【正文】 落實(shí)責(zé)任追究制度,建立監(jiān)督機(jī)構(gòu)和督察人員。這是國(guó)家的主流工作原則和方法。體現(xiàn)出人們對(duì)法院的不信任，當(dāng)事人對(duì)法院裁判提出的信訪(fǎng)，尤其是向法院以外的黨政機(jī)關(guān)、人大組織上訪(fǎng)，這是由于制度上的原因所造成的。法院的公開(kāi)審判程序，也給雙方充份的、公開(kāi)的辯論機(jī)會(huì)，法官也是按照法律作出裁判，更重要的是法院體系有上訴、申訴機(jī)制，從理論上講，終審法院的裁判應(yīng)當(dāng)是最終的處理意見(jiàn)。接訪(fǎng)的上級(jí)機(jī)關(guān)通常又沒(méi)有向這些民眾直接提供救濟(jì)的渠道，所以在大多數(shù)情況下又把民眾的信訪(fǎng)轉(zhuǎn)回民眾控告的那級(jí)政府，導(dǎo)致問(wèn)題很難解決，于是就此產(chǎn)生了“老上訪(fǎng)戶(hù)”，產(chǎn)生了頻繁的越級(jí)上訪(fǎng)。持此種觀點(diǎn)的一般是局外人。認(rèn)為信訪(fǎng)問(wèn)題是個(gè)困局，將信訪(fǎng)高發(fā)事態(tài)歸之于群眾的覺(jué)悟，抱怨群眾“覺(jué)悟低、素質(zhì)低”，“胡攪蠻纏”，把信訪(fǎng)群眾看成是刁民，將信訪(fǎng)問(wèn)題看成是刁問(wèn)題，認(rèn)為信訪(fǎng)是破壞政治安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響和諧社會(huì)的構(gòu)建。當(dāng)前社會(huì)上對(duì)待信訪(fǎng)的幾種認(rèn)識(shí)：一、對(duì)信訪(fǎng)的認(rèn)同。（八）健全涉法信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。救助對(duì)象一般為縣政法部門(mén)辦理的刑事、民事、行政、執(zhí)行、國(guó)家賠償案件以及涉法涉訴信訪(fǎng)案件中確需救助的當(dāng)事人及相關(guān)人員。按照行政調(diào)解與人民調(diào)解的公信力、矛盾糾紛調(diào)解率、調(diào)解成功率明顯提高，民事案件、群體性事件、民轉(zhuǎn)刑案件明顯下降的目標(biāo)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所為主導(dǎo)，積極整合公檢法司、信訪(fǎng)、工青婦等部門(mén)資源，建立相互銜接、多方配合的矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，為群眾宣傳法律法規(guī)，積極引導(dǎo)村民及轄區(qū)各類(lèi)社會(huì)主體學(xué)法、守法、用法，自覺(jué)遵守鄉(xiāng)規(guī)民約、自治章程、管理規(guī)則，強(qiáng)化行政調(diào)解力度，本著“解決矛盾糾紛，維護(hù)一方平安”的目標(biāo)，及時(shí)化解鄰里矛盾沖突及其他具有暴力色彩的紛爭(zhēng)，依據(jù)職權(quán)進(jìn)行矛盾糾紛的調(diào)解處理，組織巡回法庭，定期（每鄉(xiāng)每月一次）或不定期（根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)要求及時(shí)安排）入農(nóng)牧區(qū)就地開(kāi)庭辦案、召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，積極做好庭前調(diào)解、案前調(diào)解工作，把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)司法所、派出所作為法院巡回法庭辦案點(diǎn)，協(xié)助巡回法庭做好調(diào)解、執(zhí)行等工作。民意如水，宜疏不宜堵。同時(shí)按照屬地管理和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，正確引導(dǎo)信訪(fǎng)人逐級(jí)上訪(fǎng)。（四）建立健全涉法上訪(fǎng)問(wèn)題處理機(jī)制，正確引導(dǎo)群眾逐級(jí)上訪(fǎng)。要強(qiáng)化宗旨意識(shí)，真正從思想上解決好“為誰(shuí)執(zhí)法，為誰(shuí)服務(wù)”的問(wèn)題，接受人民監(jiān)督，努力提高政法隊(duì)伍的社會(huì)公信度，樹(shù)立自身良好形象。