【正文】 嚴格執(zhí)行工程招標投標、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗收備案等建設(shè)程序，落實項目法人制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制等規(guī)定，依法取得土地使用、規(guī)劃、施工等許可文件。今年的保障房建設(shè)任務(wù)重，時間緊，完成起來有相當?shù)碾y度。為此，建議保監(jiān)會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部委牽頭，盡快出臺保險資金參與保障性住房投資及管理的相關(guān)細則，并給予一定的政策傾斜。各個城市在土地利用過程中，應(yīng)該留下一定比例的財政資金用作建設(shè)保障性住房的資金來源。保障房在很多地方已經(jīng)成為“貧民區(qū)”的代名詞。、房屋設(shè)計以及小區(qū)環(huán)境影響保障房價值提升。這成為繼去年10月北京“明悅灣”8棟保障房被責(zé)令拆除以來的又一起典型事件。意義如此重大，保障房建設(shè)中存在的問題尤須引發(fā)警惕。國家對保障性住房投入大量資金，但有的地方在拿到國家下?lián)艿馁Y金后，廉租房建設(shè)卻嚴重縮水。顯示，房地產(chǎn)企業(yè)參建保障房的整體情況并不樂觀。其次，民營企業(yè)對待保障房熱心不足，緊靠地方政府財政難以滿足保障房建設(shè)資金需求。九九歸一，社會資金即便如大家所愿爭相參與了保障房建設(shè)，但保障房所需保障資金的最終來源，從本質(zhì)上講，最后依然還得有賴于地方財政，而地方財政當前是名副其實的土地財政。（二）地方政府資金不足，融資吃緊 保障房建設(shè)臨社會資金籌措困難，地方財政保障房資金壓力空前。重慶方面，實施城市、占年度保障性住房建設(shè)總量的42%。截至5月底，全國城鎮(zhèn)保障性住房和各類棚戶區(qū)改造住房開工340萬套，占計劃的34%。住建部日前已經(jīng)將目標調(diào)整為11月前全面開工。（四）2011年保障房建設(shè)目標根據(jù)住建部規(guī)劃，未來五年，我國計劃新建保障性住房3600萬套。（三）政策性租賃房指通過政府或政府委托的機構(gòu)，按照市場租價向中低收入的住房困難家庭提供可租賃的住房，同時，政府對承租家庭按月支付相應(yīng)標準的租房補貼。二是供給對象的確定性。2004年建設(shè)部、財政部等部門發(fā)布《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租房住房管理辦法》，進一步明確了保障標準、保障方式和保障對象。對經(jīng)濟適用住房的要求是，一般中低收入家庭買得起，功能齊全，有超前性。關(guān)鍵詞：保障性住房；土地財政；多渠道融資；住房質(zhì)量；保障房監(jiān)管一、我國保障性住房政策概述保障性住房, 是與商品性住房（簡稱商品房）相對應(yīng)的一個概念，保障性住房是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標準、限定價格或租金的住房，由廉租住房、經(jīng)濟適用住房和政策性租賃住房構(gòu)成。從之前公布的部分城市今年以來保障房開工情況來看，開工率不甚理想，一些城市開工率不到三成。預(yù)計下半年各地將逐漸迎來開工高峰期，但資金難題依然是制約保障房建設(shè)的一大障礙。（一）經(jīng)濟適用房保障政策1991年，國務(wù)院頒布《關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》，確立了“建立以中低收入家庭為對象，具有社會保障性質(zhì)的經(jīng)濟適用房供應(yīng)體系”的住房制度改革思路，標志著中國住房保障政策的開始。它具有一般商品住房的屬性，但在價格上給購房者予以優(yōu)惠，與同類商品房比較，其價格要低得多，使中低收入家庭買得起。具體來說，廉租住房制度是指由政府起主導(dǎo)作用，采取租金補貼、實物配租等不同形式，給城鎮(zhèn)居民中的弱勢群體等解決住房困難問題而建立的住房生產(chǎn)、供應(yīng)、管理體系，運作程序和原則。政府對申請租住的弱勢群體對象進行資格確定，只有經(jīng)過有關(guān)單位認定符合條件的家庭或個人才能租住。其目的是解決家庭收入高于享受廉租房標準而又無力購買經(jīng)濟適用房的低收入家庭的住房困難。