【正文】 工作過程中，要因地制宜，做到“八個到村到戶”，即基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶、結(jié)對幫扶到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶、教育扶貧到村到戶、搬遷扶貧到村到戶、旅游扶貧到村到戶、健康扶貧到村到戶、保障扶貧到村到戶，通過產(chǎn)業(yè)興村、設(shè)施幫村、資金扶村等不同形式，帶強一批產(chǎn)業(yè)，帶動一批項目，帶建一批設(shè)施，切實把資源優(yōu)勢挖掘出來，把扶貧政策力量釋放出來。要加強信息管理，建立起貧困戶的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將扶貧對象的基本資料、動態(tài)情況錄入到系統(tǒng)，實施動態(tài)管理，確保扶貧信息真實、可靠、管用。扶貧要扶到點上，才能取得事半功倍的效果，也才能真正實現(xiàn)扶貧的價值?，F(xiàn)在社會上關(guān)心扶貧事業(yè)、關(guān)愛困難群眾的人越來越多，關(guān)鍵是要有好的機制和辦法，讓想扶貧的有平臺，想捐贈的有途徑。從今年起，每年召開一次涉農(nóng)項目整合領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議，按照“來年項目、頭年整合”的思路，對農(nóng)村飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)綜開發(fā)、移民搬遷、一事一議等政府各類涉農(nóng)項目進(jìn)行捆綁，統(tǒng)籌使用、集中投入。各鎮(zhèn)、各貧困村要抓住機遇，主動配合，加強協(xié)調(diào)，積極為駐村扶貧隊到村工作創(chuàng)造好工作環(huán)境和生活環(huán)境。這次省上給我縣確定了49個村，其中省級部門幫扶9個、市級部門幫扶10個。一是實行干部駐村扶貧。凡是年老體弱、肢體智力精神殘疾、家庭成員患大病等喪失了勞動能力的貧困群體以及因災(zāi)因?qū)W返貧等符合城鄉(xiāng)最低生活保障制度的人群，納入民政救助范疇。在貧困戶中，先區(qū)分出缺乏勞動能力的五保戶、低保戶和有發(fā)展能力的扶貧戶。二要把貧困原因找準(zhǔn)。要切實解決好這些問題，必須要在“準(zhǔn)”字上下功夫。第一，關(guān)于扶誰的問題。隨著今后安平高速、平鎮(zhèn)高速的建成通車，20308被納入國道管理，平鎮(zhèn)路三改二、馮家梁隧道建設(shè)、安張衡鐵路立項等交通條件的不斷改善，平利發(fā)展將迎來嶄新的希望。第三，從當(dāng)前的發(fā)展環(huán)境來看，全縣扶貧開發(fā)面臨良好機遇。三是雖然發(fā)展速度持續(xù)加快，但致貧因素較多、返貧壓力大的狀況尚未根本改變。突出表現(xiàn)在“四個尚未根本改變”上：一是雖然貧困人口持續(xù)減少，但貧困人口數(shù)量大、貧困程度深的狀況尚未根本改變。在扶貧開發(fā)工作中，我們既注重發(fā)揮專項扶貧和行業(yè)扶貧的作用，又注重動員和組織社會各界力量參與幫扶?，F(xiàn)在的扶貧工作已不再是單一解決貧困戶的基本生存問題，而是要通過整村推進(jìn)和連片開發(fā)逐步解決區(qū)域性脫貧和發(fā)展問題，我縣在新農(nóng)村建設(shè)、避災(zāi)扶貧搬遷、農(nóng)綜開發(fā)、中小河流治理、土地整理等項目實施上都取得了很好成效，得到了社會各界好評和省市表彰獎勵。我們堅持在夯實基礎(chǔ)和培育產(chǎn)業(yè)中促進(jìn)群眾增收，20**年以來，累計完成移民搬遷9200戶、建成了藥婦溝、蓮花臺等一批新型社區(qū)。對平利而言，面臨的任務(wù)將更加艱巨，責(zé)任將更加重大?？倳浿赋?，消除貧困，實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。全縣扶貧開發(fā)工作會議上的講話這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。