【正文】 顯的提高，不僅熟悉了稅收工作本身，還了解了行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況；不但掌握了計(jì)算機(jī)運(yùn)用水平，而且掌握了案頭分析、約談、核查多項(xiàng)技能。二是稅收?qǐng)?zhí)法與服務(wù)相統(tǒng)一的功能得到了進(jìn)一步彰顯。積極開(kāi)業(yè)行業(yè)稅負(fù)分析，確定了“統(tǒng)一管理、促進(jìn)規(guī)范、抓好落實(shí)”的工作方向，促進(jìn)陶瓷行業(yè)、貨運(yùn)行業(yè)稅負(fù)逐漸趨于合理化。二是成立評(píng)估機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)全局的評(píng)估工作。近兩年來(lái)，我局先后修訂完善了《市地稅局陶瓷行業(yè)稅收管理辦法》和《市地稅局貨物運(yùn)輸行業(yè)稅收管理辦法》。（三）明晰思路，管評(píng)互動(dòng)，完善行業(yè)稅收征管辦法目前，在對(duì)我市建陶和貨運(yùn)兩大支柱產(chǎn)業(yè)稅源管理過(guò)程中，我局強(qiáng)化日常管理以求獲取基礎(chǔ)涉稅信息，強(qiáng)化評(píng)估模型運(yùn)用以求提高評(píng)估分析能力。二是建立納稅評(píng)估與微觀稅收分析相結(jié)合的制度。模型歸集整理出行業(yè)內(nèi)普遍存在的涉稅風(fēng)險(xiǎn)，涉及到行業(yè)稅負(fù)遵從評(píng)估指標(biāo)、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入稅負(fù)率、分稅種評(píng)估指標(biāo)等，為行業(yè)納稅評(píng)估及稅源監(jiān)控提供了較為準(zhǔn)確的切入點(diǎn)。二是確保數(shù)據(jù)真實(shí)。我局建筑陶瓷行業(yè)評(píng)估模型被評(píng)為全省優(yōu)秀評(píng)估模型，并選送上報(bào)到國(guó)家稅務(wù)總局，《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》也對(duì)我局納稅評(píng)估工作進(jìn)行了介紹。一、主要做法（一）精心組織，合理調(diào)度，構(gòu)建實(shí)用科學(xué)的行業(yè)評(píng)估模型為確保評(píng)估模型的實(shí)用性和科學(xué)性,市地稅局精心制作建模方案，成立編寫(xiě)團(tuán)隊(duì),在借鑒總局、省局及兄弟省市的做法和評(píng)估方法的基礎(chǔ)上,確定陶瓷生產(chǎn)企業(yè)和貨運(yùn)企業(yè)的預(yù)警指標(biāo)。對(duì)稅收管理人員提出紀(jì)律要求，對(duì)評(píng)估模型指標(biāo)系數(shù)嚴(yán)格保密，同時(shí)結(jié)合納稅申報(bào)表和其他信息，認(rèn)真核實(shí)企業(yè)提供的有關(guān)數(shù)據(jù)，杜絕人為修改。（二）反復(fù)校驗(yàn)，不斷修正，加速評(píng)估模型在稅收征管實(shí)踐中運(yùn)用行業(yè)評(píng)估數(shù)據(jù)模型為企業(yè)稅源管理提供了簡(jiǎn)單便捷的參考樣本，為稅源管理的后續(xù)管理和長(zhǎng)效管理贏得了更多的時(shí)間，有利于提升行業(yè)稅收管理水平。由于行業(yè)評(píng)估模型揭示了企業(yè)生產(chǎn)工藝流程和主要數(shù)據(jù)指標(biāo)之間的配比關(guān)系，為稅收微觀分析提供更精確的參考，可以對(duì)企業(yè)虛假申報(bào)進(jìn)行初步判斷和及時(shí)攔截，確保稅收分析的針對(duì)性和實(shí)效性。評(píng)估中重點(diǎn)分析生產(chǎn)能力、主要成本的耗用、獲利能力等，判斷企業(yè)的申報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，進(jìn)而有針對(duì)性地對(duì)有疑點(diǎn)的納稅人和重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估，不斷探索行業(yè)評(píng)估的規(guī)律。（四）完善機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)控，提升行業(yè)稅收管理水平針對(duì)行業(yè)稅收管理的薄弱環(huán)節(jié)，我局從以下幾個(gè)方面著手，全面提升行業(yè)稅收管理水平。