【正文】 年，在全省率先基本實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的同時(shí)，同步基本建成綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的龍頭、民族文化強(qiáng)省的樞紐，中國(guó)面向西南開(kāi)放的國(guó)際化門戶和重要橋頭堡城市?？梢哉f(shuō)，造福人民是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心要求，也是我們率先建成全面小康社會(huì)、加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際城市的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?？v觀我們黨90年的光輝歷程，可以清楚地看到，中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史，就是一部全心全意為人民服務(wù)的歷史，就是一部以人為本的歷史，就是一部造福人民的歷史。加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際城市，能夠更好發(fā)揮、提升和強(qiáng)化昆明作為“門戶型”、“樞紐型”城市的作用，也是我們貫徹落實(shí)橋頭堡戰(zhàn)略最直接、最具體、最重要的抓手。我們必須始終堅(jiān)持銳意創(chuàng)新不停滯，不為傳統(tǒng)模式所制約，不為常規(guī)眼光所局限，不為已有經(jīng)驗(yàn)所羈絆，敢謀創(chuàng)新之策，敢行創(chuàng)新之舉，使一切有利于改革發(fā)展的活力競(jìng)相迸發(fā)，一切有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的源泉充分涌流。五年來(lái)的實(shí)踐告訴我們，只有始終保持創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先，才能增創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，蓄積發(fā)展勢(shì)能。改革之路漫漫，停頓和倒退沒(méi)有出路。五年來(lái)，我們始終把處于中國(guó)面向西南開(kāi)放的最前沿，作為昆明最大的優(yōu)勢(shì)來(lái)培育，最大的潛力來(lái)挖掘，最大的形象來(lái)建樹(shù)，最大的品牌來(lái)打造，敞開(kāi)引入外來(lái)先進(jìn)思想的碰撞和交融，引來(lái)外來(lái)優(yōu)秀人才的挑戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng)，引進(jìn)外來(lái)生產(chǎn)要素的富集和激活，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局基本形成。實(shí)踐證明，大發(fā)展小困難，小發(fā)展大困難，不發(fā)展最困難。發(fā)展是硬道理，科學(xué)發(fā)展是真理。加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，充分發(fā)揮全委會(huì)作難和問(wèn)題較多的時(shí)期，越需要保持思想的領(lǐng)先，敢于思考前人和他人從未碰到過(guò)的問(wèn)題，敢于瞄準(zhǔn)前人和他人從未達(dá)到過(guò)的目標(biāo)，敢于探索前人和他人從未開(kāi)辟過(guò)的路徑，敢于承擔(dān)前人和他人從未經(jīng)歷過(guò)的風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，“四創(chuàng)兩爭(zhēng)”全面推進(jìn)，榮獲“國(guó)家園林城市”和“國(guó)家節(jié)水型城市”稱號(hào)，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市通過(guò)綜合評(píng)審。“一湖四片”，在建的雨污水收集調(diào)蓄池25萬(wàn)立方米，%。五年來(lái)，我們堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先，狠抓滇池治理，生態(tài)環(huán)境逐步改善。解決36萬(wàn)貧困人口溫飽問(wèn)題。%，園區(qū)建設(shè)邁上新臺(tái)階；，%；第三產(chǎn)業(yè)增加值文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。這次大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，率先建成全面小康社會(huì)，加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際城市，為在科學(xué)發(fā)展社會(huì)和諧中造福人民而奮斗。一、過(guò)去五年的主要工作和基本經(jīng)驗(yàn)市第九次黨代會(huì)以來(lái)，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面踐行科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代新昆明建設(shè)，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，戰(zhàn)勝嚴(yán)重干旱等自然災(zāi)害，圓滿完成了市第九次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，譜寫了“昆明跨越”的新篇章。擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)，%以內(nèi)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到18876元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5810元，%%。深入開(kāi)展以滇池流域?yàn)橹攸c(diǎn)的市域水環(huán)境綜合治理，治理思路更加清晰，治理舉措更加有力，滇池從污染治理湖泊向生態(tài)恢復(fù)湖泊轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)園林綠化和森林城市建設(shè)，%，%。五年來(lái)，我們夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，提升領(lǐng)導(dǎo)能力，黨的建設(shè)富有成效。我們必須堅(jiān)持解放思想不停步，善于用新的思想思維思路破解難題，用新的信念理念觀念謀劃發(fā)展，以思想的大解放闖出發(fā)展的新天地。