【正文】 災(zāi)、突發(fā)事件服務(wù)。用于人民防空和應(yīng)急救援的車載機(jī)動(dòng)電聲警報(bào)的安裝和使用手續(xù)，由公安機(jī)關(guān)予以辦理。第二十三條第二十三條 省人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)制訂全省人民防空通信、警報(bào)建設(shè)規(guī)劃，組織全省人民防空通信、警報(bào)網(wǎng)的建設(shè)和管理；設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)制訂本行政區(qū)域內(nèi)人民防空通信、警報(bào)建設(shè)規(guī)劃，報(bào)省人民政府人民防空主管部門批準(zhǔn)后，組織建設(shè)和管理。第二十一條第二十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自在人民防空工程安全使用范圍內(nèi)埋設(shè)地下管線和修建地面設(shè)施；確需埋設(shè)或者修建的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門同意后，方可施工，并由報(bào)批單位負(fù)責(zé)清理現(xiàn)場，恢復(fù)原狀。第十九條第十九條 人民防空工程的使用和維護(hù)管理必須達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：（一）工程結(jié)構(gòu)完好；（二）防護(hù)密閉設(shè)備、設(shè)施性能完好，風(fēng)、水、電等系統(tǒng)工作正常；（三）消防、防洪、防澇等安全保護(hù)設(shè)施齊備；（四）金屬部件無銹蝕，木質(zhì)部件無損壞；（五）進(jìn)出口道路暢通，孔口偽裝設(shè)備完好；（六）工程內(nèi)部整潔、通風(fēng)、無滲漏水，飲水符合衛(wèi)生要求。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得占用、轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃人民防空工程。人民防空工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量必須符合國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位未取得認(rèn)可文件的，建設(shè)行政主管部門不得辦理工程竣工驗(yàn)收備案，房產(chǎn)管理部門不得辦理發(fā)證手續(xù)。防空地下室的設(shè)計(jì)，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)，設(shè)計(jì)文件必須經(jīng)同級(jí)人民政府人民防空主管部門審查。其建設(shè)經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位或者個(gè)人籌措，列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。第十一條第十一條 有下列情形之一，不能按照規(guī)定修建防空地下室的，必須經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空主管部門統(tǒng)一修建人民防空工程：（一）采用樁基且樁基承臺(tái)頂面埋置深度小于3米或者不足規(guī)定的地下室空間凈高的；（二）因建設(shè)地段房屋或者地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的；（三）按照本辦法第十條規(guī)定應(yīng)建防空地下室的面積只占地面建筑底層的局部，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且經(jīng)濟(jì)上不合理的；（四）建在暗河、流砂、基巖埋深很淺等地段的項(xiàng)目，因地質(zhì)條件不適合修建的。第十條第十條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，規(guī)劃區(qū)外的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)內(nèi)，新建民用建筑按照下列標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室：（一）10層以上或者基礎(chǔ)埋深3米以上的民用建筑，以及人民防空重點(diǎn)城市的居民住宅樓和危房重建住宅項(xiàng)目，按照地面首層建筑面積修建防空地下室；（二）除第一項(xiàng)規(guī)定以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在2000平方米以上的，按照國家規(guī)定的比例修建防空地下室；（三）開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)等區(qū)域除第一項(xiàng)規(guī)定以外的其他民用建筑，按照國家規(guī)定的比例集中修建防空地下室。第八條第八條 城市人民政府人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定本行政區(qū)域人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。防空襲方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市面積、人口、戰(zhàn)略地位及重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)的變化，每5年修訂一次，因戰(zhàn)備需要等特殊情況經(jīng)省人民政府、省軍區(qū)批準(zhǔn)，可以提前修訂。第五條第五條 縣級(jí)以上人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家確定的城市防護(hù)類別和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城市實(shí)行分類防護(hù)?？