【正文】 即倡導(dǎo)“引導(dǎo)服務(wù)”，通過各種渠道發(fā)放辦事指南宣傳單等形式，主動輔導(dǎo)投資人了解辦照程序，熟悉登記要求，及時準(zhǔn)備各項登記材料；提供“延時服務(wù)”，在辦理申請登記過程中，工作人員要接待完最后一個申請者才能離崗下班，盡可能減少投資人往返和等候時間；推行“上門服務(wù)”，根據(jù)投資人的實際情況，主動上門為他們解決問題，盡可能滿足投資者的要求；做到“即時服務(wù)”，對投資者的一些緊急情況，做到急事急辦、特事特辦、隨到隨辦。對沒有明確依據(jù)的申報材料堅決取消，不合理要求的材料堅決取消，并聯(lián)審批項目此前已經(jīng)審核、查驗的材料堅決取消。按照省局要求，認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)登記管理法律法規(guī)，按照統(tǒng)一登記標(biāo)準(zhǔn)、程序和登記要求，為企業(yè)營造公平公正的市場準(zhǔn)入環(huán)境。認(rèn)真研究注冊登記涉訴案例，防范登記風(fēng)險，學(xué)會用法律手段處理登記糾紛，對疑難登記業(yè)務(wù)，組織做好風(fēng)險評估和防范，確保登記行為經(jīng)得起復(fù)議、訴訟的審查。至此，2013登記注冊科工作即全面結(jié)束，回顧工作始終雖然取得了一定的成績，但在不同層面依然承托出許多不足，如大局意識、發(fā)展意識不夠、服務(wù)基層不夠、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面不夠等，在明年的工作中，我科將持之以恒在拓展本崗工作的同時，加強人員內(nèi)外素質(zhì)的修養(yǎng)，以更高的要求、更深的理念、更廣的服務(wù)做好全縣市場經(jīng)濟發(fā)展工作。按照局內(nèi)制定印發(fā)的《2013年查處取締無照經(jīng)營專項整治行動實施方案》，我科與工商所積極爭取與縣相關(guān)部門的配合，形成工作合力綜合治理，嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營行為。今年的年檢、驗照工作，局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，精心安排、組織，在工作中注重宣傳，方法靈活多樣，嚴(yán)格把關(guān)。圍繞省、市局和縣委、縣政府的中心工作，充分發(fā)揮系統(tǒng)數(shù)據(jù)集中的優(yōu)勢，借鑒外地工商部門的成功做法，提升主體分析報告和專項統(tǒng)計報告的專業(yè)性、權(quán)威性、全面性、特色性。（三）、對大學(xué)生、殘疾人、下崗失業(yè)人員等特殊人群創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，提供事前指導(dǎo)、跟蹤輔導(dǎo)、快速辦結(jié)等“一條龍”服務(wù)，以方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)支持全民創(chuàng)業(yè)。（三）、積極鼓勵、支持城鄉(xiāng)居民根據(jù)市場需求，有效利用政策扶持，創(chuàng)辦集商業(yè)、餐飲、娛樂、加工、修理、居民服務(wù)為主的第三產(chǎn)業(yè)，拓展收入渠道，拓寬就業(yè)途徑，搞活市場經(jīng)濟。（二）、投資商在辦理注冊登記時，登記注冊科依據(jù)投資商的投資類型主動提供業(yè)務(wù)技術(shù)服務(wù)，投資商只需對“登記文書”進行審查，審查簽字或蓋章后，出具符合登記要件的材料，即可領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》。按照省、市局“增量提質(zhì)”工程，對個私經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)要求。答復(fù)一件，指導(dǎo)一批”的效果。從行業(yè)分布看，改革期間增幅前兩位的行業(yè)為“衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)”和“住宿和餐飲業(yè)”，且多為原涉及前置許可的行業(yè)。辦理多件省長信箱轉(zhuǎn)辦件，就大唐世家樓盤登記管轄問題、南安九牧王電子反映南安局不予年檢問題進行回復(fù)。參與《XX市2014年金融服務(wù)實體經(jīng)濟工作要點》以及“小額貸款公司”、“典當(dāng)業(yè)”等一系列“金改”規(guī)范性文件的制定。通過適時發(fā)布工商登記有關(guān)信息，拉近了工商部門與群眾的距離。