【正文】 于運用法律手段解決現(xiàn)實中的問題，只好采用習(xí)慣的傳統(tǒng)方法執(zhí)法，執(zhí)法效率低下。如調(diào)查不及時或當(dāng)事人不予配合，就無法獲取相應(yīng)證據(jù)，導(dǎo)致執(zhí)法手段單一，執(zhí)法力度不夠，難以保證工商監(jiān)管職能到位。規(guī)范市場秩序的執(zhí)法部門本身就不規(guī)范，很難使市場走向規(guī)范，很難準(zhǔn)備充分地適應(yīng)新形勢下時代發(fā)展對我們的要求。”1所以，找出工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法中存在的問題并有效解決是當(dāng)下的一個重要課題。行政執(zhí)法是工商行政管理工作的基本手段。國家工商行政管理總局是國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。改革開放的這些年，我國工商行政管理機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法方面取得了很大成績，但與推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的要求相比，行政執(zhí)法的現(xiàn)狀仍然不容樂觀，一些深層次矛盾和問題尚未從根本上消除。第一篇：工商行政管理工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法存在的問題分析【摘要】工商行政管理機(jī)關(guān)是代表國家行使工商行政管理職能的機(jī)構(gòu)。因此，如何理性分析這些矛盾和問題，并積極提出相應(yīng)的解決對策，是工商行政管理法制工作的一項重要任務(wù)。工商行政管理機(jī)關(guān)是代表國家行使工商行政管理職能的機(jī)構(gòu)。但是，工商行政管理機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法中也出現(xiàn)了各種各樣的問題。二、工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法存在的主要問題（一）執(zhí)法活動經(jīng)常出現(xiàn)交叉錯位按我國現(xiàn)行管理體制，對市場有執(zhí)法權(quán)的有工商行政管理、技術(shù)監(jiān)督、物價、衛(wèi)生防疫等部門。（二）執(zhí)法手段單一，難以與要求相適應(yīng)現(xiàn)行法律法規(guī)賦予工商部門的執(zhí)法手段不多，強(qiáng)制措施很少，對當(dāng)事人拒不提供有關(guān)證 1 據(jù)的法律責(zé)任等問題規(guī)定又極不明確，無疑有礙于工商行政執(zhí)法?！肮ど虣C(jī)關(guān)需要很強(qiáng)的獨立性，但由于執(zhí)法手段所限，我們常常不得不依賴公安和法院。執(zhí)法隊伍是落實日常管理的力量保證，要高質(zhì)量的完成行政執(zhí)法任務(wù)，不僅要求行政執(zhí)法人員有較高的法律素質(zhì)，而且要有較高的基礎(chǔ)知識、專業(yè)素質(zhì)和政治素質(zhì)，以適應(yīng)信息化水平的高速發(fā)展。”3有部分執(zhí)法人員執(zhí)法不嚴(yán)謹(jǐn)，在執(zhí)法過程中一味圖簡單省事，任意簡化某個程序中的某些環(huán)節(jié)和手續(xù)、處理問題適用法律隨心所欲，將一般程序案件作簡易程序案件處理，認(rèn)為程序問題是工作上的步驟和方法的問題，只要結(jié)論合法，不會影響定性和處罰。運用多種形式開展法律法規(guī)的宣傳，營造濃厚的社會氛圍，要讓行政執(zhí)法人員和廣大公民、法人、其他組織都明白自己的權(quán)利義務(wù)，既有利于行政執(zhí)法人員依法行政，更有利于行政相對人監(jiān)督執(zhí)法行為，維護(hù)自己的合法權(quán)益。要通過合理的考核制度，營造起執(zhí)法人員在業(yè)余時間自覺學(xué)習(xí)法律知識的氛圍。（三）加強(qiáng)立法工作，完善法律法規(guī)立法是執(zhí)法的基礎(chǔ)。