【正文】 即倡導(dǎo)“引導(dǎo)服務(wù)”，通過各種渠道發(fā)放辦事指南宣傳單等形式，主動(dòng)輔導(dǎo)投資人了解辦照程序，熟悉登記要求，及時(shí)準(zhǔn)備各項(xiàng)登記材料；提供“延時(shí)服務(wù)”，在辦理申請(qǐng)登記過程中，工作人員要接待完最后一個(gè)申請(qǐng)者才能離崗下班，盡可能減少投資人往返和等候時(shí)間；推行“上門服務(wù)”，根據(jù)投資人的實(shí)際情況，主動(dòng)上門為他們解決問題，盡可能滿足投資者的要求；做到“即時(shí)服務(wù)”，對(duì)投資者的一些緊急情況，做到急事急辦、特事特辦、隨到隨辦。對(duì)沒有明確依據(jù)的申報(bào)材料堅(jiān)決取消，不合理要求的材料堅(jiān)決取消，并聯(lián)審批項(xiàng)目此前已經(jīng)審核、查驗(yàn)的材料堅(jiān)決取消。按照省局要求，認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)登記管理法律法規(guī)，按照統(tǒng)一登記標(biāo)準(zhǔn)、程序和登記要求，為企業(yè)營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。認(rèn)真研究注冊(cè)登記涉訴案例，防范登記風(fēng)險(xiǎn)，學(xué)會(huì)用法律手段處理登記糾紛，對(duì)疑難登記業(yè)務(wù)，組織做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防范，確保登記行為經(jīng)得起復(fù)議、訴訟的審查。至此，2013登記注冊(cè)科工作即全面結(jié)束，回顧工作始終雖然取得了一定的成績(jī)，但在不同層面依然承托出許多不足，如大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)不夠、服務(wù)基層不夠、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面不夠等，在明年的工作中，我科將持之以恒在拓展本崗工作的同時(shí)，加強(qiáng)人員內(nèi)外素質(zhì)的修養(yǎng)，以更高的要求、更深的理念、更廣的服務(wù)做好全縣市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。按照局內(nèi)制定印發(fā)的《2013年查處取締無照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，我科與工商所積極爭(zhēng)取與縣相關(guān)部門的配合，形成工作合力綜合治理，嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營(yíng)行為。今年的年檢、驗(yàn)照工作，局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，精心安排、組織，在工作中注重宣傳，方法靈活多樣，嚴(yán)格把關(guān)。圍繞省、市局和縣委、縣政府的中心工作，充分發(fā)揮系統(tǒng)數(shù)據(jù)集中的優(yōu)勢(shì)，借鑒外地工商部門的成功做法，提升主體分析報(bào)告和專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)告的專業(yè)性、權(quán)威性、全面性、特色性。（三）、對(duì)大學(xué)生、殘疾人、下崗失業(yè)人員等特殊人群創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，提供事前指導(dǎo)、跟蹤輔導(dǎo)、快速辦結(jié)等“一條龍”服務(wù)，以方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)支持全民創(chuàng)業(yè)。（三）、積極鼓勵(lì)、支持城鄉(xiāng)居民根據(jù)市場(chǎng)需求，有效利用政策扶持，創(chuàng)辦集商業(yè)、餐飲、娛樂、加工、修理、居民服務(wù)為主的第三產(chǎn)業(yè)，拓展收入渠道，拓寬就業(yè)途徑，搞活市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。（二）、投資商在辦理注冊(cè)登記時(shí)，登記注冊(cè)科依據(jù)投資商的投資類型主動(dòng)提供業(yè)務(wù)技術(shù)服務(wù)，投資商只需對(duì)“登記文書”進(jìn)行審查，審查簽字或蓋章后，出具符合登記要件的材料，即可領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。按照省、市局“增量提質(zhì)”工程，對(duì)個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)要求。答復(fù)一件，指導(dǎo)一批”的效果。從行業(yè)分布看，改革期間增幅前兩位的行業(yè)為“衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)”和“住宿和餐飲業(yè)”，且多為原涉及前置許可的行業(yè)。辦理多件省長(zhǎng)信箱轉(zhuǎn)辦件，就大唐世家樓盤登記管轄問題、南安九牧王電子反映南安局不予年檢問題進(jìn)行回復(fù)。參與《XX市2014年金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)工作要點(diǎn)》以及“小額貸款公司”、“典當(dāng)業(yè)”等一系列“金改”規(guī)范性文件的制定。通過適時(shí)發(fā)布工商登記有關(guān)信息，拉近了工商部門與群眾的距離。三是組織業(yè)務(wù)交流活動(dòng)。建立對(duì)下業(yè)務(wù)指導(dǎo)新機(jī)制。