二是發(fā)展基礎(chǔ)更加向好。全縣農(nóng)民人均純收入已達(dá)7513元，但年人均純收入處于2500元以下的還有近6萬人，其收入僅占全縣平均水平的三分之一。經(jīng)過上一輪十年的扶貧攻堅，全縣多數(shù)貧困人口實現(xiàn)了脫貧，但剩下的都是一些難啃的“硬骨頭”，其中很大一部分連維持基本生活都成問題。第二，從面臨的突出問題來看，全縣扶貧開發(fā)任務(wù)異常艱巨。四是實現(xiàn)了從政府主導(dǎo)向“三位一體”的轉(zhuǎn)變。二是實現(xiàn)了從單點扶貧向連片開發(fā)的轉(zhuǎn)變。集中體現(xiàn)在“四個顯著轉(zhuǎn)變”上：一是實現(xiàn)了從基本溫飽向加快發(fā)展的轉(zhuǎn)變。中央領(lǐng)導(dǎo)這些論斷充分表明，黨和國家把扶貧開發(fā)工作提升到了新的戰(zhàn)略高度，把這項工作作為全面建成小康社會的核心工作來抓。一、深化認(rèn)識，切實增強做好新時期扶貧開發(fā)工作的責(zé)任感扶貧開發(fā)工作事關(guān)群眾福祉和全面建成小康社會，不僅是重大的發(fā)展問題和民生問題，也是重大的政治問題和社會問題。第一篇：全縣扶貧開發(fā)工作會議上的講話全縣扶貧開發(fā)工作會議上的講話全縣扶貧開發(fā)工作會議上的講話這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議?？倳浿赋觯毨?，實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。對平利而言，面臨的任務(wù)將更加艱巨，責(zé)任將更加重大。我們堅持在夯實基礎(chǔ)和培育產(chǎn)業(yè)中促進(jìn)群眾增收，20**年以來，累計完成移民搬遷9200戶、建成了藥婦溝、蓮花臺等一批新型社區(qū)。現(xiàn)在的扶貧工作已不再是單一解決貧困戶的基本生存問題，而是要通過整村推進(jìn)和連片開發(fā)逐步解決區(qū)域性脫貧和發(fā)展問題，我縣在新農(nóng)村建設(shè)、避災(zāi)扶貧搬遷、農(nóng)綜開發(fā)、中小河流治理、土地整理等項目實施上都取得了很好成效，得到了社會各界好評和省市表彰獎勵。在扶貧開發(fā)工作中，我們既注重發(fā)揮專項扶貧和行業(yè)扶貧的作用，又注重動員和組織社會各界力量參與幫扶。突出表現(xiàn)在“四個尚未根本改變”上：一是雖然貧困人口持續(xù)減少，但貧困人口數(shù)量大、貧困程度深的狀況尚未根本改變。三是雖然發(fā)展速度持續(xù)加快，但致貧因素較多、返貧壓力大的狀況尚未根本改變。第三，從當(dāng)前的發(fā)展環(huán)境來看，全縣扶貧開發(fā)面臨良好機遇。隨著今后安平高速、平鎮(zhèn)高速的建成通車，20308被納入國道管理，平鎮(zhèn)路三改二、馮家梁隧道建設(shè)、安張衡鐵路立項等交通條件的不斷改善，平利發(fā)展將迎來嶄新的希望。省市派駐的扶貧工作隊也參加了今天的大會，在此我代表全縣貧困村、貧困戶對各位領(lǐng)導(dǎo)和同志的到來表示衷心的歡迎和感謝！這次大會的主要任務(wù)是貫徹落實中省市扶貧開發(fā)工作會議精神，認(rèn)真總結(jié)我縣扶貧開發(fā)工作的經(jīng)驗和成效，分析安排新一輪扶貧開發(fā)工作。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。對此，我們要認(rèn)清形勢，搶抓機遇，切實增強工作責(zé)任感和使命感，全力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。茶畜桑三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，尤其是茶飲產(chǎn)業(yè)率先突破，基地發(fā)展到20萬畝，成為農(nóng)民增收的主要來源。三是實現(xiàn)了從被動脫貧向主動致富的轉(zhuǎn)變。今年以前，西安交大等9個省級單位對我縣貧困村進(jìn)行對口幫扶，投入幫扶資金達(dá)400余萬元。今年經(jīng)省市重新認(rèn)定，全縣還有貧困村97個，貧困發(fā)生率為28%。