【正文】 詢。第三季度，全市各縣區(qū)工商局(含湄洲島分局)共巡查 次，巡查發(fā)現(xiàn)問題的經(jīng)濟(jì)戶口 戶，制定的月計(jì)劃 項(xiàng)，錄入監(jiān)管信息 條。在9月10日12日，組織市糾風(fēng)辦、市住建局、市交通局等單位組成聯(lián)合督查組，對各縣區(qū)今年以來全市開展市場中介組織規(guī)范發(fā)展工作情況進(jìn)行督查，并印發(fā)《關(guān)于2013年全市促進(jìn)市場中介組織規(guī)范發(fā)展工作中期督查情況的通報(bào)》，督促各級成員單位積極履職。出臺《各縣(區(qū))政府(管委會(huì))促進(jìn)市場中介組織規(guī)范發(fā)展工作考評標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于貫徹實(shí)施〈福建省市場中介組織管理辦法〉職責(zé)分工的通知》等文件，推動(dòng)縣(區(qū))政府和中介治理成員單位依職開展工作。在3月至7月在全市工商系統(tǒng)開展“八閩紅盾出擊——無證無照經(jīng)營大排查專項(xiàng)行動(dòng)”，排查無證無證無照經(jīng)營戶4291戶，引導(dǎo)辦照1809戶，抄告監(jiān)管信息487條(涉及經(jīng)營戶2036戶)，立案查處無照經(jīng)營案件446件，罰沒152萬元，同比分別增長%和31%?！?月30日，林寶金市長在XX市工商局呈報(bào)的《關(guān)于推進(jìn)注冊資本登記制度改革的請示》及《實(shí)施方案》上作出批示：“改革意識強(qiáng)，工作有序推進(jìn)，成效顯著。葉木凱局長多次對我市在登記制度改革中積極主動(dòng)、不等不拖，大膽先試的做法給予表揚(yáng)肯定。三是扶持家庭旅館經(jīng)營，農(nóng)業(yè)觀光、民俗風(fēng)情、特色休閑等旅游產(chǎn)業(yè)登記經(jīng)營，今年已登記涉及鄉(xiāng)村旅游市場經(jīng)營主體62戶。按照省局的部署，及時(shí)跟進(jìn)年報(bào)系統(tǒng)檢測工作，反饋問題。及時(shí)在各類媒體上發(fā)布《停止個(gè)體工商戶驗(yàn)照》、《停止企業(yè)年檢》公告，使企業(yè)及時(shí)了解年檢改年報(bào)的政策。落實(shí)登記制度情況逐級月報(bào)告制度，及時(shí)統(tǒng)計(jì)分析轄區(qū)注冊情況。改革前關(guān)注和收集注冊資本登記制度改革的有關(guān)政策珍寶并進(jìn)行配套解讀，下發(fā)各類學(xué)習(xí)解讀材料共5期供基層學(xué)習(xí)。全市共新發(fā)展市場主體9770戶，改革后四個(gè)月新發(fā)展7488戶，半年發(fā)展總量的%，環(huán)比增長%。2011年是我國、我省、我縣的關(guān)鍵發(fā)展之年，也是我局的關(guān)鍵發(fā)展之年。為此更要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識和業(yè)務(wù)水平，以保障2011年工作計(jì)劃的落實(shí)和完成。加強(qiáng)與信用分類監(jiān)管工作的結(jié)合。在年檢中，依法做好產(chǎn)能過剩、技術(shù)落后、污染環(huán)境等淘汰行業(yè)的變更、注銷登記工作，并加強(qiáng)對吊銷企業(yè)的后延監(jiān)管。加強(qiáng)對企業(yè)違法出資行為的嚴(yán)處。三是當(dāng)簡化的要簡化。為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，創(chuàng)建良好投資發(fā)展環(huán)境，2011年工作主要把握好三個(gè)方面：一是能放寬的要放寬。婁煩縣工商局注冊科要充分發(fā)揮工商職能作用，配合縣委、縣政府做好轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。為此，我們要著眼大局、銳意進(jìn)取，扎實(shí)做好2011年的工作。通過放寬投資主體資格、企業(yè)名稱、經(jīng)營范圍、注冊資本、經(jīng)營場所等登記條件，大力支持全民創(chuàng)業(yè)，增加我縣經(jīng)濟(jì)主體總量。進(jìn)一步做優(yōu)化審批程序，減少審批時(shí)限，暢通綠色通道，推行網(wǎng)上名稱核準(zhǔn)、網(wǎng)上登記和網(wǎng)上年檢，開展“業(yè)務(wù)工作流程”公示制度，對已進(jìn)入業(yè)務(wù)辦理流程的證照公示，讓辦事群眾明白自己要辦的證照需要多長時(shí)間能辦下來。年檢中，對企業(yè)的注冊資本、登記材料、企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表等予以重點(diǎn)審查，必要時(shí)對企業(yè)帳冊進(jìn)行審查，對企業(yè)涉嫌虛報(bào)注冊資本、虛假出資和抽逃注冊資本的“兩虛一抽”違法行為嚴(yán)把審查關(guān)。