與監(jiān)管科等一道，主動(dòng)向政府報(bào)告工作進(jìn)展與存在問題，提出意見建議，促成市政府牽頭召開全市改革工作協(xié)調(diào)會(huì)，建立改革工作聯(lián)席會(huì)議制度，市行政服務(wù)中心還主動(dòng)帶隊(duì)，前往順德等地學(xué)習(xí)“一窗受理、三證同發(fā)”的經(jīng)驗(yàn)。積極探索協(xié)調(diào)，完善改革配套事務(wù)。至今，泉州晚報(bào)等新聞媒體還定期跟蹤報(bào)道改革進(jìn)展。三是開展改革調(diào)研工作，開展窗口設(shè)置情況摸底調(diào)查，進(jìn)行一線窗口實(shí)地考察，著力解決基層實(shí)務(wù)中的實(shí)際困難，解決窗口人員配置等問題。一是強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。一是出臺(tái)改革方案及規(guī)定。內(nèi)資登記方面，注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制、“先照后證”登記制、簡(jiǎn)化住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記手續(xù)、放寬經(jīng)營(yíng)范圍登記已經(jīng)落實(shí)到位，其中在實(shí)施“先照后證”登記制過程中，保留的前置目錄從原來的市政府確定的10類21項(xiàng)改為省政府公布的7類17項(xiàng)。五、政務(wù)宣傳信息報(bào)道卓有成效今年第一季度在各級(jí)報(bào)刊、媒體上發(fā)表宣傳我局外資企業(yè)登記管理工作稿件21條。有效針對(duì)不同生命周期市場(chǎng)主體發(fā)展需求，推進(jìn)個(gè)性化、精細(xì)化、特色化服務(wù)，切實(shí)當(dāng)好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的“引導(dǎo)員”和市場(chǎng)主體發(fā)展壯大的“服務(wù)員”，促進(jìn)外資市場(chǎng)主體持續(xù)健康發(fā)展。積極做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。同時(shí)加強(qiáng)與省局溝通，做好對(duì)各外資授權(quán)局、遠(yuǎn)程核準(zhǔn)點(diǎn)的指導(dǎo)工作，確保新舊登記系統(tǒng)平穩(wěn)過渡。截至2013年9月底，全市實(shí)有外商投資企業(yè)4242戶，投資總額為億美元，注冊(cè)資本億美元，外方認(rèn)繳額億美元。由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入XX區(qū)局，與工商所所長(zhǎng)、段長(zhǎng)就信用監(jiān)管工作進(jìn)行座談和調(diào)研，扎實(shí)推進(jìn)信用綜合監(jiān)管工作深入開展。聯(lián)合市電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司出臺(tái)《關(guān)于建立源頭防控“黑網(wǎng)吧”工作機(jī)制的通知》，建立、完善聯(lián)絡(luò)員工作制度、信息抄告制度和黑名單庫(kù)制度，合力打造事前審查把關(guān)、事中監(jiān)測(cè)抄告、事后斬網(wǎng)建庫(kù)的源頭治理“黑網(wǎng)吧”管控模式。在3月16日舉辦全市企業(yè)監(jiān)督管理信息抄告平臺(tái)視頻培訓(xùn)班，圍繞企業(yè)監(jiān)督管理信息抄告平臺(tái)系統(tǒng)升級(jí)建設(shè)基本情況、功能模塊介紹、系統(tǒng)操作演示、企業(yè)監(jiān)管信息抄告范圍和相關(guān)注意事項(xiàng)展開培訓(xùn)，市、縣(區(qū))查處無證無照經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和工商所的185名平臺(tái)操作員參加培訓(xùn)。意見的出臺(tái)，為我局后續(xù)啟動(dòng)登記制度改革奠定良好基礎(chǔ)，累積寶貴經(jīng)驗(yàn)。(二)全力服務(wù)南平經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展一是出臺(tái)《關(guān)于貫徹執(zhí)行推進(jìn)工商登記制度改革服務(wù)南平綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(試行)的操作說明》，指導(dǎo)基層統(tǒng)一登記標(biāo)準(zhǔn)。四是加強(qiáng)對(duì)改革工作的宣傳引導(dǎo)。其次建立切實(shí)可行的學(xué)習(xí)制度。加強(qiáng)對(duì)輕微違規(guī)企業(yè)的行政指導(dǎo)。做到從樹立宣傳良好工商形象到樹立宣傳婁煩良好的投資發(fā)展環(huán)境轉(zhuǎn)變。一、繼續(xù)用好市場(chǎng)準(zhǔn)入職能，創(chuàng)建良好發(fā)展環(huán)境 首先注冊(cè)科要繼續(xù)落實(shí)好我局推出的“一卡兩話三平臺(tái)”的服務(wù)方式和“首辦責(zé)任制”等服務(wù)機(jī)制，同時(shí)要在全系統(tǒng)、全方位展開“對(duì)標(biāo)”行動(dòng)，樹立標(biāo)桿，對(duì)標(biāo)工作。其中“王梅工作法”做為窗口服務(wù)的工作標(biāo)桿，在2011年的工作中要認(rèn)真學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際加以落實(shí)，要在做好對(duì)標(biāo)、趕超的前提下，在局部、個(gè)別方面進(jìn)行“建標(biāo)”，樹立同行業(yè)的標(biāo)桿。