【正文】 等進(jìn)行有針對(duì)性的評(píng)估，對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要完善相應(yīng)的管理措施。針對(duì)增值稅、所得稅稅種之間在稅源稅基等方面的特定關(guān)聯(lián)性，進(jìn)一步探索完善增值稅和企業(yè)所得稅聯(lián)動(dòng)評(píng)估機(jī)制，從對(duì)象的選定、相關(guān)指標(biāo)的分析、關(guān)聯(lián)度的測(cè)算等方面形成“兩稅聯(lián)評(píng)”的模型并逐步在實(shí)際工作中驗(yàn)證和推廣。從建立科學(xué)的稅收分析方法體系入手，按照“面、線、點(diǎn)”梯次推進(jìn)的辦法，通過(guò)稅收與宏觀經(jīng)濟(jì)稅源分析，對(duì)稅源全局或區(qū)域進(jìn)行“面”的“掃描”，通過(guò)分行業(yè)和分稅種的分析，對(duì)稅源進(jìn)行“線”的剖析，通過(guò)對(duì)具體納稅戶(hù)的評(píng)估，對(duì)稅源進(jìn)行“點(diǎn)”的挖掘，及時(shí)反映稅源發(fā)展和管理中的存在問(wèn)題，落實(shí)好相應(yīng)的征管措施。積極穩(wěn)妥地推行好《稅收管理員工作手冊(cè)》，進(jìn)一步規(guī)范管理員執(zhí)法行為，形成“執(zhí)法有記錄、過(guò)程可監(jiān)控、結(jié)果可核查、績(jī)效可考核”的良性循環(huán)、持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。依據(jù)總局《稅收管理員制度》和省局《稅收管理員工作規(guī)范》，對(duì)管理員崗位職責(zé)進(jìn)行了詳細(xì)的設(shè)置，將各項(xiàng)管理和服務(wù)的具體要求細(xì)化到責(zé)任區(qū)管理的主要環(huán)節(jié)，避免稅收管理員在執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)重大偏差?？h（市）局、分局根據(jù)市局下達(dá)的稅源管理任務(wù)單，或市局制定的稅收分析指標(biāo)體系和發(fā)布的預(yù)警監(jiān)控信息，組織實(shí)施稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)稅收任務(wù)完成情況的宣傳，豐富載體，創(chuàng)新方式，擴(kuò)大聲勢(shì)，營(yíng)造依法誠(chéng)信納稅氛圍。要一如既往地尊重地方黨政領(lǐng)導(dǎo)，勤請(qǐng)示，多匯報(bào)，積極爭(zhēng)取地方黨委、政府對(duì)國(guó)稅工作的理解和支持，努力為組織收入工作創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。結(jié)合重點(diǎn)稅源企業(yè)服務(wù)性調(diào)研活動(dòng)的開(kāi)展，把宏觀稅負(fù)、行業(yè)稅負(fù)等重要指標(biāo)充實(shí)到征管質(zhì)量考核體系中去，實(shí)現(xiàn)收入考核重點(diǎn)向注重收入質(zhì)量轉(zhuǎn)變。市局將加強(qiáng)對(duì)基層依法征收情況的督查。2．進(jìn)一步完善組織收入工作機(jī)制。下半年收入形勢(shì)不容樂(lè)觀。圍繞這一總體要求，下半年，國(guó)稅工作要突出抓好的幾個(gè)重點(diǎn)任務(wù)是：一、著力抓好組織收入原則的貫徹落實(shí)，確保完成全年稅收收入任務(wù)1．充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前組織收入的形勢(shì)。上半年，我市國(guó)稅收入保持了較好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，主要是受電力結(jié)算一次性入庫(kù)增值稅和免抵調(diào)庫(kù)的拉動(dòng)。雖然隨著我市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，國(guó)稅收入依然會(huì)保持一個(gè)相對(duì)平穩(wěn)的增收態(tài)勢(shì)，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定性，匯率的不穩(wěn)定性，煤、電、油、運(yùn)等生產(chǎn)要素價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行等，都會(huì)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)銷(xiāo)售產(chǎn)生較大的影響。一是始終貫徹組織收入原則。二是加強(qiáng)稅收分析預(yù)測(cè)工作。四是機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)基層組織收入工作的分析、研究和指導(dǎo)。要全面深入排查稅源，主動(dòng)、及時(shí)向地方黨委、政府匯報(bào)本地經(jīng)濟(jì)稅源情況，反映我們?yōu)橥瓿墒杖肴蝿?wù)所做出的努力，把立足點(diǎn)和著力點(diǎn)放在依法征收、挖潛增收上。二、著力強(qiáng)化稅源管理，全面提高稅收征管質(zhì)量和效率4．努力構(gòu)建以流程為導(dǎo)向的稅源管理互動(dòng)機(jī)制。同時(shí)根據(jù)各環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)要求，反饋和提出稅源管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和整改措施建議。二是進(jìn)一步提高管理員的業(yè)務(wù)技能。