【正文】 遣機(jī)構(gòu)的資格審查成為必須。日本《勞動派遣法》第二章關(guān)于確保派遣事業(yè)妥適營運的措施中規(guī)定了業(yè)務(wù)開展的范圍，對于勞務(wù)派遣崗位的適用做了嚴(yán)格的限制。但現(xiàn)實中“臨時性、輔助性、替代性”如何認(rèn)定仍然缺乏操作性。不符合的，那么勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與勞動者簽訂的勞動合同無效，認(rèn)定勞動者與用工單位之間存在勞動關(guān)系。這種不當(dāng)派遣從實質(zhì)上看不屬于勞動法所規(guī)定的勞務(wù)派遣用工，但從形式上又不違反現(xiàn)有的法律規(guī)定，在實踐中也有法院認(rèn)可這種派遣屬于勞務(wù)派遣用工。經(jīng)過調(diào)研，可以明確今后勞動行政執(zhí)法工作的重點，使執(zhí)法工作更有針對性。勞務(wù)派遣在勞動報酬、保險福利、管理成本等方面出現(xiàn)了許多新情況和新問題。我們比較贊同鄭教授的觀點，認(rèn)為行政法領(lǐng)域不存在連帶責(zé)任問題，不管是有限還是無限連帶責(zé)任都是針對民事責(zé)任而言，依照92條的規(guī)定追究用人單位責(zé)任是不恰當(dāng)?shù)?。這些規(guī)定，為我們執(zhí)法人員依法查處違法行為，維護(hù)勞動者合法權(quán)益提供了法律依據(jù)。同時，《勞動合同法》還規(guī)定了派遣單位告知勞動者工作崗位、派遣期限等附隨義務(wù)。與一般的勞動侵權(quán)案件只涉及雙方當(dāng)事人不同，勞務(wù)派遣案件中存在三方主體，派遣單位、用工單位都對勞動者負(fù)有法定義務(wù)，只是這兩種義務(wù)的內(nèi)容以及違反義務(wù)所承擔(dān)的責(zé)任不同。勞動者工作長期處于不穩(wěn)定狀態(tài),他們中的大多數(shù)人在工作中缺乏安全感,身心壓力較大，缺乏歸屬感和工作主動性。即便派遣的方式是合法的，那么肯德基在要求老員工與時代橋簽訂合同，解除員工與肯德基事實上的勞動關(guān)系時，也應(yīng)該對這些員工以前的工齡給出相應(yīng)賠償。大家也許還記得2005年引起廣泛關(guān)注的肯德基勞務(wù)派遣案：徐延格是肯德基的一名倉儲員工，1995年開始在肯德基工作。同工同酬不僅是一個法律問題，也是一個社會問題，相同崗位不同待遇容易制造就業(yè)歧視和社會不公，造成社會不和諧。據(jù)調(diào)查，在上海，同樣從事一線崗位工作，%。二、目前勞務(wù)派遣制度存在的弊端勞務(wù)派遣的無序、混亂必定會給勞動力市場帶來弊端，影響到勞動者的切身利益。此條規(guī)定實際上意味著職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)以及不具備獨立承擔(dān)法律責(zé)任的社會團(tuán)體，不得再從事勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。逆向派遣，是指勞動者原本為用人單位的員工，用人單位為規(guī)避責(zé)任，私下與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)合謀，強(qiáng)迫勞動者與本單位解除勞動合同，在不離崗的情形下，與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)簽訂勞動合同。最典型的是隱名派遣和逆向派遣。目前由于對勞務(wù)派遣的法律規(guī)定還不夠完善，一些用人單位為降低用工成本，逃避勞動法的責(zé)任，任意使用勞務(wù)派遣工，在一些長年穩(wěn)定需求的工作崗位也使用勞務(wù)派遣工，使勞務(wù)派遣適用的范圍不斷擴(kuò)大。勞務(wù)派遣原本是一種非正規(guī)就業(yè)形式,一般用于短期靈活用工，而不能成為常態(tài)的用工方式。由于缺乏法律制度的規(guī)范，勞務(wù)派遣的發(fā)展存在無序、混亂的現(xiàn)象，可以將勞務(wù)派遣的發(fā)展現(xiàn)狀概括為快速發(fā)展、潛力巨大、無序競爭、缺乏規(guī)范。第一篇：對勞務(wù)派遣制度的幾點思考對勞務(wù)派遣制度的幾點思考來源： 作者： 日期：091102“勞務(wù)派遣”不是一個新名詞，早在20世紀(jì)初的美國，就有了勞務(wù)派遣工。以下從《勞動合同法》入手，從我們勞動保障工作的角度出發(fā)，對新形勢下如何完善勞務(wù)派遣用工談幾點看法。