【正文】 詢。第三季度，全市各縣區(qū)工商局(含湄洲島分局)共巡查 次，巡查發(fā)現(xiàn)問題的經(jīng)濟戶口 戶，制定的月計劃 項，錄入監(jiān)管信息 條。在9月10日12日，組織市糾風辦、市住建局、市交通局等單位組成聯(lián)合督查組，對各縣區(qū)今年以來全市開展市場中介組織規(guī)范發(fā)展工作情況進行督查，并印發(fā)《關于2013年全市促進市場中介組織規(guī)范發(fā)展工作中期督查情況的通報》，督促各級成員單位積極履職。出臺《各縣(區(qū))政府(管委會)促進市場中介組織規(guī)范發(fā)展工作考評標準》、《關于貫徹實施〈福建省市場中介組織管理辦法〉職責分工的通知》等文件，推動縣(區(qū))政府和中介治理成員單位依職開展工作。在3月至7月在全市工商系統(tǒng)開展“八閩紅盾出擊——無證無照經(jīng)營大排查專項行動”，排查無證無證無照經(jīng)營戶4291戶，引導辦照1809戶，抄告監(jiān)管信息487條(涉及經(jīng)營戶2036戶)，立案查處無照經(jīng)營案件446件，罰沒152萬元，同比分別增長%和31%?！?月30日，林寶金市長在XX市工商局呈報的《關于推進注冊資本登記制度改革的請示》及《實施方案》上作出批示：“改革意識強，工作有序推進，成效顯著。葉木凱局長多次對我市在登記制度改革中積極主動、不等不拖，大膽先試的做法給予表揚肯定。三是扶持家庭旅館經(jīng)營，農(nóng)業(yè)觀光、民俗風情、特色休閑等旅游產(chǎn)業(yè)登記經(jīng)營，今年已登記涉及鄉(xiāng)村旅游市場經(jīng)營主體62戶。按照省局的部署，及時跟進年報系統(tǒng)檢測工作，反饋問題。及時在各類媒體上發(fā)布《停止個體工商戶驗照》、《停止企業(yè)年檢》公告，使企業(yè)及時了解年檢改年報的政策。落實登記制度情況逐級月報告制度，及時統(tǒng)計分析轄區(qū)注冊情況。改革前關注和收集注冊資本登記制度改革的有關政策珍寶并進行配套解讀，下發(fā)各類學習解讀材料共5期供基層學習。全市共新發(fā)展市場主體9770戶，改革后四個月新發(fā)展7488戶，半年發(fā)展總量的%，環(huán)比增長%。2011年是我國、我省、我縣的關鍵發(fā)展之年，也是我局的關鍵發(fā)展之年。為此更要加強學習，提高思想認識和業(yè)務水平，以保障2011年工作計劃的落實和完成。加強與信用分類監(jiān)管工作的結合。在年檢中，依法做好產(chǎn)能過剩、技術落后、污染環(huán)境等淘汰行業(yè)的變更、注銷登記工作，并加強對吊銷企業(yè)的后延監(jiān)管。加強對企業(yè)違法出資行為的嚴處。三是當簡化的要簡化。為促進縣域經(jīng)濟轉型發(fā)展，創(chuàng)建良好投資發(fā)展環(huán)境，2011年工作主要把握好三個方面：一是能放寬的要放寬。婁煩縣工商局注冊科要充分發(fā)揮工商職能作用，配合縣委、縣政府做好轉型發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟發(fā)展的“十二五”規(guī)劃目標。為此，我們要著眼大局、銳意進取，扎實做好2011年的工作。通過放寬投資主體資格、企業(yè)名稱、經(jīng)營范圍、注冊資本、經(jīng)營場所等登記條件，大力支持全民創(chuàng)業(yè)，增加我縣經(jīng)濟主體總量。進一步做優(yōu)化審批程序，減少審批時限，暢通綠色通道，推行網(wǎng)上名稱核準、網(wǎng)上登記和網(wǎng)上年檢，開展“業(yè)務工作流程”公示制度，對已進入業(yè)務辦理流程的證照公示，讓辦事群眾明白自己要辦的證照需要多長時間能辦下來。