對(duì)評(píng)估指標(biāo)超出預(yù)警值的企業(yè)，及時(shí)確認(rèn)為評(píng)估對(duì)象，通過(guò)評(píng)估軟件，下發(fā)至屬地分局，有效防范了稅收風(fēng)險(xiǎn)，到達(dá)了行業(yè)稅收管理事半功倍的效果。二、主要成效該局建陶和貨運(yùn)行業(yè)納稅評(píng)估模型的建立，為稅收管理員評(píng)價(jià)和確定企業(yè)應(yīng)納稅額提供了有力武器，很好地解決了長(zhǎng)期困擾評(píng)估質(zhì)量提高的關(guān)鍵問(wèn)題，取得了較為明顯的成效。行業(yè)納稅評(píng)估模型的推廣應(yīng)用，既適應(yīng)了稅收專(zhuān)業(yè)化管理的要求，有效增加了稅收收入，又為建陶和貨運(yùn)企業(yè)提供了有價(jià)值的深層服務(wù)，減少了納稅人的涉稅風(fēng)險(xiǎn)，搭建了分析測(cè)算各稅種涉稅指標(biāo)和稅基的良好平臺(tái)。四是行業(yè)稅收監(jiān)管能力得到了明顯提高。規(guī)范指標(biāo)設(shè)定是推廣評(píng)估模型征管運(yùn)用的基礎(chǔ)。只有不斷提高稅收管理員的能力和水平，學(xué)習(xí)了解行業(yè)的相關(guān)知識(shí)，熟練掌握調(diào)查建模的方法和技巧，才能全面提高評(píng)估模型的質(zhì)量。xxxx年，著力在以下八個(gè)方面積極作為：（一）深化十八大精神學(xué)習(xí)，在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上積極作為。發(fā)揮地方稅收聚集財(cái)政收入職能，緊緊抓住組織收入工作中心不放松，深化經(jīng)濟(jì)稅收分析，強(qiáng)化稅源管理，努力實(shí)現(xiàn)地稅收入平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，xxxx年力爭(zhēng)達(dá)到120億；充分發(fā)揮稅收政策引導(dǎo)、調(diào)控職能，大力支持沿江、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、縣域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行省局支持沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)政策舉措，用好用足用活地方稅收優(yōu)惠政策；充分發(fā)揮地方稅收改善民生職能，認(rèn)真落實(shí)個(gè)稅盈利點(diǎn)、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)、下崗再就業(yè)、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益。即：嚴(yán)格堅(jiān)持組織收入原則，堅(jiān)持依法征收，依率計(jì)征，嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)嚴(yán)禁”的工作要求，在力求稅收及時(shí)、均衡、足額入庫(kù)的同時(shí)，進(jìn)一步提高收入質(zhì)量。著力開(kāi)展五個(gè)一活動(dòng)：深化一項(xiàng)工程，完善“一對(duì)一”服務(wù)制度，開(kāi)展政策落實(shí)跟蹤問(wèn)效，推進(jìn)支持沿江開(kāi)發(fā)服務(wù)工程。完善一項(xiàng)機(jī)制，總結(jié)推廣納稅服務(wù)需求響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)納稅人權(quán)益保護(hù)，不斷提升服務(wù)水平。做到“三個(gè)一致”，即：改革思路上與省局保持一致，實(shí)施步驟上與省局保持一致，工作推進(jìn)與解決實(shí)際問(wèn)題保持一致，積極穩(wěn)妥地做好征管改革試點(diǎn)工作。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，形成公正公平的用人導(dǎo)向，逐步推行全員交流，深化雙向選擇，優(yōu)化人力資源配置，增強(qiáng)隊(duì)伍活力。三是加強(qiáng)地稅人才建設(shè)，組織開(kāi)展不同內(nèi)容、多種形式的業(yè)務(wù)能手競(jìng)賽，積極參加全省地稅300名省級(jí)業(yè)務(wù)能手、1000名市級(jí)能手競(jìng)爭(zhēng)性考試，爭(zhēng)取讓更多同志成為省、市級(jí)能手。