到“十二五”末，全國城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋率將從目前的7%到8%提高到20%以上，基本解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題。二、保障房建設(shè)現(xiàn)狀及問題（一）開工率不足，建設(shè)進度緩慢今年全國計劃新開工建設(shè)保障房1000萬套，這是我國有史以來保障房建設(shè)規(guī)模最大的一年。截至5月底，天津已新開工保障房項目14個，面積394萬平方米、%，千余戶家庭通過公開搖號，簽約入住公租房。其他未開工項目，正抓緊做前期準備工作，預(yù)計9月底前將全部開工建設(shè)，完成國家下達的年度建設(shè)目標。據(jù)住建部估算。據(jù)媒體報道，去年國有土地使用權(quán)出讓收入達到29109億元，相當于全國財政收入的35%，%，%，在沿海一些城市甚至超過了政府財政收入。這是因為保障房建設(shè)屬微利，開發(fā)商不愿涉及。百強名單中僅有30家在2007年至2010年間參與保障房建設(shè)，排名前十的企業(yè)全部參與，其他70家房企未參建。據(jù)央視報道，陜西商洛市商州區(qū)政府向上級申報計劃建設(shè)廉租房600套房，但在約定期限內(nèi)卻一套未建，實際只利用商品房改出72套，而該計劃的1600萬元國家?？钜呀?jīng)撥付到位。（四）保障房使用價值不夠理想 影響保障房使用價值的因素有多個，其中最重要的因素包括房屋建設(shè)質(zhì)量、房屋設(shè)計、住房區(qū)位以及住房小區(qū)環(huán)境等。此外，南京、武漢、廣州、深圳等多城市也都出現(xiàn)過保障房質(zhì)量問題。在全國大多數(shù)保障房建設(shè) 過程中，位偏質(zhì)差配套少是當前不少地方建設(shè)保障房的通病。由于城中心很難找到土地，拆遷成本比較高，所以保障性住房很多情況都建在城外或是郊區(qū)。政府財政在“地”上面還是應(yīng)該做些文章。（二）加大保障房資金監(jiān)管力度 只有資金支持而無監(jiān)管到位的保障房建設(shè)，極有可能成為地方政府向國家伸手要錢要政策的“斂財”良機，乃至貪污腐敗的觸發(fā)點，等于是撿了芝麻丟了西瓜。但同時這又是不能不完成的政治任務(wù)，直接關(guān)系到官員的政績考核。嚴格執(zhí)行施工公示牌制度和永久性標牌制度，主動接受社會監(jiān)督。歸納起來一句話就是在物流活動中要千方百計使物流里程少、環(huán)節(jié)少、庫存少、時間少、費用少、服務(wù)好；做到“及時、準確、經(jīng) 濟、安全”為客戶提供滿意的高質(zhì)量的服務(wù)，倉儲業(yè)是物流的一個重要紐帶，物流系統(tǒng)的迅速發(fā)展要求有完善的倉儲作業(yè)水平為保障，而目前我國倉儲業(yè)的發(fā)展還無法滿足需要。一些城市近年來出現(xiàn)大量的農(nóng)民倉庫、部隊倉庫，不景氣的工廠 將閑置廠房做倉庫低價出，吸引客戶，使這些市的倉儲價格偏低，背離了價值規(guī)律，后果是倉庫管理水平低、儲存條件差、服務(wù)質(zhì)量低，致使儲存物資損壞變質(zhì)、失 竊等，使國家和企業(yè)遭受不應(yīng)有的損失。隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展和流通體制改革的不斷深化，以及不斷擴大開放和對外貿(mào)易的發(fā)展，要求物流應(yīng)有一個高速發(fā)展，尤其倉儲業(yè)更要 有一個快速發(fā)展，以適應(yīng)這一新形勢的需要。社會分工是生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果，又是促進生產(chǎn)力發(fā)展的動力。（2）倉儲機械化、自動化隨著生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，生產(chǎn)機械化已是現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)的基本要求。倉儲自動化是指由計算機管理控制倉庫的倉儲。倉儲信息化管理包括：對賬目處理、結(jié)算處理，提供實時的查詢；進行貨位管理、制作個中單證和報告表，進行存糧控制，甚至與進行自動控制等。