h級(jí)以上人民政府人民防空主管部門是同級(jí)人民政府管理人民防空工作的行政職能部門，其主要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)人民防空的法律、法規(guī)；（二）編制人民防空建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，會(huì)同有關(guān)部門擬定城市防空方案及人民防空工程建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合規(guī)劃；（三）組織人民防空工程、通信、警報(bào)的建設(shè)和管理；（四）指導(dǎo)群眾防空組織建設(shè)和訓(xùn)練工作，組織人民防空演習(xí)，承擔(dān)有關(guān)搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)；（五）組織開展人民防空宣傳教育及培訓(xùn)；（六）組織人民防空設(shè)施的平時(shí)開發(fā)利用；（七）管理人民防空經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)，對(duì)使用情況實(shí)施監(jiān)督檢查；（八）組織人民防空科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用科研成果；（九）戰(zhàn)時(shí)組織指揮通信保障和負(fù)責(zé)發(fā)放空襲警報(bào)信號(hào)，組織人員、物資疏散掩蔽，組織消除空襲后果等；（十）承辦同級(jí)人民政府和軍事機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)。第二條第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的一切組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條第三條 人民防空是國防的組成部分?？h級(jí)以上人民政府的計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政、稅務(wù)、價(jià)格、工商、土地、公安、電信、教育等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的人民防空工作。除國務(wù)院、中央軍委確定的國家級(jí)人民防空重點(diǎn)城市外，省人民政府、省軍區(qū)還可以根據(jù)需要確定省級(jí)人民防空重點(diǎn)城市。第六條第六條 重要的工礦企業(yè)、科研基地、交通樞紐、通信樞紐、橋梁、水庫、倉庫、發(fā)（變）電站等經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，由所在地縣級(jí)以上人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)報(bào)上一級(jí)人民政府和軍事機(jī)關(guān)確定，實(shí)行分級(jí)管理。人民防空工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃；城市分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)有人民防空建設(shè)的內(nèi)容和要求。前款所稱民用建筑，是指除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。第十二條第十二條 新建以下民用建筑項(xiàng)目，符合本辦法第十一條規(guī)定的防空地下室易地建設(shè)條件的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)：（一）享受政府優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等居民住房，減半收?。唬ǘ┯變簣@、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院，以及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑，減半收?。唬ㄈ┡R時(shí)民用建筑予以免收；（四）因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或者其他不可抗拒的災(zāi)害造成損壞的民用建筑，按照原面積修復(fù)的部分予以免收。計(jì)劃行政主管部門在審批基本建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確防空地下室的建設(shè)規(guī)模和投資概算。未經(jīng)報(bào)建聯(lián)審或者設(shè)計(jì)文件審查不合格的，規(guī)劃行政主管部門不得發(fā)給建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證，建設(shè)單位不得組織開工。人民防空主管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反國家有關(guān)人民防空工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令限期整改。第十六條第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人通過多種途徑投資人民防空工程建設(shè)；投資者平時(shí)對(duì)人民防空工程享有使用權(quán)、管理權(quán)和收益權(quán)。人民防空工程的使用權(quán)經(jīng)過批準(zhǔn)發(fā)生變更時(shí)，有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)饺嗣穹揽罩鞴懿块T辦理變更手續(xù)。第二十條第二十條 人民防空工程使用和維護(hù)管理的監(jiān)督檢查，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)。任何單位和個(gè)人不得擅自改造、拆除、封填人民防空工程；確需改造、拆除、封填的，必須報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門批準(zhǔn)。第二十四條第二十四條 人民防空通信、警報(bào)網(wǎng)所需的專用線路，電信部門、軍隊(duì)通信部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障。電信、廣播、電視管理部門應(yīng)當(dāng)制定戰(zhàn)時(shí)優(yōu)先傳遞、發(fā)送防空警報(bào)信號(hào)方案，并報(bào)經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)。在安全保密的情況下，人民防空主管部門可以按國家有關(guān)規(guī)定向社會(huì)提供服務(wù)，并依法接受通信等主管部門的管理。第二十九條第二十九條 群眾防空組織的組建方案由縣級(jí)以上人民政府組織人民防空主管部門和其他有關(guān)部門共同制定。