二、認(rèn)真做好年檢驗(yàn)照工作，依法履行監(jiān)管職責(zé)要把檢驗(yàn)照工作與市場(chǎng)監(jiān)管結(jié)合起來，要把注冊(cè)科年檢驗(yàn)照的書面審查與屬地工商所的實(shí)地檢查結(jié)合起來，主要從以下六個(gè)方面開展工作。對(duì)有關(guān)企業(yè)的相關(guān)許可證件已吊銷、注銷或失效的企業(yè)認(rèn)真把關(guān)，對(duì)于輕微違規(guī)企業(yè)采用行政告誡，提出指導(dǎo)建議引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，幫助企業(yè)加深對(duì)法律、法規(guī)的了解，減少企業(yè)的違規(guī)行為。重點(diǎn)開展“一周一總結(jié)”、“一月一法規(guī)”、“一季一改進(jìn)”的工作學(xué)習(xí)制度，即每周對(duì)工作中存在問題總結(jié)，每月學(xué)習(xí)一部法律法規(guī)，每季對(duì)工作中存在的問題提出一個(gè)改進(jìn)的措施。一是先行先試，于2017年12月31日由市政府辦印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)工商登記制度改革服務(wù)南平綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》(試行)的“11條”措施，在我市5+3 產(chǎn)業(yè)和十個(gè)工業(yè)園區(qū)內(nèi)先行開展除“先照后證”以外部分登記制度改革，在提前釋放工商登記制度改革紅利。一是市局出臺(tái)關(guān)于改革方案的政策解讀，在南平《今晚九點(diǎn)半》欄目連續(xù)4天滾動(dòng)播放，“我市3月1日注冊(cè)資本登記制度改革新變化”，各級(jí)注冊(cè)窗口同步開展宣傳工作，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，著力營(yíng)造全社會(huì)理解改革、關(guān)心改革、支持改革的良好氛圍。一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。二是通過下放登記權(quán)到工商所、推行“縣域通辦”，方便農(nóng)戶就近辦理農(nóng)村市場(chǎng)主體登記，今年已登記農(nóng)民專業(yè)合作社353 戶，登記合作聯(lián)社1戶。5月7日，XX市委書記裴金佳在XX市工商局呈報(bào)的《關(guān)于推進(jìn)注冊(cè)資本登記制度改革取得顯著成效》上批示：“很好，積極推進(jìn)。二、促進(jìn)市場(chǎng)中介組織規(guī)范發(fā)展工作。三季度，抄告電信運(yùn)營(yíng)商切斷“黑網(wǎng)吧”網(wǎng)絡(luò)接入4家，并聯(lián)合電信運(yùn)營(yíng)商將80戶“黑網(wǎng)吧”經(jīng)營(yíng)者列入“黑名單庫(kù)”。三季度新增外商投資企業(yè)85戶、新增投資總額24771萬美元，同比分別下降%、%。外商投資企業(yè)全程電子化網(wǎng)上年檢收尾。一方面加強(qiáng)市行政服務(wù)中心注冊(cè)官日常外資登記業(yè)務(wù)的指導(dǎo)工作，提升外資企業(yè)登記質(zhì)量。四、加強(qiáng)外資企業(yè)屬地監(jiān)管建立以行政指導(dǎo)為主、以案件查處為輔的外資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮工商所與登記機(jī)關(guān)的多級(jí)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)工商所應(yīng)用屬地監(jiān)管系統(tǒng)的日常指導(dǎo)、督查通報(bào)。其中，《XX市四家外資企業(yè)喜獲XX市第一批總部企業(yè)認(rèn)定》和《XX市工商局扎實(shí)推進(jìn)外資企業(yè)全程電子化年檢工作》等2篇信息，在省工商局《福建工商簡(jiǎn)訊》上刊載。住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)改革方面按照近期省政府出臺(tái)《福建省市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記管理辦法》，目前正在為市政府代擬《XX市市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)經(jīng)營(yíng)條件管理規(guī)定》，已進(jìn)入部門征求意見階段，下一步還將修改我市改革文件中住所相關(guān)規(guī)定。在有關(guān)科室的協(xié)同配合下，立足泉州無立法權(quán)的實(shí)際情況，對(duì)接頂層制度設(shè)計(jì)，將改革與“金改”、“綜改”等其他改革工作結(jié)合起來通盤考慮，認(rèn)真梳理歷年扶持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施和改革經(jīng)驗(yàn)，牽頭起草《XX市工商登記制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)和《XX市工商登記管理規(guī)定(試行)》以及我市市場(chǎng)主體登記前置行政許可項(xiàng)目目錄等文件，積極與省局、市政府及有關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)，做好文件出臺(tái)的銜接工作，最終推動(dòng)改革文件的順利落地與實(shí)施，成為全省首個(gè)地級(jí)市改革文件。圍繞改革思想動(dòng)員和改革有關(guān)事項(xiàng)，以集中培訓(xùn)、分發(fā)材料自學(xué)、跟班學(xué)習(xí)等形式加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)制，運(yùn)用“XX市工商