【正文】 便利性。第四個特點是它的便利性。那么在這個范圍之外如果還想去享受到更多的私人性的、個性化的這樣的文化服務(wù)那么就只能夠進入市場來購買。（二）公共文化服務(wù)體系的基本特點好，第二個小點我們來了解一下公共文化服務(wù)的特點。文化建設(shè)的根是在人民群眾，凡是依法享有文化權(quán)利的公民，都有權(quán)利接受公共文化服務(wù)。第一個信息就是政府是第一責任人，公共文化服務(wù)的特點是公益性，它不以盈利為目的，所以說市場基本上不能夠提供這樣的產(chǎn)品，必須由政府來主導(dǎo)。一、公共文化服務(wù)體系的定義和基本特點（一）公共文化服務(wù)體系的定義那么到底什么是公共文化服務(wù)？它的意義又在哪里？首先我們來講第一點，公共文化服務(wù)的定義和基本的特點。2007年8月21日，中共中央、國務(wù)院聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》，就如何健全公共文化服務(wù)體系提出了具體的要求。國務(wù)院也是先后下發(fā)了《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》、“十二五”文化發(fā)展規(guī)劃綱要，對構(gòu)建公共文化服務(wù)體系做出了重要部署。十七屆六中全會公告里面提出“必須堅持政府主導(dǎo)，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾廣泛享有免費或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。第三個歷史因素是剛才也說到的恩格爾系數(shù)不斷地降低，人民對于文化的需求越來越旺 杭州精英在線系列課件 盛。建國以來，我們對于文化觀念的認識經(jīng)歷過幾次比較重要的轉(zhuǎn)變，從建國后到七十年代末，我們認為文化是政治，文化基本上被等同于意識形態(tài)，它需要牢牢地掌握在政府的手里。近年來，公共文化服務(wù)和公民文化權(quán)利這樣一些問題已經(jīng)成為熱門的話題，這跟幾個重要的歷史因素是分不開的。那么我們在談文化體制改革的時候往往更多關(guān)注到文化產(chǎn)業(yè)，因為它可以帶來經(jīng)濟效益，但是事實上，就所覆蓋的人群、所要解決的問題而言，公共文化服務(wù)要比文化產(chǎn)業(yè)更加地基本、更加地基礎(chǔ)。借助市場力量，引導(dǎo)吸納社會資金10多億元投入文化建設(shè)。堅持由政府牽頭，每年定期召開公共文化服務(wù)體系建設(shè)聯(lián)席會議，整合財政、發(fā)改、文化、體育、工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)等部門力量，構(gòu)建由文化部門牽頭、其他部門聯(lián)動、社會各社團參與的工作機制，形成齊抓共管的文化建設(shè)合力。完善和落實文化發(fā)展配套政策，從財政、土地、投融資等方面支持文化建設(shè)。四、高效構(gòu)建公共文化服務(wù)機制。松滋作協(xié)會員每年在省級以上報刊發(fā)表作品300件以上，被省作協(xié)譽為“松滋現(xiàn)象”。每年用大蓬車送戲下鄉(xiāng)20場以上，群藝館每年送服務(wù)下鄉(xiāng)90次以上，博物館、十大愛國主義教育基地每年免費接待群眾10萬人次以上，金松藝術(shù)節(jié)、春節(jié)晚會、廣場舞大賽、說鼓子每年演出100多場，吸引觀眾20萬人次。三、切實提升公共文化服務(wù)效能。借助“紅舞鞋”、“快樂舞蹈”、“文寶齋”、“藍天琴行”等民間力量，為基層公共文化服務(wù)站點培育一批專（兼）職輔導(dǎo)員，有效解決了公共文化服務(wù)“下邊冷”的問題。還注重從各類競賽中選拔優(yōu)秀文化人才充實公共文化機構(gòu)。全市以文化隊伍建設(shè)為重點，著力打造一支以專業(yè)人才為主、業(yè)余骨干為輔、志愿者為補充的公共文化服務(wù)隊伍，效果良好。全市今年進一步組織實施“百村聯(lián)網(wǎng)工程”，通過購買服務(wù)方式組建7個巡回放映隊，實現(xiàn)一村一月放一場電影。四是實施文化設(shè)施“共享工程”惠及群眾。