年檢中，對企業(yè)的注冊資本、登記材料、企業(yè)財務報表等予以重點審查，必要時對企業(yè)帳冊進行審查，對企業(yè)涉嫌虛報注冊資本、虛假出資和抽逃注冊資本的“兩虛一抽”違法行為嚴把審查關。在年檢中，加強對涉及人民生命財產(chǎn)安全、危害公共安全的小煤礦、非煤礦上、煙花爆竹等高危行業(yè)、重點行業(yè)及社會關注熱點行業(yè)的市場主體的監(jiān)管，嚴格審查其前置審批許可證件是否有效，對不符合年檢要求的，一律不予通過年檢，并依法責令其辦理變更或注銷登記，對違反相關法律法規(guī)的企業(yè)依法進行查處。指導企業(yè)認真填寫企業(yè)信用信息申報表，健全企業(yè)信用檔案。首先要在工作中注重加強學習，結合局里開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動和各類文件、講話等學習活動，認真學習，做好學習筆記和學習心得，提高職工干部的思想認識。我們要依照省、市局和縣委、縣政府的工作要求，對照一流、找出差距、制定措施、奮力趕超，把差距當作潛力，把壓力當作動力，以只爭朝夕的精神，盡快達到一流水平。一、各項工作落實情況(一)推進注冊登記制度改革順利實施。一是完成登記文書指南、業(yè)務系統(tǒng)、工作流程的修改及掛網(wǎng)上線，訂購新版營業(yè)執(zhí)照萬份，印制新版登記表格萬份，完成14臺區(qū)縣的打印機配置及調(diào)試，確保全市工商系統(tǒng)于3月1日起正式啟用新版的提交材料規(guī)范和登記文書，頒發(fā)新版營業(yè)執(zhí)照。2月27日，組織全系統(tǒng)登記人員40余人進行集中培訓，指導其正確理解改革的具體措施和新規(guī)范要求，提高一線人員的政策執(zhí)行力。一是2017年5月12日、5月14日，XX市政府常務會議和市委常委會議先后審議通過了我局起草的《XX市推進注冊資本登記制度改革實施方案》，并上報省政府審批。針對改革后我市自然人獨資公司“井噴”增長和市場主體變化特點及時進行統(tǒng)計、分析和宣傳，撰寫的《XX市一人有限公司增長迅速》和《注冊資本登記制度改革以來XX市內(nèi)資市場主體發(fā)展呈現(xiàn)五大特點》均被國家局政務信息網(wǎng)工商動態(tài)欄目刊用。二是加強咨詢指導服務。四是針對社會公眾對報告公示制度不熟悉，誤認為年報公示制度放任企業(yè)自由申報，弱化了企業(yè)的監(jiān)管等問題，撰寫了《淺談報告公示制度在企業(yè)監(jiān)管中的作用》論文，被國家工商總局政務信息網(wǎng)信息調(diào)研欄目刊用。四是扶持引導農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)開展從事家庭農(nóng)場經(jīng)營，今年已登記家庭農(nóng)場98戶。1月3日，市長林寶金在市工商局有關《意見》的報告上批示：“市工商局改革創(chuàng)新意識強，工作成效顯著，希望新年再接再厲，為南平綠色發(fā)展做出新貢獻!”1月6日，市委書記裴金佳批示：“很好”?！币?、查處無證無照經(jīng)營綜合治理工作。三、查處取締“黑網(wǎng)吧”工作。在78月聯(lián)合公安、文廣、文明辦等部門開展“暑期清網(wǎng)”查處取締黑網(wǎng)吧專項行動，排查“黑網(wǎng)吧”8家，抄告斬網(wǎng)4家，立案查處4家，查扣電腦主機、顯示器63臺。向市誠信促進會推薦報送13家和諧企業(yè)名單。XX市外資登記管理工作繼續(xù)全面落實中央、省委省政府、總局、全省和全市工商會議精神，發(fā)揮優(yōu)勢，挖掘深度，突出重點，拓展廣度，立足長效，提升高度，縱深推進全市外資工作，取得了階段性的成果，現(xiàn)總結如下：一、外資企業(yè)登記平穩(wěn)增長我市外商投資企業(yè)持續(xù)平穩(wěn)增長。