近年來，我縣多項經(jīng)濟指標(biāo)增速高于全省平均水平，但導(dǎo)致貧困的深層次問題還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能解決，這里面既有富民產(chǎn)業(yè)培育滯后的問題，也有個人觀念落后、技能缺乏等問題。一是政策環(huán)境更加向好。三是社會氛圍更加向好。這是精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)。一要把貧困對象選準(zhǔn)。找準(zhǔn)貧困對象致貧原因既是印證貧困戶貧困的重要依據(jù)，也是做好幫扶的前提。在扶貧戶中，再區(qū)分出因智、因病、因?qū)W、因殘致貧戶，因缺乏生產(chǎn)經(jīng)營技能或缺少發(fā)展資金致貧戶，為制定針對性措施、精準(zhǔn)扶貧奠定基礎(chǔ)。對具有一定發(fā)展能力，通過扶持可以脫貧的貧困對象，納入扶持對象，再根據(jù)不同情況，將其劃分為“溫飽鞏固型”、“越溫待哺型”、“成長發(fā)展型”三個層次進(jìn)行分類扶持。干部駐村是我們做好農(nóng)村工作，促進(jìn)工作到村到戶的一條行之有效的經(jīng)驗。目前，以市政法委牽頭的10個市級駐村部門已在5月中旬全部到村開展工作，以西安交大牽頭的9個省級駐村部門也將在近期陸續(xù)到村開展工作。今天會后，各駐村扶貧隊要迅速進(jìn)村入戶開展工作。在這一點上，各部門一定要有大局觀念，積極配合，服從縣上統(tǒng)籌規(guī)劃使用資金。要建立更新及時、扶需清楚、良性互動的社會扶貧信息管理系統(tǒng)，準(zhǔn)確有效引導(dǎo)各類企業(yè)、社會組織和個人以多種形式幫扶困難群眾，確保用最適宜的幫扶方式和力度達(dá)到最好的扶持效果。一是縣扶貧局、各鎮(zhèn)和扶貧單位一道，逐村制定三年扶貧計劃和年度目標(biāo)任務(wù)，確保通過三年努力實現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)。對貧困農(nóng)戶實行一戶一本臺賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施，確保扶到最需要扶持的群眾、扶到群眾最需要扶持的地方。四是實施精深化扶持。當(dāng)前要重點抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基本公共保障和教育扶貧三件事。其次，要改善發(fā)展基礎(chǔ)。扶貧不僅要給吃給住、建房修路，更需“扶腦”，而“扶腦”必須先要“洗腦”。各鎮(zhèn)、各部門要切實把扶貧開發(fā)工作擺在更加突出的位置，列入重要工作盤子，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)。同時，各級各部門要給予扶貧干部更多的關(guān)愛和支持，各鎮(zhèn)尤其要做好駐村工作隊的服務(wù)保障工作，讓其住得下來、有地方吃飯，使其安心工作、真心扶貧。李克強總理講，扶貧資金是貧困群眾的“保命錢”和減貧脫困的“推進(jìn)器”。第三，改進(jìn)工作作風(fēng)。組織部、紀(jì)委、扶貧局要聯(lián)合制定對駐村干部紀(jì)律要求的規(guī)定。縣考核辦、扶貧局要加強督促檢查，做到旬督辦、月檢查、季通報、年考核。一、認(rèn)清形勢，牢記使命，增強打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的責(zé)任感、使命感消除貧困，改善民生，逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命?！眹@貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示精神，省委、省政府抬高標(biāo)桿，自我加壓，明確提出，“20162017年兩年基本完成脫貧任務(wù)，第三年全部兜底完成，后兩年鞏固提升脫貧攻堅成果，建立長效機制”。對此，市委、市政府高度重視，把扶貧工作擺在重要位置，不斷完善機制、創(chuàng)新舉措，全市扶貧開發(fā)工作取得了階段性成效。