在一批有基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建群眾文化活動中心，已建成有老城文物長廊、劉家場賀炳炎廣場、卸甲坪土家文化廣場等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公共文化設(shè)施，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都修建一定規(guī)模的文體活動場所，免費向群眾開放。一是突出城區(qū)場館建設(shè)，建標志性文化設(shè)施。第一篇：堅持民生導(dǎo)向完善公共文化服務(wù)體系堅持民生導(dǎo)向 完善公共文化服務(wù)體系松委研2013年第9期 ——文化建設(shè)近幾年來，松滋市為增強發(fā)展軟實力，把公共文化建設(shè)擺在突出位置，堅持民生導(dǎo)向，初步形成覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、運營有效、惠及全民的公共文化服務(wù)體系。近三年來，松滋先后籌資對原圖書館進行升級改造，財政每年撥付20多萬元作為新書購置經(jīng)費，松滋圖書館已申報國家一級圖書館；修建了集劇院、群藝館、3D電影院為一體的才知文化產(chǎn)業(yè)建筑群，修建了大型公園式綜合購物廣場；實現(xiàn)了開國上將賀炳炎紀念館圓滿布展；中心城區(qū)建成占地面積405畝的言程公園，建成一座市民中心廣場、兩座市中心游園、三座3D影院和十個小型文化廣場。三是以“農(nóng)家書屋”為載體，完善農(nóng)村文化陣地網(wǎng)絡(luò)。松滋大力實施廣播電視“村村通”、“村村響”工程和文化信息資源共享工程，實現(xiàn)行政村全覆蓋。通過文明創(chuàng)建整合全市各類公共文化資源，將各文明單位圖書室、閱覽室以及各類球場免費對外開放，以滿足群眾對文化的需求。一是重用專業(yè)骨干帶人才。2012年通過公開競聘，聘任16名鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長，聘任290名農(nóng)家書屋圖書管理員。三是扶持民間團體聚人才。近年來，松滋立足基層、面向群眾，不斷豐富公共文化產(chǎn)品，注重打造特色品牌，努力擴大供給范圍，公共文化服務(wù)受益率及群眾滿意度均有明顯提高。二是打造精品，不斷放大文化影響力。作家田永華創(chuàng)作的農(nóng)村三部曲，由長江文藝出版社出版后，被推薦申報“屈原文學獎”和省“五個一工程獎”。堅持把體制機制創(chuàng)新作為構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的突破口，努力推進投入多元化、服務(wù)外包化、運作市場化。對建綜合文化站財力相對不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過“以獎代補”給予扶持。三是強化市場運作興文化。如省重點企業(yè)白云邊公司在松滋設(shè)立公共文化獎勵基金，常年贊助各類大型文藝活動；美國梅楊集團總裁、新大陸交響樂團團長揚聲博士出資設(shè)立“揚聲藝術(shù)獎”；松滋籍知名文化人王夏子先生出資設(shè)立“王夏子文學獎”；文學愛好者張遠冰出資設(shè)立“張遠冰暢銷圖書獎”等，均在市內(nèi)外產(chǎn)生了較大影響。我們目前把當前文化發(fā)展的這個目標定位成大發(fā)展大繁榮。第一個歷史性因素就是我們上節(jié)課講到過的社會轉(zhuǎn)型。從70年代末開始基本上從80年代開始，認為文化是事業(yè)，那么文化就是要靠錢來養(yǎng)的，這個時期文化建設(shè)的基本特點就是由政府辦文化，文化建設(shè)的主體基本上就是政府和政府的文化部門和文化部門直屬的文化事業(yè)單位。我們知道在計劃經(jīng)濟的時代，這個時候的文化產(chǎn)品主要是為了服務(wù)于意識形態(tài)的需要而生產(chǎn)的?！边M一步明確了政府提供公共文化服務(wù)的責任。黨的十七大，把“覆蓋全社會公共文化服務(wù)體系”基本建立作為全面建設(shè)小康社會的基本目標。2010年7月23日，中共中央政治局就深化中國文化體制改革研究問題進行第二十二次集體學習。