目前在一些行業(yè)和企業(yè)中。一些壟斷性行業(yè)，如鐵路、電信、郵政、銀行等，把單位內(nèi)部長期固定的正常勞動崗位，轉(zhuǎn)為“勞務(wù)派遣”崗位。所謂隱名派遣，是指從事派遣勞動者業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)將其真實業(yè)務(wù)隱匿于其他名稱之下，例如人事代理、人事外包、人力咨詢等。勞動者迫于被辭退的壓力，不得已而轉(zhuǎn)變身份。目前我國勞動力市場上經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)有經(jīng)濟(jì)上獨立核算，自負(fù)盈虧的單純的勞務(wù)派遣公司，也有企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心轉(zhuǎn)制而成的勞務(wù)派遣公司。(一)造成被派遣勞動者同工不同酬目前，在勞務(wù)派遣領(lǐng)域同工不同酬問題嚴(yán)重。更有甚者，在北方某大型汽車生產(chǎn)企業(yè)，勞務(wù)派遣工與正式工的工資相差40%50%。(二)造成被派遣勞動者的權(quán)利中斷一些不合法的勞務(wù)派遣會造成勞動者權(quán)利的中斷，這主要體現(xiàn)在勞動者的工齡計算上。2004年，肯德基以辭退為要挾要求倉儲員工與時代橋公司簽訂勞動合同。(三)造成勞動力市場秩序不穩(wěn)定《勞動合同法》第五十八條規(guī)定，勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者應(yīng)當(dāng)簽訂二年以上的勞動合同，并且勞動者在無工作期間，派遣單位應(yīng)按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)向其按月支付報酬。如果不加以監(jiān)管，長此以往易造成勞動力秩序的不穩(wěn)定?！秳趧雍贤ā返?8條規(guī)定：“勞務(wù)派遣單位是本法所稱用人單位，應(yīng)當(dāng)履行用人單位對勞動者的義務(wù)。關(guān)于用工單位對勞動者的義務(wù)，《勞動合同法》第62條規(guī)定：“用工單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：(一)執(zhí)行國家勞動標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的勞動條件和勞動保護(hù)。由于存在三方主體，我們在作出具體行政行為時更應(yīng)注意，在作出行為之前要看清誰是主體，應(yīng)當(dāng)追究誰的責(zé)任。因此，除了用工單位違反《勞動合同法》第62條的規(guī)定，我們可以追究外，在執(zhí)法過程中我們所做的具體行政行為只能及于勞務(wù)派遣單位而不能及于用工單位。為了全面了解和掌握《勞動合同法》實施后，勞務(wù)派遣的現(xiàn)狀、發(fā)展變化和趨勢，研究把握勞務(wù)派遣發(fā)展的特點和規(guī)律，需要加強(qiáng)對勞務(wù)派遣用工的調(diào)研工作。另外，通過調(diào)研還可以為今后的勞動立法提供依據(jù)，使法律的制定更具有導(dǎo)向性和可操作性。因此，在勞務(wù)派遣是否合法的認(rèn)定上，法律是存在漏洞的。只有這樣，才能夠去偽存真，把那些名實不符的不當(dāng)派遣排除在勞務(wù)派遣的范圍之外。因此，有必要把適合使用勞務(wù)派遣工的行業(yè)以及崗位做一個明確的界定。我們可以加以借鑒，以列舉的方式確定可以實行勞務(wù)派遣的行業(yè)和工作崗位，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)以此為依據(jù)確定其范圍，超出此范圍便構(gòu)成非法派遣(四)強(qiáng)化對勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的資格審查《勞動合同法》提高了勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻，規(guī)定勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依照公司法的有關(guān)規(guī)定設(shè)立，并且要求注冊資本不得低于50萬元。立法應(yīng)明確在接受設(shè)立申請之時審查申請主體是否符合《勞動合同法》規(guī)定的設(shè)立條件，符合即授予許可，從而逐步建立勞務(wù)派遣的行政許可制度。