因為越往后越是“硬骨頭”，全市貧困人口中因?。?）、因殘（%）致貧的占到了58%，%。提前兩年基本完成脫貧任務(wù)，是省、市的明確要求，也是我們對全市人民立下的軍令狀。我們要搶抓機遇，積極爭取對接，做好結(jié)合文章，使政策落地生根、開花結(jié)果。各級各部門都要心里時刻裝著困難群眾，用心用情用力開展工作，確保穩(wěn)定實現(xiàn)貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，確保到2018年所有貧困村摘帽、所有貧困人口脫貧。（一）緊扣“扶持誰”，實現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)化管理。這些數(shù)據(jù)準(zhǔn)不準(zhǔn)確，有沒有變化，還需要進(jìn)一步核實。入戶調(diào)查表要由戶主簽字按手印、調(diào)查人簽字，鎮(zhèn)街進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，對需要上報的匯總表和報告，凡要求主要負(fù)責(zé)人簽字的都要簽字，做到誰簽字（把關(guān)）、誰負(fù)責(zé)，出了錯、要追責(zé)。對脫貧銷號的貧困戶，不僅要扶上馬，還要送一程，在脫貧攻堅戰(zhàn)內(nèi)繼續(xù)給予幫扶，確保穩(wěn)定脫貧。市分管領(lǐng)導(dǎo)、扶貧辦要在全面自查的基礎(chǔ)上搞好重點抽查工作，組織專業(yè)人員成立抽查組，入村入戶進(jìn)行抽查，切實把貧困人口數(shù)據(jù)核實清楚。一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，將在全市通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。行業(yè)部門具有職能優(yōu)勢，掌握著資金資源，在扶貧開發(fā)中具有重要地位和作用。各行業(yè)部門（單位）都要按照市里脫貧計劃，科學(xué)制訂幫扶項目，對上積極爭取政策資金，對下努力開展對口幫扶，促進(jìn)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困農(nóng)民脫貧致富。實踐證明，第一書記、包村干部、大學(xué)生村官等駐村力量身處扶貧第一線，直接面對困難群眾，最了解他們的愿望、需求和利益，是打好脫貧攻堅的重要力量。很多貧困群眾由于天災(zāi)人禍而陷入一時困難，社會各界關(guān)鍵時候幫一把，他們就能邁過這個坎。需要強調(diào)的是，無論借助何方外力，脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現(xiàn)。（三）緊扣“怎么扶”，實現(xiàn)貧困農(nóng)戶精準(zhǔn)化扶持。一要在精準(zhǔn)施策上下功夫。對貧困人口中有勞動能力、有耕地或其他資源，但缺資金、缺產(chǎn)業(yè)、缺技能的，要立足當(dāng)?shù)刭Y源，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，堅持宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜商則商、宜游則游。對采煤塌陷地、庫區(qū)以及濕地保護(hù)區(qū)等不適宜居住的村，需要采取搬遷脫貧的，根據(jù)群眾意愿實施易地搬遷。（3）生態(tài)補償脫貧一批。（4）發(fā)展教育脫貧一批。要統(tǒng)籌各類教育資源，引導(dǎo)鼓勵職業(yè)學(xué)校招收貧困家庭子女，讓未升入高中的農(nóng)村初中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力?，F(xiàn)在看，疾病仍然是致貧返貧的重要因素。對農(nóng)村貧困人口參加居民基本醫(yī)療保險個人承擔(dān)部分，由各級財政予以補貼。比如，在農(nóng)村合作金融創(chuàng)新方面，可以在加大財政專項資金投入的同時，支持引導(dǎo)各金融機構(gòu)圍繞脫貧攻堅創(chuàng)新金融