四是進(jìn)一步加強(qiáng)管理員的績(jī)效考核。認(rèn)真落實(shí)《重點(diǎn)稅源企業(yè)監(jiān)控管理實(shí)施辦法》，集中業(yè)務(wù)骨干深入低稅負(fù)重點(diǎn)稅源企業(yè)，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和稅負(fù)情況進(jìn)行調(diào)查分析，通過(guò)對(duì)納稅人挖掘稅源管理深度，幫助其規(guī)范財(cái)務(wù)管理，防范稅收風(fēng)險(xiǎn)，提高納稅遵從度。二是不斷豐富和完善納稅評(píng)估指標(biāo)體系。四是加強(qiáng)納稅評(píng)估工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)交流。我們將按照省局部署，切實(shí)加大換證工作的宣傳力度，制定應(yīng)急預(yù)案，研究各項(xiàng)保障措施，確保換證工作平穩(wěn)有序地進(jìn)行。同時(shí)要向廣大納稅人開(kāi)展認(rèn)真細(xì)致的宣傳解釋?zhuān)〉眉{稅人的理解和配合，力求把并軌的負(fù)面影響降到最低限度?？h（市）局也要建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。依托《數(shù)據(jù)審核審計(jì)系統(tǒng)》，對(duì)現(xiàn)有各類(lèi)征管數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)信息進(jìn)行全面的清理和核對(duì)，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完整與準(zhǔn)確。嚴(yán)格控制各類(lèi)外掛軟件。建立健全應(yīng)急機(jī)制和信息反饋制度，抓好上線前的培訓(xùn)工作，確保新舊系統(tǒng)無(wú)縫銜接、平穩(wěn)過(guò)渡。層層落實(shí)好“一把手”負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要全程參與，狠抓落實(shí)，及時(shí)掌握推行工作動(dòng)態(tài)，積極協(xié)調(diào)和解決推行工作中遇到的矛盾和問(wèn)題，確保達(dá)到省局推行進(jìn)度要求。落實(shí)金稅工程長(zhǎng)效管理機(jī)制，確?！叭齻€(gè)100”，降低一般納稅人檔案信息漏采率和報(bào)表差錯(cuò)率。完善增值稅申報(bào)納稅“一窗式”管理。重視對(duì)市局發(fā)布的“票表稅比對(duì)”、“四小票”比對(duì)、未開(kāi)票一般納稅人和走逃戶(hù)等有關(guān)信息的分析和應(yīng)用。扎實(shí)開(kāi)展所得稅納稅評(píng)估和檢查，將省、市級(jí)所得稅重點(diǎn)稅源戶(hù)和房地產(chǎn)行業(yè)、享受優(yōu)惠政策到期企業(yè)、連續(xù)兩年虧損企業(yè)等作為評(píng)估或檢查的重點(diǎn)。17．努力推進(jìn)出口退稅的精細(xì)化管理。特別是要針對(duì)犯罪分子將虛開(kāi)農(nóng)副產(chǎn)品、廢舊物資收購(gòu)憑證等與騙取出口退稅掛鉤的新動(dòng)向，開(kāi)展一次以農(nóng)副產(chǎn)品、廢舊物資等為主要原料的出口貨物專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)情況的督促檢查和跟蹤反饋，結(jié)合執(zhí)法檢查工作，市局將對(duì)減免稅的審批、備案、日常管理等情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)未按規(guī)定審批減免稅、備案資料不全、核查工作不到位、臺(tái)賬記錄不規(guī)范的將進(jìn)行追究。按照省局部署，開(kāi)展好注銷(xiāo)稅務(wù)登記專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。20．進(jìn)一步抓好重點(diǎn)稽查，整頓和規(guī)范稅收秩序。六、著力應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)管理體制改革，進(jìn)一步提升依法理財(cái)水平21．做好國(guó)庫(kù)集中支付改革工作，保證國(guó)稅經(jīng)費(fèi)正常使用。并以改革為契機(jī)，健全內(nèi)控制度，規(guī)范資金使用，提高財(cái)務(wù)核算水平。23．加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提升財(cái)務(wù)核算、服務(wù)和監(jiān)督的水平。24．高度重視抓好基建項(xiàng)目管理，盡最大努力為基層改善辦公條件。努力爭(zhēng)取在土地征撥、項(xiàng)目資金、規(guī)費(fèi)收取等方面的支持。七、著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)立國(guó)稅機(jī)關(guān)良好的社會(huì)形象25．加強(qiáng)思想建設(shè)，積極開(kāi)展經(jīng)常性的思想政治工作。注意培養(yǎng)典型，及時(shí)發(fā)現(xiàn)典型，善于總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)并加以推廣，充分發(fā)揮典型的示范指導(dǎo)作用，年內(nèi)，市局將通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞剑哟髮?duì)先進(jìn)個(gè)人典型的宣傳和學(xué)習(xí)力度，用身邊的人、身邊的事開(kāi)展自我教育，使每個(gè)干部學(xué)有榜樣，趕有標(biāo)兵，超有目標(biāo)。