機構(gòu)的統(tǒng)一規(guī)劃和監(jiān)督指導(dǎo)。第二十條 河道管理范圍的土地開發(fā)利用前，土地使用權(quán)人在開發(fā)利用、發(fā)包、出租、轉(zhuǎn)讓前，應(yīng)當(dāng)編制實施方案，并報送河道管理機構(gòu)，自覺接受河道管理機構(gòu)的監(jiān)督管理。第二十二條 河道砂資源的開發(fā)、利用，按照有關(guān)法律法規(guī)和《泰安市河道采砂管理辦法》進行管理。大汶河河道管理范圍內(nèi)國有資源收益征收使用管理的具體辦法，由市財政會同市水行政主管部門制定，市河道管理機構(gòu)和沿河縣（市、區(qū)）河道管理機構(gòu)按規(guī)定的比例分成。沿河有防汛任務(wù)的部門和單位，汛期應(yīng)當(dāng)設(shè)立臨時河道防汛機構(gòu)，在當(dāng)?shù)厝嗣裾姥粗笓]部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)做好本單位的防汛工作。逾期不清除的，由河道防汛指揮部組織強行拆除，清障費用由設(shè)障者承擔(dān)。有防汛任務(wù)的部門、企事業(yè)單位和群眾應(yīng)當(dāng)儲備一定數(shù)量的防汛搶險物料，并由河道防汛指揮部負(fù)責(zé)登記造冊和緊急調(diào)用。第三十條 河道防汛資金由沿河人民政府負(fù)責(zé)籌集。第六章河道監(jiān)督管理第三十一條 市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對河道管理工作情況的監(jiān)督檢查，對違反河道管理法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為，由縣（市、區(qū)）水行政主管部門依法進行處罰，市水行政主管部門可以直接查處重大的違法行為，保障良好的河道管理秩序。第三十四條 建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河以及占壓河道的各類工程設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)按照河道管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報送有關(guān)河道管理機構(gòu)審查，水行政主管部門應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)簽署意見，建設(shè)單位方可辦理項目立項手續(xù)；水行政主管部門沒有簽署意見的，項目立項批準(zhǔn)部門不予辦理立項手續(xù)。第三十六條 河道管理范圍內(nèi)工程設(shè)施建設(shè)項目和臨時占用河道的，建設(shè)單位在開工前應(yīng)按不高于該河段工程投資額5‰的比例，向河道管理機構(gòu)繳納現(xiàn)場清理復(fù)原抵押金。在河道管理范圍內(nèi)修建的地下隱蔽工程設(shè)施，建管單位必須設(shè)置永久性標(biāo)志。第三十九條 河道堤頂不得兼作公路使用，除河道防汛搶險與建設(shè)管理車輛、特種車輛外，其他車輛不得上堤行駛。第四十條 河道管理范圍內(nèi)發(fā)生水事糾紛和行政管理權(quán)限爭議的，當(dāng)事人協(xié)商處理；協(xié)商不成的，由河道管理機構(gòu)組織調(diào)解；仍不能解決的，由共同的上一級政府裁決。執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)持證上崗，秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法行政。第七章附則第四十三條 本辦法自2008年2月1日起施行。第三條 文明單位是在社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中取得突出成績，群眾認(rèn)可并經(jīng)過各級精神文明建設(shè)委員會的培養(yǎng)、考核、評選，由地方黨委和政府授予的兩個文明建設(shè)的本級最高綜合性榮譽稱號。第六條 文明單位創(chuàng)建活動堅持以塊為主，條塊結(jié)合的原則，駐呼倫貝爾市各大企事業(yè)單位、駐軍部隊的創(chuàng)建活動受所在旗（市）和呼倫貝爾市精神文明建設(shè)委員會辦公室的檢查、指導(dǎo)、驗收和管理。（二）開展思想道德教育效果好。積極主動參與到當(dāng)?shù)匚拿鞒恰⑽拿魃鐓^(qū)、文明村鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動，為當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)工作做貢獻(xiàn)。（六）社會治安、安全生產(chǎn)狀況良好。（八）計劃生育無超標(biāo)現(xiàn)象。（十）文明單位創(chuàng)建檔案內(nèi)容齊全，管理規(guī)范，達(dá)到自治區(qū)檔案管理三級以上管理水平。特別是要組織培養(yǎng)民營企業(yè)、事業(yè)單位積極參加創(chuàng)建文明單位活動。第十二條 文明單位的評選和命名要嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)，推行競爭機制，堅持執(zhí)行動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰。凡命名滿四年的文明單位要重新申報、考核、命名，不參加評比或評比未能入選者，不再享有“市級文明單位標(biāo)兵”、“市級文明單位”稱號，牌匾存放到本單位榮譽室內(nèi)，作為一種歷史榮譽。（5）向旗市以上紀(jì)檢監(jiān)察、計劃生育、社會治安綜合治理、民族宗教、環(huán)境保護、稅務(wù)等部門對創(chuàng)建單位近兩年有關(guān)情況征求意見。第十六條 對文明單位的獎勵實行精神獎勵為主，物質(zhì)獎勵為輔的原則。單位門前明顯位置，只懸掛最高一級的“文明單位”牌匾。第二十條 被撤銷的單位，由命名機關(guān)公開通報并收回其牌匾。連續(xù)兩年精神文明建設(shè)不合格的單位由當(dāng)?shù)匚拿鬓k向上級黨委或上級主管部門建議其主要領(lǐng)導(dǎo)不能繼續(xù)留任。也可委托旗（市）文明辦進行復(fù)查。第二十六條 文明單位如改變名稱、合并或變動隸屬關(guān)系，要向市文明辦和當(dāng)?shù)仄欤ㄊ校┪拿鬓k申報變更名稱手續(xù)，對合并后的單位要重新考核、驗收、命名