五年來(lái)，我們始終把經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)支撐弱、發(fā)展起點(diǎn)低，作為謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)，并充分考慮發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)和資源環(huán)境制約加劇等市情新特征，旗臶鮮明地把科學(xué)發(fā)展作為時(shí)代主旋律、最強(qiáng)音，聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展、群策群力促跨越，從不動(dòng)搖、從不折騰、從不懈怠。我們必須始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖，敢與強(qiáng)的比、敢同勇的爭(zhēng)、敢跟快的賽，加速跨越崛起，實(shí)現(xiàn)跨越騰飛。實(shí)踐證明，唯有開(kāi)放，才有活力，唯有開(kāi)放，才有出路。五年來(lái)，我們堅(jiān)持用改革的辦法破解工業(yè)化加速、信息化升級(jí)、城市化提升、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型和國(guó)際化拓展中遇到的難題，切實(shí)加大改革攻堅(jiān)力度，不斷提高改革決策的科學(xué)性、改革措施的制度性和改革成果的普惠性，科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制更加健全。創(chuàng)新永無(wú)止境，創(chuàng)新引領(lǐng)未來(lái)。五年來(lái)的實(shí)踐告訴我們，只有始終保持民生優(yōu)先，才能凝聚民心民力，形成發(fā)展合力。我們必須主動(dòng)融入城市發(fā)展的國(guó)際潮流，加快推進(jìn)城市品質(zhì)國(guó)際化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際化、市場(chǎng)體系國(guó)際化、文化交流國(guó)際化、社會(huì)管理國(guó)際化，建設(shè)服務(wù)全省，輻射大西南，聯(lián)系我國(guó)東部、中部、西部，面向東南亞、南亞、西亞乃至南歐、北非地區(qū)開(kāi)放的區(qū)域性國(guó)際城市；成為獨(dú)具湖光山色、滇池景觀、春城新姿，融人文景色和自然風(fēng)光為一體，使現(xiàn)代文明與歷史文化交相輝映，森林式、園林化、環(huán)保型、可持續(xù)發(fā)展的高原湖濱生態(tài)城市。改革開(kāi)放以來(lái)，我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成效，在溫飽問(wèn)題基本解決后，人民群眾對(duì)提高生活水平、改善生活質(zhì)量，獲得更多公共服務(wù)和權(quán)益保障的要求，必然更加具體、更加廣泛、更加強(qiáng)烈。我們必須高度重視增進(jìn)民富、改善民生、實(shí)現(xiàn)民樂(lè)，使人民群眾生活得更加殷實(shí)、更加安康、更有尊嚴(yán)?！笆濉睍r(shí)期，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13%以上，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)翻番。到2030年，使昆明區(qū)域性國(guó)際城市特征更加明顯、實(shí)力更加雄厚、影響更加廣泛，全面建成中國(guó)面向西南開(kāi)放的區(qū)域性國(guó)際城市。要調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、新型工業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。持續(xù)擴(kuò)大投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高投資質(zhì)量和效益。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)存量、規(guī)范增量向園區(qū)集中，走集中、集聚、集約、節(jié)約發(fā)展的路子。同時(shí)，加大收入分配結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)和區(qū)域結(jié)構(gòu)等調(diào)整力度，不斷提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。要積極發(fā)展新能源、新材料、光電子、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、石油化工、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鞏固提升煙草及配套、裝備制造、冶金、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全力支持中石油安寧煉化項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)草鋪昆鋼、中國(guó)南車、長(zhǎng)安汽車整車生產(chǎn)、尋甸褐煤潔凈化利用、中鐵大型養(yǎng)護(hù)設(shè)備昆明產(chǎn)業(yè)基地等重大項(xiàng)目，主攻終端產(chǎn)品，突破高端產(chǎn)品，做大總量規(guī)模，加0就業(yè)特區(qū)、倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)（轎子山旅游開(kāi)發(fā)區(qū)）、陽(yáng)宗海風(fēng)景名勝區(qū)等園區(qū)發(fā)展；力爭(zhēng)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和楊林工業(yè)園區(qū)、安寧和?？诠I(yè)園區(qū)聯(lián)合申報(bào)成為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)；加速培育市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園，加快形成以國(guó)家級(jí)園區(qū)為龍頭、以省級(jí)園區(qū)為支撐、以市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園為補(bǔ)充的三級(jí)園區(qū)體系。要強(qiáng)化技術(shù)公共服務(wù)、技術(shù)成果交易、融資服務(wù)和社會(huì)化人才服務(wù)等平臺(tái)建設(shè)，使企業(yè)成為研發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新和成果應(yīng)用的主體。四、加快提升城市功能品質(zhì)、做優(yōu)區(qū)域性國(guó)際城市新載體城市化是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人類文明進(jìn)步的強(qiáng)大引擎，城市城鎮(zhèn)是促進(jìn)人們生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式變革和進(jìn)步的大熔爐。