對(duì)存在的作風(fēng)拖拉現(xiàn)象要認(rèn)真對(duì)待，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，動(dòng)真格重點(diǎn)治理少數(shù)存在的“冷、橫、硬、拖、推”的問(wèn)題，培養(yǎng)雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。要著力解決極少數(shù)地方存在的司法不公正問(wèn)題。要通過(guò)加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，做到嚴(yán)明、公正執(zhí)法。涉法信訪(fǎng)工作作為信訪(fǎng)工作的一部分，應(yīng)充分發(fā)揮基礎(chǔ)性工作職能。有了正確清醒的認(rèn)識(shí)，處理涉法信訪(fǎng)問(wèn)題，工作才會(huì)積極，措施才會(huì)恰當(dāng)，辦法才會(huì)穩(wěn)妥，效果才會(huì)明顯。涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題反映的都是基本民意，政法干部要本著“為人民服務(wù)”的宗旨看待群眾反映的問(wèn)題，切實(shí)從熱情的接訪(fǎng)態(tài)度、耐心的政策講解、用心的案前調(diào)解、正確的思想疏通、真誠(chéng)的解決辦理等方面為群眾答疑釋惑。（五）無(wú)理纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)案件依然存在。近期還到外國(guó)駐京大使館上訪(fǎng)，嚴(yán)重?cái)_亂了各級(jí)黨政機(jī)關(guān)正常的工作秩序，造成了惡劣影響，現(xiàn)已被帶回，并對(duì)其追究了法律責(zé)任。由于個(gè)別涉法涉訴案件受到涉案主體、司法程序等影響，法律程序雖已走完，但當(dāng)事人利益訴求未完全得到解決，使案件長(zhǎng)期無(wú)果。（二）涉法案件當(dāng)事人不服判決繼而接連上訪(fǎng)。一些被執(zhí)行人生活條件差，家境貧寒，無(wú)力依法進(jìn)行賠償，導(dǎo)致對(duì)方當(dāng)事人因合法利益得不到解決而上訪(fǎng)。另一方面，涉法問(wèn)題的表現(xiàn)形式不僅有上訪(fǎng)、訴訟形式，纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)行為也逐漸增多。很多案件歷時(shí)幾年甚至十幾年，上訪(fǎng)者仍不斷赴省進(jìn)京上訪(fǎng)。第一篇：對(duì)當(dāng)前我縣涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題的思考和建議對(duì)當(dāng)前我縣涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題的思考和建議_調(diào)研報(bào)告近兩年，隨著新形勢(shì)下社會(huì)利益格局的深刻調(diào)整，新的矛盾和利益不斷涌現(xiàn)，人民群眾的利益訴求不斷復(fù)雜多樣，致使**縣涉法上訪(fǎng)問(wèn)題層出不窮，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。從宏觀上看，涉法上訪(fǎng)問(wèn)題將在一定時(shí)期內(nèi)長(zhǎng)期存在，需建立涉法案件排查化解長(zhǎng)效機(jī)制；從微觀上看，一些涉法問(wèn)題特別是歷史遺留問(wèn)題短期內(nèi)難以解決，當(dāng)事人也需要一個(gè)過(guò)程來(lái)接受。（三）訴求利益化。個(gè)別被執(zhí)行人故意躲避執(zhí)行，長(zhǎng)期不在居所，致使法院執(zhí)行工作人員因找不到執(zhí)行主體而無(wú)法按正常程序開(kāi)展工作，引發(fā)對(duì)方當(dāng)事人不滿(mǎn)，進(jìn)行上訪(fǎng)。少數(shù)政法干部服務(wù)意識(shí)、公仆意識(shí)欠缺，對(duì)群眾反映問(wèn)題敷衍賽責(zé)，加之綜合素質(zhì)偏低，案件辦理程序和細(xì)節(jié)不嚴(yán)謹(jǐn)，矛盾糾紛調(diào)解不力、執(zhí)法過(guò)程有失公準(zhǔn)，導(dǎo)致當(dāng)事人對(duì)案件調(diào)解、審理、判決不服，引發(fā)上訪(fǎng)。很多群眾開(kāi)始拿起法律武器保護(hù)自己，在個(gè)人利益得不到解決的情況下，就開(kāi)始上訪(fǎng)。