第三十條第三十條 群眾防空組織應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的裝備、器材保管制度，所需防核、防化、防生物武器等特殊性的專用設(shè)備、器材由人民防空主管部門提供；其他裝備、器材和經(jīng)費(fèi)由組建單位負(fù)責(zé)提供。第三十二條第三十二條 人民防空法制教育和人民防空基本知識(shí)技能教育應(yīng)當(dāng)納入國防教育和普法規(guī)劃。第三十三條第三十三條 各級(jí)人民防空主管部門對(duì)人民防空教育應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查。社會(huì)負(fù)擔(dān)的人民防空費(fèi)用，按照國家、大軍區(qū)和省人民政府的有關(guān)規(guī)定及省財(cái)政、價(jià)格部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第三十五條第三十五條 人民防空經(jīng)費(fèi)是人民防空的專項(xiàng)費(fèi)用，任何單位和個(gè)人不得截留或者挪用，上級(jí)人民防空主管部門和同級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)予以審查、監(jiān)督。第三十八條第三十八條 違反本辦法第十一條規(guī)定，不繳納或者未足額繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告，責(zé)令限期補(bǔ)繳，并從滯納易地建設(shè)費(fèi)之日起，按日加收1‰的滯納金。第四十二條第四十二條 違反本辦法規(guī)定，國家機(jī)關(guān)及其工作人員截留、挪用人民防空經(jīng)費(fèi)的，由上級(jí)人民政府人民防空主管部門和財(cái)政、審計(jì)部門予以追繳，并由有關(guān)主管機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)既不申請(qǐng)行政復(fù)議也不提起行政訴訟，逾期又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工作。人民防空主管部門的設(shè)置、職責(zé)和任務(wù)，按照國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)的規(guī)定執(zhí)行。第五條 人民防空經(jīng)費(fèi)由國家和社會(huì)共同負(fù)擔(dān)。收取標(biāo)準(zhǔn)由省財(cái)政、物價(jià)部門會(huì)同省人民防空主管部門提出，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。第八條 重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)由縣級(jí)以上人民防空主管部門會(huì)同有關(guān)部門結(jié)合本地實(shí)際提出，報(bào)本級(jí)人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)確定。第十條 人民防空工程建設(shè)規(guī)劃由城市人民政府組織人民防空主管部門和計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)部門共同編制，并納入城市總體規(guī)劃。前款第（二）、（三）項(xiàng)所指比例由城市人民政府按照國家規(guī)定統(tǒng)一確定。第十三條 應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的民用建筑，確因地質(zhì)、地形、施工等客觀條件限制，不能修建防空地下室的，建設(shè)單位必須報(bào)經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)；經(jīng)批準(zhǔn)不修建的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向人民防空主管部門繳納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空主管部門統(tǒng)一組織易地修建。人民防空工程的設(shè)計(jì)、施工必須由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)、施工單位承擔(dān)。第十七條 單獨(dú)修建的人民防空工程竣工后，由人民防空主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。第十九條 人民防空工程除重要的指揮、通信等工程外，在不影響其防空效能的條件下，鼓勵(lì)平時(shí)予以開發(fā)利用。第二十條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家、主管大軍區(qū)和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)人民防空工程的建設(shè)和平時(shí)開發(fā)利用，給予稅收、用電、用水等方面的優(yōu)惠。人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)人民防空工程的維護(hù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二十四條 群眾防空組織的組建計(jì)劃由縣級(jí)以上人民防空主管部門提出，報(bào)同級(jí)人民政府和軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。縣級(jí)以上人民防空主管部門負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域的人民防空教育計(jì)劃，并納入同級(jí)國防教育計(jì)劃和普法教育計(jì)劃。第二十六條 禁止下列危害人民防空工程及設(shè)施安全或者降低其防護(hù)能力的行為：（一）在危及人民防空工程安全范圍內(nèi)進(jìn)行采石、取土、爆破、鉆探、打樁、挖洞、開溝等降低人民防空工程防護(hù)能力的作業(yè)；（二）在人民防空工程機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)出和正常使用的范圍內(nèi)設(shè)置障礙或者新建建筑物、構(gòu)筑物；（三）向人民防空工程內(nèi)排放廢水、廢氣或者傾倒廢棄物；（四）毀損人民防空工程孔口的防洪、防灌設(shè)施，堵塞或者截?cái)嗳嗣穹揽展こ痰倪M(jìn)排風(fēng)豎井或者管道；（五）其他危害人民防空工程及設(shè)施安全或者降低人民防空工程防護(hù)能力的行為。