（四）加強(qiáng)對行政執(zhí)法監(jiān)督工作法監(jiān)督對于促進(jìn)依法行政有著積極的作用，是實現(xiàn)依法行政的重要環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)工商內(nèi)部行政執(zhí)法檢查制度，定期不定期對行政執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督落實，進(jìn)一步推動依法行政。摘自《理論導(dǎo)報》2000年1期。2．工商行政管理的一般內(nèi)容：(1)對市場經(jīng)營主體資格的確認(rèn)和管理(2)對進(jìn)入市場的商品和服務(wù)的管理(3)對市場秩序的管理(4)保護(hù)消費者的合法權(quán)益(5)對各種違法經(jīng)營行為進(jìn)行查處3．工商行政管理按法律，法規(guī)的法律效力層次劃分：憲法；法律；行政法規(guī)和地方法規(guī)；規(guī)章；其他與工商行政管理有關(guān)的法規(guī)性文件。(4)省級地主人民代表大會及其常務(wù)委員會，省，自治區(qū)人民政府所在地的市人民代表大會及其常務(wù)委員會，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市和某些經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市人民代表大會及其常務(wù)委員會是與工商行政管理有關(guān)的地方性法規(guī)的制定主體。7．不正當(dāng)競爭行為的各類及表現(xiàn)形式（選）P91(1)采用下列不正當(dāng)手段從事市場交易，損害競爭對手1)假冒他人的注冊商標(biāo)。(3)政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力限制競爭(4)商業(yè)賄賂(5)利用廣告或者其他方法虛假宣傳(6)侵犯商業(yè)秘密(7)低于成本價格銷售商品(8)搭售或附加不合理交易條件(9)不正當(dāng)有獎銷售(10)捏造、散布虛偽事實，損害競爭對手的商業(yè)信譽(yù)、商品信譽(yù)(11)串謀招標(biāo)行為8．《反壟斷法》于2007年8月通過，并于2008年8月1日開始實施9．壟斷行為的種類及表現(xiàn)形式壟斷協(xié)議；濫用市場支配地位；經(jīng)營者集中；濫用行政權(quán)力排除、限制競爭。工商行政管理部門進(jìn)行現(xiàn)場檢查，執(zhí)法人員還應(yīng)當(dāng)遵守執(zhí)法人員人數(shù)、公務(wù)回避、出示證件、接受當(dāng)事人陳述和申辯、制作現(xiàn)場筆錄等規(guī)定；在需要查封或扣押時，應(yīng)當(dāng)遵守交付查封或扣押決定書及清單、查封或扣押期限，以及對查封或扣押財物的保管、處理等規(guī)定。（3）字母商標(biāo)。TVB，寶馬（7）組合商標(biāo)。商號包括什么？例如深圳華為技術(shù)有限公司16．廣告的作用：（1）傳播市場信息（2）推動競爭（3）保護(hù)經(jīng)營者的利益（4）引導(dǎo)消費17．廣告管理的內(nèi)容（一） （二）制定各種行政措施，規(guī)范廣告活動主體的行為。（4）非藥品廣告不得有涉及藥品的宣傳化妝口廣告禁止出現(xiàn)的內(nèi)容（1）化妝品名稱、制法、成分、效用或者性能有虛假夸大的（2）使用他人名義保證或者以暗示方法使人誤解其效用的（3）宣傳醫(yī)療作用或者使用醫(yī)療術(shù)語的（4）有貶低同類產(chǎn)品內(nèi)容的（5）使用最新創(chuàng)造、最新發(fā)明、純天然制品、無副作用等絕對化語言的（6）有涉及化妝品性能或者功能、銷量等方面的數(shù)據(jù)的（7）違反其它法律、法規(guī)規(guī)定的19．