首先我們來看一下它的定義，那么事實上我們每天都在接受公共文化服務(wù)，比如說我們看電視、聽廣播、看報、參觀博物館、美術(shù)館、看公益演出，這些都是屬于公共文化服務(wù)的范疇。政府跟企業(yè)不一樣，它不會以追求經(jīng)濟效益為目的，所以它的角色是代表著公共利益的。公共文化服務(wù)是要惠及到每一個人的，同時還要求我們投入和普通人的實際文化消費需求一定要相結(jié)合起來，如果我們只是單向式的灌輸，而不去進雙向服務(wù)，這樣一種文化服務(wù)一定是不到位的。首先既然是公共文化服務(wù)，它一定是公益性的，公共文化服務(wù)是屬于公共資源，是全社會所共享的。這么一個不在公共文化服務(wù)范圍之內(nèi)。它一定是很容易能夠獲得的，距離很近的，隨時可以得到的。第五個特點就是它的多樣性。隨著公共文化服務(wù)的進一步的發(fā)展，產(chǎn)品的質(zhì)量、服務(wù)都需要不斷地去進行升級。那么從辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，這個是第一個轉(zhuǎn)變。但是在我國當前市場經(jīng)濟高速發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)快速調(diào)整，市民社會迅速成長的社會環(huán)境之下，這種無限政府已經(jīng)不再能夠適用了。以前是以行政干預(yù)為主，現(xiàn)在我們主要是用法律、用制度去調(diào)節(jié)為主。除外之外，還有黨報、黨刊、具有國家演出水平的文藝院團，這些都是實行事業(yè)單位這樣一種體制。第二個意義是可以提高認同度和幸福指數(shù)。特別是在加入世界貿(mào)易組織之后，如果說我們不改變原來封閉的文化生產(chǎn)體制，我們就一定提供不了滿足老百姓的文化需求的文化產(chǎn)品。因為近幾年來，%左右這樣一個區(qū)間之內(nèi)。（二）理順關(guān)系第二條路徑就是我們要理順關(guān)系。那么讓渡出來要給誰？那就必須要講效率、講公平，這就要求它一定要走兩條路，一條是市場化的路、一條是社會化的路。一方面，社會力量可以提供更加多樣性的、更加個性化的專業(yè)性的服務(wù)文化和產(chǎn)品。用這種政策的引導(dǎo)，可以激發(fā)民間資本的投資熱情。我來舉一個例子，就是這個社會力量怎么樣來參加文化建設(shè)的？上海有一個劇團叫十二鄰，這個劇團發(fā)起人叫王俊曉為什么要給這個劇團起這樣的名字呢？就是這位發(fā)起人王軍翔當時在一個居民樓上住的時候，這個居民樓一層有12個住戶，大家互相之間都漠不關(guān)心，互相之間都不認識。那么直到有一天，這個劇團把這個老人所講述的故事栩栩如生地演出來，把這個場景再現(xiàn)出來，當時這個老人緊閉雙眼，淚流滿面。我們曾經(jīng)對同一個城市的兩個區(qū)的文化館進行過調(diào)研，這兩個文化館之間形成了鮮明的對比，其中一個文化館就是朝陽區(qū)文化館，這個文化館是文 杭州精英在線系列課件 化體制改革第一批試點單位，它的示范效應(yīng)也是比較大的，這個文化館長期的堅持差額撥款的方式，它的用的是項目制，就是養(yǎng)事不養(yǎng)人，這個文化館的特點是它不把文藝群體、喜歡文藝的愛好者當成是它的唯一服務(wù)對象，它把整個的社會人群、社會問題全部納入到服務(wù)的視野當中來。那么這個文化館還有一個倉庫，這個倉庫里面有一個展示區(qū)，就是把你們家不要的東西全部都可以捐贈過來，比如說老式的留聲機、電風扇等等，對于參觀者來說，這樣一個展示的區(qū)域能夠讓他們勾起他們對于自己生活的某一個時段的記憶。比如社區(qū)一家親、文化大院、老大媽論壇等等，都是創(chuàng)了全國的品牌，這就是一個文化館成功轉(zhuǎn)型的例子。在職人員收入不高，所以經(jīng)常也是留不住人，在履行公共文化服務(wù)職能的時候，這樣一種文化館它的效果可以說還是打了不少折扣的。（四）健全評估機制第四條路徑是健全評估機制。提供的文化服務(wù)跟一個區(qū)、一個城市的居民生活的相關(guān)度有過大。那么這是社會參與程度和滿意程度。公民的文化認同是我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，因此我們一定不要忽略掉這樣重要的意義。所以我們看到，公共文化服務(wù)說起來 杭州精英在線系