繼續(xù)實(shí)施“主城品質(zhì)提升行動(dòng)”，對(duì)城市標(biāo)志性建筑、重點(diǎn)片區(qū)、重點(diǎn)街區(qū)，要精心設(shè)計(jì)、精細(xì)施工、精品建設(shè)，使單體建筑各具特色，群體建筑和諧美觀，不同街區(qū)風(fēng)貌各異，整體形象特色鮮明。加快滇中城際快速交通和市域高等級(jí)路網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)環(huán)滇中高速外環(huán)線、滇中北環(huán)線、西北繞城、東南繞城、昆武、昆嵩等項(xiàng)目，推動(dòng)功山—東川—格勒高速公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速。圍繞構(gòu)建“八出省、四出境”鐵路大通道，配合完成昆明鐵路樞紐擴(kuò)能改造及東南環(huán)線建設(shè)，促進(jìn)昆玉、云桂、滬昆和渝昆客專、成昆鐵路擴(kuò)能改造等重大項(xiàng)目建設(shè)。配合國(guó)家和省實(shí)現(xiàn)中緬油氣管道和煉油項(xiàng)目“十二五”建成投產(chǎn)。實(shí)施數(shù)字化城市管理，整合城管、公安、安監(jiān)、消防、衛(wèi)生、氣象、環(huán)保等部門資源，建立集監(jiān)控、調(diào)度、指揮為一體的管理服務(wù)和應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全（二）大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和開(kāi)放型農(nóng)業(yè)，全面推進(jìn)石林臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、斗南國(guó)際花卉園區(qū)、宜良鮮切花生產(chǎn)基地、嵩明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園等8個(gè)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、園區(qū)集約化和企業(yè)集群化。推進(jìn)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)城網(wǎng)化，加大農(nóng)村電力、通訊、燃?xì)獾冉ㄔO(shè)力度，完善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施體系。要深化農(nóng)村土地制度改革，完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)等確權(quán)登記頒證。接軌國(guó)內(nèi)，就是加強(qiáng)與環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、川滇黔十市地州的交流合作，強(qiáng)化與西南六省區(qū)市的區(qū)域合作，共同打造大西南經(jīng)濟(jì)圈；接軌國(guó)際，就是主動(dòng)融入中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)、孟中印緬次區(qū)域、大湄公河次區(qū)域合作，拓展與東南亞、南亞、西亞及印度洋沿岸國(guó)家和地區(qū)的交流合作，探索與新加坡—加爾各答—昆明“黃金三角”區(qū)域建立新的合作機(jī)制，共同推動(dòng)形成泛亞合作經(jīng)濟(jì)圈。以南昆鐵路、貴昆鐵路、成昆鐵路、滬昆鐵路、滇藏鐵路等為依托，推動(dòng)昆明至廣東珠三角經(jīng)濟(jì)走廊、昆明至成渝經(jīng)濟(jì)走廊、昆明至西藏昌都經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，為內(nèi)地省區(qū)市和企業(yè)進(jìn)入東南亞、南亞市場(chǎng)提供服務(wù)。以經(jīng)開(kāi)區(qū)國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)為龍頭，扶持建設(shè)一批出口商品基地和8社會(huì)領(lǐng)域的改革，提高基本公共服務(wù)均等化和社會(huì)管理科學(xué)化水平。（一）建設(shè)共有精神文化家園。要探索新形勢(shì)下媒體建設(shè)和管理的有效方式，完善新聞發(fā)言人制度、輿情分析研判制度和新聞要情通報(bào)制度，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制。要加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善城鄉(xiāng)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施文化品牌培育工程，打造一批歷史文化、名人文化、旅游文化、演藝文化品牌，建設(shè)圖書館、博物館“雙館”名城，提高城市知名度、美譽(yù)度和影響力。要擴(kuò)大文化對(duì)外交流，創(chuàng)新文化“走出去”的途徑和方式，使昆明成為展示優(yōu)秀民族文化的重要窗口、國(guó)內(nèi)外文化經(jīng)典薈萃的重要舞臺(tái)和中華優(yōu)秀文化走向世界的重要平臺(tái)。堅(jiān)持富民優(yōu)先，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。（二）全力以赴加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加快主城“退高初中、進(jìn)小學(xué)幼兒園”進(jìn)程，規(guī)劃建設(shè)高初中集中區(qū)，大力發(fā)展寄宿制教育。探索養(yǎng)老服務(wù)新路子，形成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐、社區(qū)養(yǎng)老為依托的多元化養(yǎng)老格局。堅(jiān)持把就業(yè)作為民生之本，以項(xiàng)目擴(kuò)大就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、政策扶持就業(yè)、服務(wù)保障就業(yè)，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，確保每年新增就業(yè)8萬(wàn)人以上。實(shí)施安居保障工程，重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房，完善面向困難群眾的廉租住房制度，努力實(shí)現(xiàn)住有所居、住有宜居。大力整治違章建筑、違法加層等問(wèn)題，綜合治理噪聲、揚(yáng)塵和尾氣污染，改善城市人居環(huán)境。必須緊扣執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)主線，以