雖然XX市外商投資主體略降，但投資規(guī)模卻穩(wěn)步攀升。新登記平臺上線使用之后，積極收集各類問題，及時改進一體化平臺。對于個別尚未年檢企業(yè)，轄區(qū)工商所加強巡查，對企業(yè)遇到的問題及時予以指導。同時以此為標準，作為各外資授權局和遠程登記核準點的工作規(guī)范。充分授予窗口審批權限，除股東變更、企業(yè)類型變更、增資減資變更，企業(yè)的合并、分立外，其他各項外資企業(yè)注冊登記業(yè)務，實行窗口注冊官“一支筆”辦理，為外資企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、快捷的“一站式”服務。分類服務全程指導。今年第三季度，全市外資屬地監(jiān)管系統(tǒng)共生成1837份監(jiān)管提醒事項，制作各類監(jiān)管文書1837份，文書制作率100%。經(jīng)過轄區(qū)工商所的提醒和責令整改，32家外資企業(yè)履約出資，共到資億美元，10家外資企業(yè)辦理了經(jīng)營期限延長，63家外資企業(yè)提交了新的前置審批證件，并辦理了經(jīng)營范圍變更。其中內(nèi)資企業(yè)(含私營)及農(nóng)民專業(yè)合作社10993戶，同比增長101%。(二)重點工作項目進展情況工商登記制度改革方面我市1月24日全面啟動改革，省政府批準的改革方案共有十項內(nèi)容，除名稱開放的制度不適用泉州地區(qū)外，其余的九項中的大部分均已實施或進行探索階段，并實現(xiàn)與頂層制度銜接。建立異常名錄制度方面也已先行開展宣傳，待等總局文件下發(fā)后執(zhí)行。二、主要做法(一)扎實推進工商登記制度改革，實現(xiàn)改革穩(wěn)妥實施和配套工作的全面到位加強制度建設，實現(xiàn)改革頂層銜接。出臺改革配套專項登記規(guī)定——《XX市市場主體工商登記若干規(guī)定(試行)》，重新劃分登記管轄，并對改革后的市場主體名稱、登記與備案事項規(guī)定、登記程序等作了進一步明確，為基層實踐提供依據(jù)。強化學習指導，推進改革穩(wěn)妥實施。二是完善基層指導。梳理部分法律法規(guī)對行業(yè)有最低注冊資本限制的規(guī)定，供基層單位實踐執(zhí)行。一是早告知。據(jù)統(tǒng)計，僅報紙宣傳一項就達80多篇。結合“個轉企”問卷調(diào)查活動，積極宣傳工商登記制度改革工作。運用微信等新媒體平臺和運用二維碼技術，廣泛向公眾推廣普及改革政策和規(guī)定。三是妥善處置改革有關問題。四是積極溝通協(xié)調(diào)，推進共識形成合力。配合市信息化局開展市場主體登記許可及信用信息共享與公示平臺建設的調(diào)研，完成部門需求摸底調(diào)查，目前平臺建設方案正在征求相關部門意見。截至5月31日，全市改革期間預約量達到5萬余次，窗口辦件時限從原來的5個工作日縮短為3個工作日，大部分事項材料齊全還可實現(xiàn)當日辦結。基層業(yè)務問題可當即發(fā)布信息，上傳圖片。市局運用微信群替代以往傳統(tǒng)電話逐一通知的做法，將一些可以口頭傳達的簡要通知通告予以發(fā)布。3月7日開通以來，交流業(yè)務信息1500多條。通過完善“自動回復”編碼規(guī)則，改革政策、各類登記材料、窗口聯(lián)系方式等工商信息輸入“關鍵詞”實現(xiàn)智能索引，公眾可與工商部門微信互動交流。(一)開展“個轉企”調(diào)研專項工作。按照市政府有關文件要求，配合做好“2014年千人企業(yè)家大會籌備工作”有關工商登記制度改革部分的工作，站位工商職能就《福建省泉州莆田民營經(jīng)濟綜合改革試點總體方案》、《關于進一步拓展民營經(jīng)濟綜合配套改革的若干意見》等提出有關意見，促成文件出臺。一是落實直通直