三是組織業(yè)務(wù)交流活動。建立對下業(yè)務(wù)指導(dǎo)新機制。與監(jiān)管科等一道，主動向政府報告工作進展與存在問題，提出意見建議，促成市政府牽頭召開全市改革工作協(xié)調(diào)會，建立改革工作聯(lián)席會議制度，市行政服務(wù)中心還主動帶隊，前往順德等地學(xué)習(xí)“一窗受理、三證同發(fā)”的經(jīng)驗。積極探索協(xié)調(diào)，完善改革配套事務(wù)。至今，泉州晚報等新聞媒體還定期跟蹤報道改革進展。三是開展改革調(diào)研工作，開展窗口設(shè)置情況摸底調(diào)查，進行一線窗口實地考察，著力解決基層實務(wù)中的實際困難，解決窗口人員配置等問題。一是強化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。一是出臺改革方案及規(guī)定。內(nèi)資登記方面，注冊資本認(rèn)繳登記制、“先照后證”登記制、簡化住所(經(jīng)營場所)登記手續(xù)、放寬經(jīng)營范圍登記已經(jīng)落實到位，其中在實施“先照后證”登記制過程中，保留的前置目錄從原來的市政府確定的10類21項改為省政府公布的7類17項。五、政務(wù)宣傳信息報道卓有成效今年第一季度在各級報刊、媒體上發(fā)表宣傳我局外資企業(yè)登記管理工作稿件21條。有效針對不同生命周期市場主體發(fā)展需求，推進個性化、精細(xì)化、特色化服務(wù)，切實當(dāng)好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的“引導(dǎo)員”和市場主體發(fā)展壯大的“服務(wù)員”，促進外資市場主體持續(xù)健康發(fā)展。積極做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。同時加強與省局溝通，做好對各外資授權(quán)局、遠(yuǎn)程核準(zhǔn)點的指導(dǎo)工作，確保新舊登記系統(tǒng)平穩(wěn)過渡。截至2013年9月底，全市實有外商投資企業(yè)4242戶，投資總額為億美元，注冊資本億美元，外方認(rèn)繳額億美元。由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入XX區(qū)局，與工商所所長、段長就信用監(jiān)管工作進行座談和調(diào)研，扎實推進信用綜合監(jiān)管工作深入開展。聯(lián)合市電信、移動、聯(lián)通公司出臺《關(guān)于建立源頭防控“黑網(wǎng)吧”工作機制的通知》，建立、完善聯(lián)絡(luò)員工作制度、信息抄告制度和黑名單庫制度，合力打造事前審查把關(guān)、事中監(jiān)測抄告、事后斬網(wǎng)建庫的源頭治理“黑網(wǎng)吧”管控模式。在3月16日舉辦全市企業(yè)監(jiān)督管理信息抄告平臺視頻培訓(xùn)班，圍繞企業(yè)監(jiān)督管理信息抄告平臺系統(tǒng)升級建設(shè)基本情況、功能模塊介紹、系統(tǒng)操作演示、企業(yè)監(jiān)管信息抄告范圍和相關(guān)注意事項展開培訓(xùn)，市、縣(區(qū))查處無證無照經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和工商所的185名平臺操作員參加培訓(xùn)。意見的出臺，為我局后續(xù)啟動登記制度改革奠定良好基礎(chǔ)，累積寶貴經(jīng)驗。(二)全力服務(wù)南平經(jīng)濟綠色發(fā)展一是出臺《關(guān)于貫徹執(zhí)行推進工商登記制度改革服務(wù)南平綠色經(jīng)濟發(fā)展意見(試行)的操作說明》，指導(dǎo)基層統(tǒng)一登記標(biāo)準(zhǔn)。四是加強對改革工作的宣傳引導(dǎo)。其次建立切實可行的學(xué)習(xí)制度。加強對輕微違規(guī)企業(yè)的行政指導(dǎo)。做到從樹立宣傳良好工商形象到樹立宣傳婁煩良好的投資發(fā)展環(huán)境轉(zhuǎn)變。一、繼續(xù)用好市場準(zhǔn)入職能，創(chuàng)建良好發(fā)展環(huán)境 首先注冊科要繼續(xù)落實好我局推出的“一卡兩話三平臺”的服務(wù)方式和“首辦責(zé)任制”等服務(wù)機制，同時要在全系統(tǒng)、全方位展開“對標(biāo)”行動，樹立標(biāo)桿，對標(biāo)工作。其中“王梅工作法”做為窗口服務(wù)的工作標(biāo)桿，在2011年的工作中要認(rèn)真學(xué)習(xí)，結(jié)合實際加以落實，要在做好對標(biāo)、趕超的前提下，在局部、個別方面進行“建標(biāo)”，樹立同行業(yè)的標(biāo)桿。