高效的物流管理是建立在對物流進行控制和組織，要想實現(xiàn)高效的物流管理就需要倉庫、廠商、物流管 理者、物流需求者、運輸工具之間建立有效的信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)倉儲信息共享，通過信息網(wǎng)絡(luò)控制物流，做到倉儲信息網(wǎng)絡(luò)化。作為一種經(jīng)濟活動，向社會提供服務(wù)的商業(yè)倉儲也正如其他經(jīng)濟活動主體一樣，只有在充分市場化的條件下，才能充分發(fā)展其經(jīng)濟價值。倉儲企業(yè)(部門)內(nèi)部應(yīng)實施現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)管理，建立高效的組織機構(gòu)，實行規(guī)章化的崗位負責(zé)制，建立有利提高生產(chǎn)率的動態(tài)和獎勵分配制度，實施有效和系統(tǒng)的職工教育培訓(xùn)制度，采取科學(xué)化的和管理方法，培養(yǎng)積極向上的優(yōu)秀企業(yè)文化。這是實現(xiàn)我國倉儲業(yè)乃至物流業(yè)的社會化、現(xiàn)代化的重要保證。有些技術(shù)已經(jīng)在工業(yè)上得到了應(yīng)用，有的雖然還在研究中，但已經(jīng)顯示出良好的應(yīng)用前景。我國目前的分離提取技術(shù)還存在很多不足。若這些問題如果能得到有效的解決，就能為后續(xù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)制提供良好的生產(chǎn)環(huán)境，實現(xiàn)提高生產(chǎn)質(zhì)量的最終目的。新的分離純化方法主要有絮凝沉淀法、大孔樹脂吸附法、超濾法、高速離心法等。另一類是大分子，特別是蛋白質(zhì)類物質(zhì)的分離。b、基因工程表達的蛋白藥物的處理。中藥分離純化發(fā)展方向：中藥制劑的研究和生產(chǎn)從傳統(tǒng)原粉成型的膏、丹、丸、散到浸提型制劑，直至今天中藥制劑現(xiàn)代化，無一不體現(xiàn)了中藥制劑逐漸與世界藥物制劑接軌的特征。先進的分離純化技術(shù)是實現(xiàn)中藥制劑現(xiàn)代化的必然要求。近年來幾種新興的藥物分離純化技術(shù)及其在制藥行業(yè)的應(yīng)用：(1)微波強化萃取技術(shù)(ME)又稱微波輔助提取，是在提取的前處理中利用微波場的特性來強化有效成分浸出提取法。利用SRNF技術(shù)可以將抗生素、醫(yī)藥中間體和多肽及多肽化合物等從有機溶劑或 含有機溶劑的水溶液中分離與濃縮，不僅可以降低溶劑用量，而且還可以去除微量雜質(zhì)，最終達到節(jié)能和提高產(chǎn)品質(zhì)量的效果。(4)酶工程技術(shù) 酶工程技術(shù)是近幾年來用于中藥工業(yè)的一項生物工程技術(shù)。主要用于生物化學(xué)制品、抗生素發(fā)酵液等的固體與液體的分離。三、結(jié)束語： 隨著精細化工及醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)Ψ蛛x的要求越來越高，各種新型技術(shù)會得到進一步發(fā)展。在這樣一個關(guān)鍵時間節(jié)點上，我們需要理順近年焦化行業(yè)運行特征，并積極應(yīng)對各種風(fēng)險和嚴峻挑戰(zhàn)，積極把握資源和產(chǎn)品市場的主動權(quán)，著眼行業(yè)長遠發(fā)展目標，在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進產(chǎn)業(yè)升級方面繼續(xù)努力。占全國焦炭消費總量的79%。到了2010年，同比增加約2962萬噸，%，是我國焦炭消費歷史上消費最多的一年。自2006年以來，我國煉焦煤產(chǎn)量基本穩(wěn)定在10億噸/年左右。山西、山東、安徽、黑龍江、河南等省是我國的煉焦煤主產(chǎn)區(qū)，其中山西產(chǎn)量最大，約占全國總量的34%。從煉焦煤的進出口量分析，可以看出進口量越來越大而出口量越來越小的明顯趨勢。伴隨著中國對于煉焦煤的大量需求，煉焦煤價格水漲船高。在上述背景下，國家相關(guān)部門提出，支持大型煉焦煤企業(yè)兼并重組小煤礦和整合小礦業(yè)權(quán)，鼓勵大型企業(yè)強強聯(lián)合，進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，以保障煉焦煤穩(wěn)定供應(yīng)。2008年以前，