二是抓關(guān)鍵，打造好這個(gè)品牌。四是要抓造勢(shì)，宣傳好這個(gè)品牌。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，進(jìn)一步完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和重大事項(xiàng)決策制度，繼續(xù)堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門(mén)責(zé)任制、崗位責(zé)任制”三位一體的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。三是嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。各級(jí)要加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，建立和落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)在查辦稅務(wù)人員涉嫌瀆職犯罪等方面的協(xié)作。今年，稽查局被確定為重點(diǎn)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)單位，要以此為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)全體稽查人員的教育引導(dǎo)，認(rèn)真研究和落實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的有效措施，進(jìn)一步加大源頭治理力度。全市國(guó)稅系統(tǒng)要按照省局“科技強(qiáng)稅年”的工作要求，緊緊圍繞市委市政府的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，以貫徹落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策和提高稅收收入增長(zhǎng)質(zhì)量為重點(diǎn)，扎實(shí)有效地做好以下六個(gè)方面的工作。嚴(yán)防新增欠稅，繼續(xù)加大陳欠稅款追繳力度。加強(qiáng)稅源調(diào)研，深入分析稅源狀況和征管現(xiàn)狀，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決帶有全局性影響的稅源變化情況和組織收入工作中存在的問(wèn)題。健全規(guī)章和規(guī)范性文件和備案審查機(jī)制，繼續(xù)開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作，防范稅收?qǐng)?zhí)法的制度性風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)實(shí)施支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技進(jìn)步、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的稅收政策，不折不扣落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)、文化產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策。做好“營(yíng)改增”的準(zhǔn)備工作，“營(yíng)改增”是稅制改革的一項(xiàng)重要工作，必須未雨綢繆提前做好政策的分析測(cè)算和相關(guān)培訓(xùn)。進(jìn)一步加大辦稅服務(wù)廳建設(shè)，不斷充實(shí)和完善辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)流程內(nèi)容和相關(guān)制度。繼續(xù)推進(jìn)納稅信用體系建設(shè)，促進(jìn)建立健全覆蓋全社會(huì)的征信體系，開(kāi)展**納稅信用等級(jí)評(píng)定工作。落實(shí)征管質(zhì)量監(jiān)控評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)應(yīng)用，建立常態(tài)化的稅收征管狀況分析工作機(jī)制。加強(qiáng)欠稅管理，杜絕新欠稅款產(chǎn)生，進(jìn)一步加大追繳陳欠的力度。加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理。落實(shí)出口退（免）稅政策，加強(qiáng)預(yù)警評(píng)估預(yù)防騙稅，重點(diǎn)加強(qiáng)異地購(gòu)貨出口貨源的核查工作。**年，要進(jìn)一步完善納稅評(píng)估工作機(jī)制，建立專(zhuān)業(yè)化、復(fù)合型納稅評(píng)估隊(duì)伍，突出納稅評(píng)估在重點(diǎn)稅源重要涉稅事宜中的監(jiān)控和管理。（五）提高管理能力，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)激發(fā)干部活力，創(chuàng)新管理模式，完善有利于專(zhuān)業(yè)化人才競(jìng)爭(zhēng)和選拔的用人機(jī)制，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍，為昆明國(guó)稅事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織和人才保障。繼續(xù)落實(shí)離退休干部的政治待遇和生活待遇。積極開(kāi)展群眾性文明創(chuàng)建工作，進(jìn)一步豐富文明創(chuàng)建的形式和載體，努力營(yíng)造力爭(zhēng)上游、奮發(fā)有為的良好氛圍。