（四）涉法上訪(fǎng)初訪(fǎng)辦結(jié)率不高，導(dǎo)致重復(fù)上訪(fǎng)。由于針對(duì)違反《信訪(fǎng)條例》的相關(guān)法律法規(guī)處置機(jī)制不健全，個(gè)別涉法案件當(dāng)事人為追求個(gè)人私欲，抱著“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”的錯(cuò)誤態(tài)度，不惜以被法律制裁為代價(jià)，捏造事實(shí)，不聽(tīng)工作人員勸阻，有理上訪(fǎng)、無(wú)理也上訪(fǎng)，多次越級(jí)纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)，認(rèn)為只要取鬧，就能夠給領(lǐng)導(dǎo)施壓，解決不正當(dāng)利益。群眾上訪(fǎng)，一方面說(shuō)明我們的工作沒(méi)做好，另一方面反映了群眾對(duì)黨和政府以及政法機(jī)關(guān)的信任。（二）增強(qiáng)政法委涉法信訪(fǎng)案件督辦職能。黨委應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化政法委督辦職能，抓好協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)督辦等案件辦理環(huán)節(jié)，在聯(lián)席會(huì)議中制定領(lǐng)導(dǎo)包案、當(dāng)?shù)胤€(wěn)控、及時(shí)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、督促考核等相關(guān)配套機(jī)制，切實(shí)以良好的機(jī)制管理來(lái)解決問(wèn)題。按照《法官法》、《檢察官法》和《人民警察法》等有關(guān)法律法規(guī)的嚴(yán)格條件，實(shí)現(xiàn)政法干警“四化”。政法干警在執(zhí)法過(guò)程中一定要堅(jiān)持公正執(zhí)法、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾。解決少數(shù)干警自身形象不好的問(wèn)題。要按照上級(jí)要求，強(qiáng)化監(jiān)督查處職能。纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)問(wèn)提嚴(yán)重?cái)_亂了國(guó)家機(jī)關(guān)辦公秩序和社會(huì)秩序，在社會(huì)上造成了惡劣影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為第一級(jí)處理機(jī)關(guān)，應(yīng)充分發(fā)揮相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和司法所作用，做好對(duì)群眾的法律法規(guī)、信訪(fǎng)條例解釋和思想疏導(dǎo)工作。對(duì)待群眾涉法上訪(fǎng)問(wèn)題要?jiǎng)又郧?、曉之以理，特別是接待初次上訪(fǎng)群眾，要講究方法和策略，切實(shí)做到思想上不掉以輕心，態(tài)度上要慎之又慎，工作上要注重實(shí)效，盡量在感情融通和心理貼近的基礎(chǔ)上，不失時(shí)機(jī)地把引導(dǎo)和轉(zhuǎn)化工作貫通到具體的做法中去，以熱情的工作態(tài)度，對(duì)待群眾上訪(fǎng)，消除思想上的對(duì)立情緒，留下做工作的余地；同時(shí)要及時(shí)掌握上訪(fǎng)群眾心理，不能諷刺、挖苦、責(zé)怪，以宣傳黨的方針、政策做好說(shuō)服解釋工作，從感情上拉近與群眾的距離，針對(duì)具體情況，采取靈活多樣的工作方法，積極尋找突破口和落腳點(diǎn)，全力做好轉(zhuǎn)化和調(diào)解工作。切實(shí)通過(guò)全方位力量把各類(lèi)矛盾解決在萌芽狀態(tài)，把好涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題“第一道防線(xiàn)”，營(yíng)造平安和諧的社會(huì)氛圍。要將涉法涉訴信訪(fǎng)人不服處理決定長(zhǎng)期信訪(fǎng)、反映的問(wèn)題有一定合理性、生活嚴(yán)重困難、其他社會(huì)救助措施又難以落實(shí)、愿意接受救助并息訴罷訪(fǎng)的，作為司法救助的重點(diǎn)。