人民防空工程經(jīng)批準(zhǔn)拆除后無法補(bǔ)建的，拆除單位或者個(gè)人必須按照當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行人民防空工程造價(jià)，向人民防空主管部門支付人民防空工程補(bǔ)償費(fèi)，由人民防空主管部門統(tǒng)一組織建設(shè)。確需報(bào)廢的，必須按照國家規(guī)定，報(bào)經(jīng)省級(jí)以上人民防空主管部門批準(zhǔn)。第三十一條 違反本辦法第十二條規(guī)定，城市新建民用建筑不建、少建防空地下室的，由縣級(jí)以上人民防空主管部門給予警告，責(zé)令限期修建、補(bǔ)建或者按照規(guī)定繳納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)，并可按照應(yīng)建防空地下室面積每平方米四十元以上八十元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，但最高不得超過十萬元。第三十五條 侵占、挪用或者截留人民防空經(jīng)費(fèi)，尚未構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。第三十八條 本辦法自公布之日起施行。第三條 縣級(jí)以上人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的人民防空工作。第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空主管部門納入政府處置公共突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，作為應(yīng)急管理成員單位，并建立防空防災(zāi)相結(jié)合的工作機(jī)制。人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和自治區(qū)人民政府規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)負(fù)擔(dān)的人民防空費(fèi)，資金全額納入財(cái)政預(yù)算管理，其中征繳的易地建設(shè)費(fèi)專項(xiàng)用于易地建設(shè)人民防空工程及其維護(hù)管理，并接受財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)等部門的監(jiān)督檢查，任何單位和個(gè)人不得擠占、截留和挪用。建設(shè)、開發(fā)利用人民防空設(shè)施享受國家和自治區(qū)規(guī)定的國防工程和社會(huì)公益性項(xiàng)目有關(guān)優(yōu)惠政策。根據(jù)城市人口、戰(zhàn)略地位以及重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的變化，城市防空襲方案每五年作一次修訂，但特殊情況除外。新建的重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)中涉及人民防空要求的重要工程布局和重大項(xiàng)目，投資主管部門在審批、核準(zhǔn)或者備案前，應(yīng)當(dāng)征求人民防空主管部門的意見。人民防空疏散干道和連接通道，應(yīng)當(dāng)與城市地下交通干線及其他地下工程結(jié)合修建。第十四條 城市規(guī)劃區(qū)和人口疏散安置區(qū)域內(nèi)自然形成的巖溶洞穴以及開采礦產(chǎn)資源后形成的山洞，符合人民防空需要的，應(yīng)當(dāng)納入人民防空規(guī)劃管理。第十八條 修建防空地下室，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持就地自建為主的原則。第二十條 經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)易地建設(shè)防空地下室的新建民用建筑項(xiàng)目，符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)：（一）享受政府優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等居民住房，減半收?。唬ǘ┬陆ㄓ變簣@、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院以及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑，減半收??；（三）臨時(shí)民用建筑和不增加面積的危房翻新改造商品住宅項(xiàng)目，予以免收；（四）因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或者其他不可抗拒的災(zāi)害造成損壞后按原面積修建的民用建筑，予以免收。第二十二條 人民防空主管部門參與對(duì)應(yīng)建防空地下室的新建民用建筑項(xiàng)目的報(bào)建聯(lián)審，負(fù)責(zé)防空地下室的防護(hù)設(shè)計(jì)審查；未經(jīng)審查或者審查不合格的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）主管部門不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證。第二十五條 防空地下室和兼顧人民防空需要的地下空間開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行竣工驗(yàn)收備案制度。第二十七條平時(shí)利用人民防空工程的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定，并向所在地設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府人民防空主管部門備案：（一）制定平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換方案，保證一旦戰(zhàn)備需要，能夠迅速轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)防空使用狀態(tài)；（二）落實(shí)防火、防洪澇等安全措施，實(shí)施人民防空工程的維護(hù)管理，不得損壞工程結(jié)構(gòu)和設(shè)備、設(shè)施以及降低工程的防護(hù)能力?？h級(jí)以上人民政府人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)人民防空工程的維護(hù)進(jìn)行監(jiān)督檢查。第三十條 人民防空工程的管理者和使用者或者人民防空工程所依附土地的隸屬關(guān)系變更時(shí)，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)辦理工程檔