嚴(yán)格按照各級(jí)黨委政府和省局黨組貫徹中央政治局八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施辦法，狠抓好作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置。（六）落實(shí)工作制度，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)繼續(xù)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入推進(jìn)以懲治個(gè)預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，加強(qiáng)源頭控制，深化內(nèi)控信息化、制度化建設(shè)，通過(guò)“制度+科技”、“人控+機(jī)控”的模式，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督。堅(jiān)持巡視制度，加強(qiáng)對(duì)“兩權(quán)”的監(jiān)督制約，整合監(jiān)督資源，做好聯(lián)合巡視工作。繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新管理員制度、稅收專(zhuān)業(yè)化管理和機(jī)關(guān)實(shí)體化運(yùn)作。抓好2009年四季度企業(yè)所得稅申報(bào)工作；修訂《企業(yè)所得稅管理評(píng)審辦法》、《溝通評(píng)估辦法》、《三個(gè)講評(píng)辦法》、《專(zhuān)業(yè)化評(píng)審辦法》，以及所得稅管理各項(xiàng)指標(biāo)。1配設(shè)銀行卡刷卡繳稅pos機(jī)；調(diào)整車(chē)購(gòu)稅劃解操作流程；加強(qiáng)車(chē)購(gòu)稅減征政策調(diào)整和改進(jìn)窗口繳稅方式的宣傳；做好春運(yùn)期間新增批量運(yùn)輸車(chē)輛繳稅預(yù)約服務(wù)工作。1狠抓元旦春節(jié)期間黨風(fēng)廉政建設(shè)；召開(kāi)行風(fēng)廉政建設(shè)特邀監(jiān)察員座談會(huì)；組織領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉和勤廉公示。組織參加全市元旦萬(wàn)人健身長(zhǎng)跑；認(rèn)真抓好安全、衛(wèi)生、信訪、保密、走訪慰問(wèn)等各項(xiàng)工作，確保過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和、廉潔、文明的元旦和春節(jié)。站在新的起點(diǎn)上，綜觀我市國(guó)稅發(fā)展的歷程和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，我們擁有許多實(shí)現(xiàn)發(fā)展的良好機(jī)遇和有利條件。我們強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定，并不是不要前進(jìn)，而是要在提高質(zhì)量、增強(qiáng)效能上下功夫，更加注重通過(guò)質(zhì)的提高上促進(jìn)量的增長(zhǎng)，最后實(shí)現(xiàn)快進(jìn)。黨的十七大是在我國(guó)改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。因此，我們要以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀總攬國(guó)稅工作，把全系統(tǒng)力量凝聚到實(shí)現(xiàn)黨的十七大各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)上來(lái)。一是以確保收入穩(wěn)定增長(zhǎng)為目標(biāo)，強(qiáng)化收入預(yù)警監(jiān)控。要充分利用信息化平臺(tái)，建立收入監(jiān)測(cè)、預(yù)警和稅源變化動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)，強(qiáng)化稅源與稅收收入分析監(jiān)控。深入貫徹執(zhí)行《稅收管理員制度》，明確并落實(shí)管理員在稅源管理、納稅評(píng)估和納稅服務(wù)以及涉稅信息收集、分析、報(bào)送的工作職責(zé)?！怀鲆婪ㄖ味悾粩鄡?yōu)化稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境。要深入開(kāi)展執(zhí)法督查，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察。建立健全稽查案件復(fù)查機(jī)制，提高辦案質(zhì)量。充分發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)的職能作用，深入抓好稅收宣傳和“五五”普法工作，堅(jiān)持不懈地宣傳各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策。一是加強(qiáng)班子建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力。要解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀問(wèn)題，加強(qiáng)教育、加強(qiáng)管理、建立機(jī)制。以抓好“六員”培訓(xùn)為重點(diǎn)，變過(guò)去應(yīng)急式、封閉式教育培訓(xùn)為系統(tǒng)的、開(kāi)放式的教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高