側(cè)重監(jiān)督勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)是否轉(zhuǎn)移注冊資本。但勞務(wù)派遣方式更多的是資本的選擇而不是勞動者的選擇，企業(yè)選擇勞務(wù)派遣的目的是降低用工成本，因此被派遣勞動者的利益極易受到侵犯。近年來在勞務(wù)派遣市場陷入了工源不足，市場旺盛的需求，以及新法規(guī)帶來的政策變化仍然沒有有效的改變勞務(wù)派遣員工的弱勢地位，部分無良用工單位仍不愿意主動調(diào)整應(yīng)對市場變化，幻想通過“捷徑”和原有的主導(dǎo)地位壓低勞務(wù)成本，無形中更加劇了供需缺口，最后這些企業(yè)一定會遭受更大的損失。各地政府應(yīng)繼續(xù)依照《勞動合同法》和《條例》的規(guī)定，全面清理本地區(qū)的勞動合同制度配套規(guī)章和規(guī)范性文件，做好勞務(wù)派遣的相關(guān)法規(guī)政策與法律、條例的銜接工作。同時，進(jìn)一步加大派遣勞動爭議的處理力度，加強(qiáng)勞動調(diào)解仲裁的基層組織建設(shè)，依法妥善處理勞動派遣的爭議糾紛，確保勞務(wù)派遣的爭議及時、穩(wěn)妥解決，有效的降低違規(guī)事件，保障勞務(wù)派遣人員的合法權(quán)益。（2）引入“休克魚”激活行業(yè)發(fā)展，建立一批公益性勞務(wù)派遣組織，不僅可以有效保障服務(wù)質(zhì)量，提升行業(yè)服務(wù)水平，而且可通過公益性的勞務(wù)派遣組織作為促進(jìn)下崗職工再就業(yè)、吸納破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)職工、以及失業(yè)人員就業(yè)的有效途徑，將公益性勞務(wù)派遣納入再就業(yè)政策體系，給予相關(guān)優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼。綜上所述，勞務(wù)派遣作為人力資源配置的新方式，需要法規(guī)不斷完善、市場結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和動態(tài)調(diào)整的過程，但維護(hù)勞務(wù)派遣勞動者的合法權(quán)益，改善勞動關(guān)系，構(gòu)建規(guī)范、穩(wěn)定的勞動關(guān)系，是建設(shè)和諧社會永遠(yuǎn)不變的法則。派遣人員合同到期后，若不再續(xù)簽，其人事關(guān)系仍可由勞務(wù)公司代理，工齡可以連續(xù)計算，勞務(wù)公司可繼續(xù)為代理人員代交社會保險費（保險費由代理人員個人出），辦理以人事檔案為依據(jù)的各種證明等人事代理服務(wù)，其個人信息錄入公司人才信息庫，優(yōu)先推薦就業(yè)。人力資源公司是派遣人員與用人單位溝通的橋梁，有利于避免或解決派遣人員在工作中與用人單位之間可能發(fā)生的沖突或矛盾。人力資源公司多樣化的工作內(nèi)容提供人才更多的選擇，人才更可依據(jù)個人的需要安排工作，同時勞務(wù)派遣提供人才更具彈性的工作時間，可依個人的需要加以調(diào)整。八、長期工作的橋梁。提供專業(yè)化的入職和轉(zhuǎn)職培訓(xùn)勞務(wù)派遣公司基于用工單位的需要，為了給客戶提供更加優(yōu)質(zhì)的勞動力，往往會 為勞動者提供有針對性的入職和轉(zhuǎn)職培訓(xùn)及輔導(dǎo)，提高派遣員工的職業(yè)素質(zhì)和職 業(yè)技能。按照《勞動合同法》規(guī)定，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)要與被派遣勞動者簽訂2年固定期限勞動合同；在勞動者無工作期間，發(fā)放不低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低生活費標(biāo)準(zhǔn)的工資。派遣員工的崗位、派遣期限、工作地點、勞動報酬、試用期限等信息經(jīng)甲、乙雙方共同確認(rèn)后于《派遣員工確認(rèn)函》（本協(xié)議的附件二）中載明。第3條 派遣員工人選由甲方自行招聘確定，并通知乙方。試用期計入派遣期間。 甲方應(yīng)告知派遣員工在甲方確定的派遣日期（派遣日期以甲方出具的《派遣員工確認(rèn)函》中載明的派遣日期為準(zhǔn)）前 7 天到乙方辦理入職手續(xù)（入職手續(xù)