把當(dāng)前開(kāi)展的信息研判與涉法案件的調(diào)停、化解相結(jié)合，每日開(kāi)展矛盾排查、分類(lèi)匯總和逐級(jí)上報(bào)，廣辟信息來(lái)源，搭建起人民建議征集、群眾投訴受理與涉法信訪(fǎng)信息匯集的工作平臺(tái)，加強(qiáng)信訪(fǎng)信息分析、信訪(fǎng)問(wèn)題研究，切實(shí)將信息發(fā)布、信息查詢(xún)、信息反饋和信息處理通過(guò)信息交流平臺(tái)進(jìn)行展示，改變過(guò)去層級(jí)之間、部門(mén)之間信息不對(duì)稱(chēng)、難溝通的狀況，使涉法信訪(fǎng)信息能夠便捷的記錄、歸類(lèi)、統(tǒng)計(jì)和匯總，有效地對(duì)一個(gè)時(shí)期涉法信訪(fǎng)動(dòng)態(tài)和社會(huì)矛盾進(jìn)行準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)和排查，促進(jìn)涉法信訪(fǎng)工作重心的前移，有利于把問(wèn)題真正解決在初始狀態(tài)，解決在基層。認(rèn)為信訪(fǎng)是正當(dāng)?shù)?、合法的，?yīng)當(dāng)給予支持。持此觀點(diǎn)的一般是國(guó)家機(jī)關(guān)及個(gè)別工作人員，尤其是負(fù)有消除信訪(fǎng)發(fā)生或解決信訪(fǎng)問(wèn)題而面臨問(wèn)責(zé)的部分官員或信訪(fǎng)工作人員。法院面臨信訪(fǎng)問(wèn)題的尷尬近日，最高法院沈德詠副院長(zhǎng)針對(duì)法院執(zhí)行工作要求，各級(jí)法院要建立有效的執(zhí)行信訪(fǎng)處理機(jī)制，對(duì)重大信訪(fǎng)或重復(fù)信訪(fǎng)案件一律實(shí)行公開(kāi)聽(tīng)證，暢通當(dāng)事人與執(zhí)行法官的聯(lián)系，做好案件執(zhí)行的答復(fù)和釋明工作。還引發(fā)了高層政府要求基層政府大接訪(fǎng)，基層政府想方設(shè)法“大截訪(fǎng)”的現(xiàn)象。從這個(gè)意義上講，法院應(yīng)當(dāng)比信訪(fǎng)更可靠，人們應(yīng)當(dāng)是在信訪(fǎng)無(wú)效之后才到法院尋求救濟(jì)。這就意味著，對(duì)于各種糾紛，社會(huì)不再存在終局性裁決機(jī)構(gòu)，使社會(huì)喪失了終極的權(quán)威，正義虛懸在未知之處，人們可以什么都不信，只要自認(rèn)為權(quán)益受損，就可以隨便質(zhì)疑任何機(jī)構(gòu)，任何機(jī)構(gòu)對(duì)此都難于把握。國(guó)家一方面加強(qiáng)了信訪(fǎng)制度建設(shè)，國(guó)務(wù)院頒布了《信訪(fǎng)條例》，中央建立了“集中處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議制度”；另一方面加快了信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，不但從中央到地方設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)，而且在國(guó)家機(jī)關(guān)各行各業(yè)各系統(tǒng)中建立了信訪(fǎng)接待部門(mén)，中央要求：一是要在源頭工作上下功夫，出臺(tái)政策注意兼顧各方利益，執(zhí)行政策切實(shí)做到不折不扣，防止因政策措施制定不當(dāng)和政策執(zhí)行走樣而引發(fā)群眾上訪(fǎng)；二是要在解決問(wèn)題上下功夫，通過(guò)解決上訪(fǎng)群眾的合理訴求，使上訪(fǎng)群眾息訴罷訪(fǎng)；三是要在完善機(jī)制上下功夫，處理好暢通上訪(fǎng)渠道與規(guī)范信訪(fǎng)秩序的關(guān)系，依法保證群眾的信訪(fǎng)權(quán)利，引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法；處理好挖掘信訪(fǎng)部門(mén)自身潛力與發(fā)揮其他部門(mén)作用的關(guān)系，進(jìn)一步建立和完善大信訪(fǎng)工作格局。建立各級(jí)信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，要求誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，發(fā)生信訪(fǎng)事件對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和正常工作秩序造成嚴(yán)重影響的，要追究當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；強(qiáng)化督察督辦，對(duì)越級(jí)訪(fǎng)、群體訪(fǎng)、非正常訪(fǎng)，逐案交辦，逐案督辦，限期完成，對(duì)重大疑難案件進(jìn)行評(píng)查，對(duì)報(bào)結(jié)案件進(jìn)行回訪(fǎng)，在案結(jié)事了，息訴罷訪(fǎng)的基礎(chǔ)上，力求群眾滿(mǎn)意。