深入開(kāi)展反腐倡廉教育，落實(shí)廉政責(zé)任，建立“領(lǐng)導(dǎo)倡廉、制度促廉、自覺(jué)守廉、述職述廉、考核評(píng)廉”的工作體系，確保“兩權(quán)”規(guī)范運(yùn)行，提升地稅良好社會(huì)形象。（八）推進(jìn)地稅文化建設(shè)，在凝聚隊(duì)伍合力上積極作為。按季向省局報(bào)送評(píng)估案例，其中《江西XX工程有限公司納稅評(píng)估案例》等五起案例被評(píng)為全省地稅系統(tǒng)優(yōu)秀納稅評(píng)估案例。為確保納稅評(píng)估工作落到實(shí)處，各地還精心挑選一批懂業(yè)務(wù)、分析能力強(qiáng)、工作有技巧、責(zé)任心強(qiáng)、想做事、能做事的干部充實(shí)到稅收管理員隊(duì)伍中來(lái)，為納稅評(píng)估工作提供了組織保障。分期分批對(duì)《納稅評(píng)估操作實(shí)務(wù)》、《新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與現(xiàn)行稅法的差異比較和應(yīng)用》、《新企業(yè)所得稅法解析》等知識(shí)進(jìn)行了有針對(duì)性的培訓(xùn)。同時(shí)我們還積極派員參加省局組織的各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)了業(yè)務(wù)水平的普遍提高。通過(guò)人與計(jì)算機(jī)的結(jié)合，采取指標(biāo)分析和綜合分析相結(jié)合的方法，對(duì)零、負(fù)申報(bào)戶、納稅異常戶以及用票異常戶和某些特定的納稅人，與上年同期、歷史同期和行業(yè)指標(biāo)進(jìn)行比較分析，找出評(píng)估疑點(diǎn)，分析產(chǎn)生的原因。最后是人工進(jìn)行評(píng)估分析，對(duì)企業(yè)報(bào)送的納稅申報(bào)資料進(jìn)行邏輯關(guān)系的認(rèn)定審核分析，以發(fā)現(xiàn)異常申報(bào)問(wèn)題。首先，深入企業(yè)對(duì)其基本情況進(jìn)行調(diào)查研究，熟悉企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)管理方式、商品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)以及會(huì)計(jì)核算情況，做到有的放矢。該案評(píng)估人員嚴(yán)格按納稅評(píng)估操作規(guī)程，先評(píng)估分析、鎖定疑點(diǎn)，再就疑點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)約談及實(shí)地核查，最終根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)作出評(píng)估結(jié)論和進(jìn)行相應(yīng)處理，、基金(費(fèi))。凡有案例入選省、市、縣三級(jí)優(yōu)秀案例庫(kù)的稅收管理員，在全市的優(yōu)秀稅收管理員評(píng)選活動(dòng)中，均能夠獲得相應(yīng)的加分，通過(guò)優(yōu)秀案例的評(píng)選，有效激發(fā)了全市稅收管理員的工作熱情，提高了納稅評(píng)估水平。大大減少了稅款流失。通過(guò)掌握稅基和納稅人資金周轉(zhuǎn)情況，了解資金的來(lái)龍去脈，對(duì)納稅申報(bào)進(jìn)行監(jiān)控。納稅評(píng)估通過(guò)為納稅人提供納稅服務(wù)來(lái)提高納稅人的納稅信用,稅務(wù)稽查則通過(guò)處罰來(lái)促進(jìn)納稅人依法納稅。通過(guò)函告或約談等形式要求納稅人說(shuō)明、解釋疑點(diǎn)，為稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人面對(duì)面宣傳提供機(jī)會(huì)，是增強(qiáng)納稅意識(shí)的最好途徑，對(duì)理順征納關(guān)系、樹(shù)立隊(duì)伍形象也具有重要的作用。就目前的人員狀況而言，不少人很難達(dá)到這些要求。目前，在全省納稅評(píng)估軟件尚未全面推廣、各項(xiàng)預(yù)警值不夠成熟的情況下，我們只能按照經(jīng)驗(yàn)和人工分析進(jìn)行任務(wù)確定，雖然取得了一定的效果，但也不盡合理，