消費者權(quán)益爭議中的求償主體（1）生產(chǎn)者與銷售者（2）服務(wù)者（3）承受原經(jīng)營者權(quán)利義務(wù)的經(jīng)營者（4）營業(yè)執(zhí)照所有人（5）展銷會舉辦者及柜臺出租者（6）虛假廣告的廣告主、廣告經(jīng)營者及廣告發(fā)布者（1）與經(jīng)營者協(xié)商和解（2）（3）向有關(guān)行政部門申訴（4）根據(jù)與經(jīng)營者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請仲裁機(jī)構(gòu)仲裁（5）向人民法院提起訴訟（了解）（1）按市場經(jīng)營主體的所有制性質(zhì)分類：全民所有制（國營）企業(yè)、集體所有制企業(yè)、私營企業(yè)、混合所有制企業(yè)、外商投資企業(yè)、個體工商戶。（5）按市場經(jīng)營主體的企業(yè)規(guī)模分類：大、中、小三類。不屬于不正當(dāng)競爭行為的情況：銷售鮮活商品；處理有效期限將到的商品過著其他積壓的商品；季節(jié)性降價；因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)等原因降價銷售商品。保證金的數(shù)額在直銷企業(yè)設(shè)立時為人民幣2000萬，直銷企業(yè)運營后，保證金應(yīng)當(dāng)按月進(jìn)行調(diào)整，其數(shù)額應(yīng)當(dāng)保持在直銷企業(yè)上一個月直銷產(chǎn)品銷售收入15%的水平，但最高不超過人民幣1億元，最低不少于人民幣2000萬元。三、要有造成損失的事實。1按廣告所采用的媒介分類：報紙廣告、雜志廣告、廣播廣告、電視廣告、郵寄廣告、戶外廣告與交通廣告、POP廣告、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)廣告。1從爭議性質(zhì)來看，消費者權(quán)益可分為合同爭議和侵權(quán)爭議。顯然只有政府的外在力量才能實現(xiàn)這一要求。有些方式可能是正當(dāng)?shù)?，是人們所能普遍接受的；有些方式則可能是非正當(dāng)?shù)?，是不為人們所普遍接受的。?）近代經(jīng)濟(jì)社會市場結(jié)構(gòu)的自動調(diào)節(jié)功能受到損害。因此，所謂的“秩序”難以自發(fā)地形成。（二）市場經(jīng)濟(jì)秩序也不能自動起作用即使是建立了一套市場經(jīng)濟(jì)秩序規(guī)范，它也不可能自動對經(jīng)濟(jì)運行的約束效力。必然出現(xiàn)商品生產(chǎn)經(jīng)營者間的過度競爭，因而不正當(dāng)競爭（如以次充好，假冒偽劣）行為泛濫，經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)生混亂。（2）從市場的競爭方式和手段看，雖然競爭狀況最終是由市場的供需矛盾所決定，但在其競爭的方式和手段上，對市場經(jīng)濟(jì)秩序卻表現(xiàn)出特殊的影響。（3）從市場行為決策者和執(zhí)行者的個人因素看，市場行為總是由一定人員作出決策和由一定人員去執(zhí)行的，這些人員個人的政治法律水平、政治覺悟、倫理道德觀念以及價值標(biāo)準(zhǔn)、文化素養(yǎng)、知識程度等，都會對市場行為的種類和方式產(chǎn)生決定性作用。（三）市場經(jīng)濟(jì)秩序的建立和維護(hù)必須有政府外在力量的作用對于建立和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序作用外力的選擇，不外乎這樣幾個方面：社會組織（如消費者）外力，社會輿論外力和政府外力。良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序，不僅要求所有市場經(jīng)營主體都能同意那些約束他們相互關(guān)系的一般條件，而且也同意那些強(qiáng)迫其遵從共同接受的條件而設(shè)計的制度和方法，這就是選擇政府外力的根本原因。（2）根據(jù)經(jīng)濟(jì)運行的態(tài)勢，適時科學(xué)而合理地修正秩序規(guī)范。不正當(dāng)競爭行為的危害主要表現(xiàn)為：破壞了市場競爭秩序，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)資源的不合理配置，阻礙了社會生產(chǎn)力的發(fā)展；損害了其他經(jīng)營者或競爭對手的合法權(quán)益；侵犯了廣大消費者的合法權(quán)益；在不同程度上敗壞了社會風(fēng)氣，損害了社會公共利