在年檢中，加強(qiáng)對涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全、危害公共安全的小煤礦、非煤礦上、煙花爆竹等高危行業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)及社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)行業(yè)的市場主體的監(jiān)管，嚴(yán)格審查其前置審批許可證件是否有效，對不符合年檢要求的，一律不予通過年檢，并依法責(zé)令其辦理變更或注銷登記，對違反相關(guān)法律法規(guī)的企業(yè)依法進(jìn)行查處。指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真填寫企業(yè)信用信息申報(bào)表，健全企業(yè)信用檔案。首先要在工作中注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)，結(jié)合局里開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)和各類文件、講話等學(xué)習(xí)活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，做好學(xué)習(xí)筆記和學(xué)習(xí)心得，提高職工干部的思想認(rèn)識。我們要依照省、市局和縣委、縣政府的工作要求，對照一流、找出差距、制定措施、奮力趕超，把差距當(dāng)作潛力，把壓力當(dāng)作動(dòng)力，以只爭朝夕的精神，盡快達(dá)到一流水平。一、各項(xiàng)工作落實(shí)情況(一)推進(jìn)注冊登記制度改革順利實(shí)施。一是完成登記文書指南、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、工作流程的修改及掛網(wǎng)上線，訂購新版營業(yè)執(zhí)照萬份，印制新版登記表格萬份，完成14臺區(qū)縣的打印機(jī)配置及調(diào)試，確保全市工商系統(tǒng)于3月1日起正式啟用新版的提交材料規(guī)范和登記文書，頒發(fā)新版營業(yè)執(zhí)照。2月27日，組織全系統(tǒng)登記人員40余人進(jìn)行集中培訓(xùn)，指導(dǎo)其正確理解改革的具體措施和新規(guī)范要求，提高一線人員的政策執(zhí)行力。一是2017年5月12日、5月14日，XX市政府常務(wù)會(huì)議和市委常委會(huì)議先后審議通過了我局起草的《XX市推進(jìn)注冊資本登記制度改革實(shí)施方案》，并上報(bào)省政府審批。針對改革后我市自然人獨(dú)資公司“井噴”增長和市場主體變化特點(diǎn)及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和宣傳，撰寫的《XX市一人有限公司增長迅速》和《注冊資本登記制度改革以來XX市內(nèi)資市場主體發(fā)展呈現(xiàn)五大特點(diǎn)》均被國家局政務(wù)信息網(wǎng)工商動(dòng)態(tài)欄目刊用。二是加強(qiáng)咨詢指導(dǎo)服務(wù)。四是針對社會(huì)公眾對報(bào)告公示制度不熟悉，誤認(rèn)為年報(bào)公示制度放任企業(yè)自由申報(bào)，弱化了企業(yè)的監(jiān)管等問題，撰寫了《淺談報(bào)告公示制度在企業(yè)監(jiān)管中的作用》論文，被國家工商總局政務(wù)信息網(wǎng)信息調(diào)研欄目刊用。四是扶持引導(dǎo)農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)開展從事家庭農(nóng)場經(jīng)營，今年已登記家庭農(nóng)場98戶。1月3日，市長林寶金在市工商局有關(guān)《意見》的報(bào)告上批示：“市工商局改革創(chuàng)新意識強(qiáng)，工作成效顯著，希望新年再接再厲，為南平綠色發(fā)展做出新貢獻(xiàn)!”1月6日，市委書記裴金佳批示：“很好”?！币?、查處無證無照經(jīng)營綜合治理工作。三、查處取締“黑網(wǎng)吧”工作。在78月聯(lián)合公安、文廣、文明辦等部門開展“暑期清網(wǎng)”查處取締黑網(wǎng)吧專項(xiàng)行動(dòng)，排查“黑網(wǎng)吧”8家，抄告斬網(wǎng)4家，立案查處4家，查扣電腦主機(jī)、顯示器63臺。向市誠信促進(jìn)會(huì)推薦報(bào)送13家和諧企業(yè)名單。XX市外資登記管理工作繼續(xù)全面落實(shí)中央、省委省政府、總局、全省和全市工商會(huì)議精神，發(fā)揮優(yōu)勢，挖掘深度，突出重點(diǎn)，拓展廣度，立足長效，提升高度，縱深推進(jìn)全市外資工作，取得了階段性的成果，現(xiàn)總結(jié)如下：一、外資企業(yè)登記平穩(wěn)增長我市外商投資企業(yè)持續(xù)平穩(wěn)增長。