信訪(fǎng)人方面：公民法律意識(shí)增強(qiáng)，但法律知識(shí)不足，一些群眾自認(rèn)為法律程序?qū)鉀Q他的問(wèn)題不利時(shí)，就會(huì)信“訪(fǎng)”而不信“法”；信訪(fǎng)人對(duì)法律的理解及對(duì)事實(shí)的認(rèn)識(shí)有偏差，主要是案件的客觀事實(shí)與法律能認(rèn)定的事實(shí)存在差異不能理解；受新聞媒體和輿論傳媒的誤導(dǎo)；部分當(dāng)事人心理扭曲，一但自認(rèn)為自己“委屈”了，就要求上級(jí)保護(hù)，進(jìn)而上訪(fǎng)申冤；信訪(fǎng)人信訪(fǎng)目的不純，有些信訪(fǎng)人并非對(duì)司法機(jī)關(guān)處理不服，而是提出無(wú)理要求，試圖通過(guò)信訪(fǎng)得到補(bǔ)償，以解決自己或家庭的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。由此可見(jiàn)，包括但不限于涉法涉訴信訪(fǎng)的信訪(fǎng)權(quán)，是國(guó)家賦予人民的一項(xiàng)憲法性權(quán)利，包括批評(píng)建議的權(quán)利和控告、申訴、檢舉的權(quán)利。人民司法工作，是依靠人民，便利人民，為人民服務(wù)的工作，人民司法工作者應(yīng)該全心全意為人民服務(wù)，因而群眾路線(xiàn)是人民司法的一個(gè)基本問(wèn)題；二是司法的實(shí)事求是原則。四、涉法涉訴信訪(fǎng)與和諧社會(huì)所追求的價(jià)值取向是一致的 涉法涉訴信訪(fǎng)主要反映司法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、司法腐敗等問(wèn)題，從反映問(wèn)題的內(nèi)容和目的上看，既有對(duì)“公權(quán)”尋求公平正義的要求和愿望，也有對(duì)經(jīng)濟(jì)利益和民主權(quán)利等“私權(quán)”的維護(hù)和“利益兌現(xiàn)”的渴望；從反映問(wèn)題的形式和方法上看，采取的是按照國(guó)家法律設(shè)定的規(guī)則、黨和政府允許的途徑尋求問(wèn)題的解決，其本身就是一種理性的、和諧的方法。做好新時(shí)期的涉法涉訴信訪(fǎng)工作，是民眾對(duì)我們的愿望和期待，是時(shí)代對(duì)我們提出的任務(wù)和要求，是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要和保證。當(dāng)前涉法涉訴信訪(fǎng)數(shù)量激增,面臨困境,解決信訪(fǎng)制度自身存在的悖論并對(duì)其進(jìn)行合理的改革是發(fā)揮其社會(huì)功能的當(dāng)務(wù)之急。目前,對(duì)于涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題的研究,絕大部分是從不同的角度論述了涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題的存在原因及對(duì)策,但是對(duì)于涉法涉訴信訪(fǎng)存在的合理性很少提及,甚至認(rèn)為涉法涉訴信訪(fǎng)的存在是對(duì)法制社會(huì)的挑戰(zhàn),而忽略了信訪(fǎng)制度的政治功能和法律功能。國(guó)家出臺(tái)了大量的法律,“依法治國(guó)”,“有法可依,有法必依”的觀念也逐步深入人心。但是伴隨著訴訟率的上升,涉法涉訴信訪(fǎng)案件也持續(xù)增多。對(duì)于當(dāng)前涉法涉訴信訪(fǎng)的狀況,我們可以參考人民法院和人民檢察院的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。另外,涉法涉訴信訪(fǎng)主體廣泛,幾乎涉及社會(huì)的各個(gè)層面,有因不服刑事判決的被告人及其家屬或?qū)ε袥Q結(jié)果不滿(mǎn)意的被害人及其家屬,有因民事案件未得到及時(shí)處理或處理不公的案件當(dāng)事人,也有相當(dāng)一大批是因?yàn)榘讣袥Q后執(zhí)行不到位的當(dāng)事人。