二、認(rèn)真做好年檢驗照工作，依法履行監(jiān)管職責(zé)要把檢驗照工作與市場監(jiān)管結(jié)合起來，要把注冊科年檢驗照的書面審查與屬地工商所的實地檢查結(jié)合起來，主要從以下六個方面開展工作。對有關(guān)企業(yè)的相關(guān)許可證件已吊銷、注銷或失效的企業(yè)認(rèn)真把關(guān)，對于輕微違規(guī)企業(yè)采用行政告誡，提出指導(dǎo)建議引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營行為，幫助企業(yè)加深對法律、法規(guī)的了解，減少企業(yè)的違規(guī)行為。重點開展“一周一總結(jié)”、“一月一法規(guī)”、“一季一改進”的工作學(xué)習(xí)制度，即每周對工作中存在問題總結(jié)，每月學(xué)習(xí)一部法律法規(guī)，每季對工作中存在的問題提出一個改進的措施。一是先行先試，于2017年12月31日由市政府辦印發(fā)了《關(guān)于推進工商登記制度改革服務(wù)南平綠色經(jīng)濟發(fā)展的意見》(試行)的“11條”措施，在我市5+3 產(chǎn)業(yè)和十個工業(yè)園區(qū)內(nèi)先行開展除“先照后證”以外部分登記制度改革，在提前釋放工商登記制度改革紅利。一是市局出臺關(guān)于改革方案的政策解讀，在南平《今晚九點半》欄目連續(xù)4天滾動播放，“我市3月1日注冊資本登記制度改革新變化”，各級注冊窗口同步開展宣傳工作，及時回應(yīng)公眾關(guān)心的熱點問題，著力營造全社會理解改革、關(guān)心改革、支持改革的良好氛圍。一是加強宣傳引導(dǎo)。二是通過下放登記權(quán)到工商所、推行“縣域通辦”，方便農(nóng)戶就近辦理農(nóng)村市場主體登記，今年已登記農(nóng)民專業(yè)合作社353 戶，登記合作聯(lián)社1戶。5月7日，XX市委書記裴金佳在XX市工商局呈報的《關(guān)于推進注冊資本登記制度改革取得顯著成效》上批示：“很好，積極推進。二、促進市場中介組織規(guī)范發(fā)展工作。三季度，抄告電信運營商切斷“黑網(wǎng)吧”網(wǎng)絡(luò)接入4家，并聯(lián)合電信運營商將80戶“黑網(wǎng)吧”經(jīng)營者列入“黑名單庫”。三季度新增外商投資企業(yè)85戶、新增投資總額24771萬美元，同比分別下降%、%。外商投資企業(yè)全程電子化網(wǎng)上年檢收尾。一方面加強市行政服務(wù)中心注冊官日常外資登記業(yè)務(wù)的指導(dǎo)工作，提升外資企業(yè)登記質(zhì)量。四、加強外資企業(yè)屬地監(jiān)管建立以行政指導(dǎo)為主、以案件查處為輔的外資監(jiān)管長效機制，發(fā)揮工商所與登記機關(guān)的多級聯(lián)動，加強對工商所應(yīng)用屬地監(jiān)管系統(tǒng)的日常指導(dǎo)、督查通報。其中，《XX市四家外資企業(yè)喜獲XX市第一批總部企業(yè)認(rèn)定》和《XX市工商局扎實推進外資企業(yè)全程電子化年檢工作》等2篇信息，在省工商局《福建工商簡訊》上刊載。住所(經(jīng)營場所)改革方面按照近期省政府出臺《福建省市場主體住所(經(jīng)營場所)登記管理辦法》，目前正在為市政府代擬《XX市市場主體住所(經(jīng)營場所)經(jīng)營條件管理規(guī)定》，已進入部門征求意見階段，下一步還將修改我市改革文件中住所相關(guān)規(guī)定。在有關(guān)科室的協(xié)同配合下，立足泉州無立法權(quán)的實際情況，對接頂層制度設(shè)計，將改革與“金改”、“綜改”等其他改革工作結(jié)合起來通盤考慮，認(rèn)真梳理歷年扶持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的政策措施和改革經(jīng)驗，牽頭起草《XX市工商登記制度改革試點工作實施方案》(以下簡稱《方案》)和《XX市工商登記管理規(guī)定(試行)》以及我市市場主體登記前置行政許可項目目錄等文件，積極與省局、市政府及有關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)，做好文件出臺的銜接工作，最終推動改革文件的順利落地與實施，成為全省首個地級市改革文件。圍繞改革思想動員和改革有關(guān)事項，以集中培訓(xùn)、分發(fā)材料自學(xué)、跟班學(xué)習(xí)等形式加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善業(yè)務(wù)指導(dǎo)機制，運用“XX市工商