雖然XX市外商投資主體略降，但投資規(guī)模卻穩(wěn)步攀升。新登記平臺上線使用之后，積極收集各類問題，及時(shí)改進(jìn)一體化平臺。對于個(gè)別尚未年檢企業(yè)，轄區(qū)工商所加強(qiáng)巡查，對企業(yè)遇到的問題及時(shí)予以指導(dǎo)。同時(shí)以此為標(biāo)準(zhǔn)，作為各外資授權(quán)局和遠(yuǎn)程登記核準(zhǔn)點(diǎn)的工作規(guī)范。充分授予窗口審批權(quán)限，除股東變更、企業(yè)類型變更、增資減資變更，企業(yè)的合并、分立外，其他各項(xiàng)外資企業(yè)注冊登記業(yè)務(wù)，實(shí)行窗口注冊官“一支筆”辦理，為外資企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、快捷的“一站式”服務(wù)。分類服務(wù)全程指導(dǎo)。今年第三季度，全市外資屬地監(jiān)管系統(tǒng)共生成1837份監(jiān)管提醒事項(xiàng)，制作各類監(jiān)管文書1837份，文書制作率100%。經(jīng)過轄區(qū)工商所的提醒和責(zé)令整改，32家外資企業(yè)履約出資，共到資億美元，10家外資企業(yè)辦理了經(jīng)營期限延長，63家外資企業(yè)提交了新的前置審批證件，并辦理了經(jīng)營范圍變更。其中內(nèi)資企業(yè)(含私營)及農(nóng)民專業(yè)合作社10993戶，同比增長101%。(二)重點(diǎn)工作項(xiàng)目進(jìn)展情況工商登記制度改革方面我市1月24日全面啟動(dòng)改革，省政府批準(zhǔn)的改革方案共有十項(xiàng)內(nèi)容，除名稱開放的制度不適用泉州地區(qū)外，其余的九項(xiàng)中的大部分均已實(shí)施或進(jìn)行探索階段，并實(shí)現(xiàn)與頂層制度銜接。建立異常名錄制度方面也已先行開展宣傳，待等總局文件下發(fā)后執(zhí)行。二、主要做法(一)扎實(shí)推進(jìn)工商登記制度改革，實(shí)現(xiàn)改革穩(wěn)妥實(shí)施和配套工作的全面到位加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)改革頂層銜接。出臺改革配套專項(xiàng)登記規(guī)定——《XX市市場主體工商登記若干規(guī)定(試行)》，重新劃分登記管轄，并對改革后的市場主體名稱、登記與備案事項(xiàng)規(guī)定、登記程序等作了進(jìn)一步明確，為基層實(shí)踐提供依據(jù)。強(qiáng)化學(xué)習(xí)指導(dǎo)，推進(jìn)改革穩(wěn)妥實(shí)施。二是完善基層指導(dǎo)。梳理部分法律法規(guī)對行業(yè)有最低注冊資本限制的規(guī)定，供基層單位實(shí)踐執(zhí)行。一是早告知。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅報(bào)紙宣傳一項(xiàng)就達(dá)80多篇。結(jié)合“個(gè)轉(zhuǎn)企”問卷調(diào)查活動(dòng)，積極宣傳工商登記制度改革工作。運(yùn)用微信等新媒體平臺和運(yùn)用二維碼技術(shù)，廣泛向公眾推廣普及改革政策和規(guī)定。三是妥善處置改革有關(guān)問題。四是積極溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)共識形成合力。配合市信息化局開展市場主體登記許可及信用信息共享與公示平臺建設(shè)的調(diào)研，完成部門需求摸底調(diào)查，目前平臺建設(shè)方案正在征求相關(guān)部門意見。截至5月31日，全市改革期間預(yù)約量達(dá)到5萬余次，窗口辦件時(shí)限從原來的5個(gè)工作日縮短為3個(gè)工作日，大部分事項(xiàng)材料齊全還可實(shí)現(xiàn)當(dāng)日辦結(jié)。基層業(yè)務(wù)問題可當(dāng)即發(fā)布信息，上傳圖片。市局運(yùn)用微信群替代以往傳統(tǒng)電話逐一通知的做法，將一些可以口頭傳達(dá)的簡要通知通告予以發(fā)布。3月7日開通以來，交流業(yè)務(wù)信息1500多條。通過完善“自動(dòng)回復(fù)”編碼規(guī)則，改革政策、各類登記材料、窗口聯(lián)系方式等工商信息輸入“關(guān)鍵詞”實(shí)現(xiàn)智能索引，公眾可與工商部門微信互動(dòng)交流。(一)開展“個(gè)轉(zhuǎn)企”調(diào)研專項(xiàng)工作。按照市政府有關(guān)文件要求，配合做好“2014年千人企業(yè)家大會(huì)籌備工作”有關(guān)工商登記制度改革部分的工作，站位工商職能就《福建省泉州莆田民營經(jīng)濟(jì)綜合改革試點(diǎn)總體方案》、《關(guān)于進(jìn)一步拓展民營經(jīng)濟(jì)綜合配套改革的若干意見》等提出有關(guān)意見，促成文件出臺。一是落實(shí)直通直