重復(fù)上訪(fǎng)中,上訪(fǎng)老戶(hù)比較多,有些上訪(fǎng)戶(hù)無(wú)固定工作,把上訪(fǎng)作為自己生活的主要內(nèi)容,甚至是精神寄托。由于對(duì)正常信訪(fǎng)處理的不及時(shí),無(wú)故拖延、久拖不決,甚至給上訪(fǎng)者造成這樣的認(rèn)識(shí):“大鬧大解決,小鬧小解決,不鬧不解決。有時(shí),因?yàn)榘讣膶徖斫Y(jié)果沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo),有情緒,不理解,如果執(zhí)法人員態(tài)度粗暴,缺乏耐心解釋,就會(huì)上訪(fǎng)。”二、涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題存在的深層原因一種社會(huì)現(xiàn)象的出現(xiàn)背后必定有一定的社會(huì)原因。我們這個(gè)社會(huì)是由13億人口組成的,其中的城鄉(xiāng)差距、貧富差距、文化和教育的差距,是不容否認(rèn)的客觀存在。司法公信力的下降不僅在具體案件的審理上容易引發(fā)抵觸情緒,甚至導(dǎo)致一些正確的判決或處理決定也會(huì)引起對(duì)此判決或決定不滿(mǎn)意的群眾的無(wú)端非議。而法律的權(quán)威地位是依靠社會(huì)成員對(duì)其認(rèn)同和無(wú)條件遵守來(lái)實(shí)現(xiàn)的。靜止的法律條文通過(guò)司法過(guò)程變?yōu)轷r活的現(xiàn)實(shí)為人們直接認(rèn)知,司法機(jī)關(guān)作為正義、公道的化身,彰顯出法律的權(quán)威。我國(guó)法院的管理體制是法院歸地方管理,上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院只是指導(dǎo)監(jiān)督關(guān)系,各級(jí)法院的人、才、物都?xì)w地方管轄,這就決定了法院在審判時(shí)很難不受地方領(lǐng)導(dǎo)的干擾。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊,人們的價(jià)值觀念發(fā)生著巨大的變化。誠(chéng)然,國(guó)家法律必須保持一定的震懾力和權(quán)威性,但司法的權(quán)威性“并不是指法官應(yīng)當(dāng)具有高高在上、使人懼怕的威嚴(yán)的威懾力量,也不是指法院應(yīng)當(dāng)像封建衙門(mén)那樣使人感到恐懼……也不應(yīng)當(dāng)使人民產(chǎn)生心理上的隔膜和畏懼,相反,而應(yīng)當(dāng)使人民感到親切和心理上的認(rèn)同”。因此,在現(xiàn)代司法工作中,要體現(xiàn)尊重人、幫助人、關(guān)懷人這樣一種人文關(guān)懷精神。對(duì)司法機(jī)關(guān)服務(wù)功能的正確理解,是加強(qiáng)司法服務(wù)功能的前提。這一方面是由于法院的審判職能往往會(huì)觸及社會(huì)矛盾,另一方面法院自身存在的問(wèn)題也是導(dǎo)致涉法涉訴信訪(fǎng)案件激增的現(xiàn)實(shí)原因。司法腐敗已經(jīng)給我國(guó)司法系統(tǒng)造成了很大危害,直接影響了法院的權(quán)威與公信力,需要嚴(yán)加整治。2005年,中央政法委下發(fā)《關(guān)于切實(shí)解決人民法院“執(zhí)行難”問(wèn)題的通知》。(三)再審制度的規(guī)定不夠科學(xué)是當(dāng)前涉法涉訴信訪(fǎng)量激增的法律原因司法是解決社會(huì)矛盾的最后防線(xiàn),也是疏通社會(huì)不滿(mǎn)的專(zhuān)業(yè)管道?！睹袷略V訟法》第179條規(guī)定了當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彽?3種情況,在實(shí)踐中基本上當(dāng)事人認(rèn)定有錯(cuò)誤的都可以提請(qǐng)?jiān)賹彙Ｔ谒痉▽?shí)踐中,一些法院和檢察院對(duì)于超出2年的涉法涉訴人員,由于其長(zhǎng)期纏訴纏訪(fǎng),甚至越級(jí)上訪(fǎng),迫于各方面的壓力,也不得不提起再審,從這個(gè)意義上說(shuō),再審的時(shí)間限制基本是無(wú)限的。于是很多當(dāng)事人在一審之后,就選擇不再上訴,直接去上訪(fǎng)。雖然,新中國(guó)成立以來(lái)的社會(huì)形態(tài)與政治制度與古代社會(huì)相差