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堅(jiān)持民生導(dǎo)向完善公共文化服務(wù)體系-wenkub

2024-11-09 17 本頁面
 

【正文】 便利性。第四個(gè)特點(diǎn)是它的便利性。那么在這個(gè)范圍之外如果還想去享受到更多的私人性的、個(gè)性化的這樣的文化服務(wù)那么就只能夠進(jìn)入市場(chǎng)來購(gòu)買。(二)公共文化服務(wù)體系的基本特點(diǎn)好,第二個(gè)小點(diǎn)我們來了解一下公共文化服務(wù)的特點(diǎn)。文化建設(shè)的根是在人民群眾,凡是依法享有文化權(quán)利的公民,都有權(quán)利接受公共文化服務(wù)。第一個(gè)信息就是政府是第一責(zé)任人,公共文化服務(wù)的特點(diǎn)是公益性,它不以盈利為目的,所以說市場(chǎng)基本上不能夠提供這樣的產(chǎn)品,必須由政府來主導(dǎo)。一、公共文化服務(wù)體系的定義和基本特點(diǎn)(一)公共文化服務(wù)體系的定義那么到底什么是公共文化服務(wù)?它的意義又在哪里?首先我們來講第一點(diǎn),公共文化服務(wù)的定義和基本的特點(diǎn)。2007年8月21日,中共中央、國(guó)務(wù)院聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》,就如何健全公共文化服務(wù)體系提出了具體的要求。國(guó)務(wù)院也是先后下發(fā)了《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》、“十二五”文化發(fā)展規(guī)劃綱要,對(duì)構(gòu)建公共文化服務(wù)體系做出了重要部署。十七屆六中全會(huì)公告里面提出“必須堅(jiān)持政府主導(dǎo),加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),讓群眾廣泛享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。第三個(gè)歷史因素是剛才也說到的恩格爾系數(shù)不斷地降低,人民對(duì)于文化的需求越來越旺 杭州精英在線系列課件 盛。建國(guó)以來,我們對(duì)于文化觀念的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷過幾次比較重要的轉(zhuǎn)變,從建國(guó)后到七十年代末,我們認(rèn)為文化是政治,文化基本上被等同于意識(shí)形態(tài),它需要牢牢地掌握在政府的手里。近年來,公共文化服務(wù)和公民文化權(quán)利這樣一些問題已經(jīng)成為熱門的話題,這跟幾個(gè)重要的歷史因素是分不開的。那么我們?cè)谡勎幕w制改革的時(shí)候往往更多關(guān)注到文化產(chǎn)業(yè),因?yàn)樗梢詭斫?jīng)濟(jì)效益,但是事實(shí)上,就所覆蓋的人群、所要解決的問題而言,公共文化服務(wù)要比文化產(chǎn)業(yè)更加地基本、更加地基礎(chǔ)。借助市場(chǎng)力量,引導(dǎo)吸納社會(huì)資金10多億元投入文化建設(shè)。堅(jiān)持由政府牽頭,每年定期召開公共文化服務(wù)體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議,整合財(cái)政、發(fā)改、文化、體育、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)等部門力量,構(gòu)建由文化部門牽頭、其他部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)各社團(tuán)參與的工作機(jī)制,形成齊抓共管的文化建設(shè)合力。完善和落實(shí)文化發(fā)展配套政策,從財(cái)政、土地、投融資等方面支持文化建設(shè)。四、高效構(gòu)建公共文化服務(wù)機(jī)制。松滋作協(xié)會(huì)員每年在省級(jí)以上報(bào)刊發(fā)表作品300件以上,被省作協(xié)譽(yù)為“松滋現(xiàn)象”。每年用大蓬車送戲下鄉(xiāng)20場(chǎng)以上,群藝館每年送服務(wù)下鄉(xiāng)90次以上,博物館、十大愛國(guó)主義教育基地每年免費(fèi)接待群眾10萬人次以上,金松藝術(shù)節(jié)、春節(jié)晚會(huì)、廣場(chǎng)舞大賽、說鼓子每年演出100多場(chǎng),吸引觀眾20萬人次。三、切實(shí)提升公共文化服務(wù)效能。借助“紅舞鞋”、“快樂舞蹈”、“文寶齋”、“藍(lán)天琴行”等民間力量,為基層公共文化服務(wù)站點(diǎn)培育一批專(兼)職輔導(dǎo)員,有效解決了公共文化服務(wù)“下邊冷”的問題。還注重從各類競(jìng)賽中選拔優(yōu)秀文化人才充實(shí)公共文化機(jī)構(gòu)。全市以文化隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),著力打造一支以專業(yè)人才為主、業(yè)余骨干為輔、志愿者為補(bǔ)充的公共文化服務(wù)隊(duì)伍,效果良好。全市今年進(jìn)一步組織實(shí)施“百村聯(lián)網(wǎng)工程”,通過購(gòu)買服務(wù)方式組建7個(gè)巡回放映隊(duì),實(shí)現(xiàn)一村一月放一場(chǎng)電影。四是實(shí)施文化設(shè)施“共享工程”惠及群眾。在一批有基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建群眾文化活動(dòng)中心,已建成有老城文物長(zhǎng)廊、劉家場(chǎng)賀炳炎廣場(chǎng)、卸甲坪土家文化廣場(chǎng)等三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)公共文化設(shè)施,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都修建一定規(guī)模的文體活動(dòng)場(chǎng)所,免費(fèi)向群眾開放。一是突出城區(qū)場(chǎng)館建設(shè),建標(biāo)志性文化設(shè)施。第一篇:堅(jiān)持民生導(dǎo)向完善公共文化服務(wù)體系堅(jiān)持民生導(dǎo)向 完善公共文化服務(wù)體系松委研2013年第9期 ——文化建設(shè)近幾年來,松滋市為增強(qiáng)發(fā)展軟實(shí)力,把公共文化建設(shè)擺在突出位置,堅(jiān)持民生導(dǎo)向,初步形成覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、運(yùn)營(yíng)有效、惠及全民的公共文化服務(wù)體系。近三年來,松滋先后籌資對(duì)原圖書館進(jìn)行升級(jí)改造,財(cái)政每年撥付20多萬元作為新書購(gòu)置經(jīng)費(fèi),松滋圖書館已申報(bào)國(guó)家一級(jí)圖書館;修建了集劇院、群藝館、3D電影院為一體的才知文化產(chǎn)業(yè)建筑群,修建了大型公園式綜合購(gòu)物廣場(chǎng);實(shí)現(xiàn)了開國(guó)上將賀炳炎紀(jì)念館圓滿布展;中心城區(qū)建成占地面積405畝的言程公園,建成一座市民中心廣場(chǎng)、兩座市中心游園、三座3D影院和十個(gè)小型文化廣場(chǎng)。三是以“農(nóng)家書屋”為載體,完善農(nóng)村文化陣地網(wǎng)絡(luò)。松滋大力實(shí)施廣播電視“村村通”、“村村響”工程和文化信息資源共享工程,實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。通過文明創(chuàng)建整合全市各類公共文化資源,將各文明單位圖書室、閱覽室以及各類球場(chǎng)免費(fèi)對(duì)外開放,以滿足群眾對(duì)文化的需求。一是重用專業(yè)骨干帶人才。2012年通過公開競(jìng)聘,聘任16名鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長(zhǎng),聘任290名農(nóng)家書屋圖書管理員。三是扶持民間團(tuán)體聚人才。近年來,松滋立足基層、面向群眾,不斷豐富公共文化產(chǎn)品,注重打造特色品牌,努力擴(kuò)大供給范圍,公共文化服務(wù)受益率及群眾滿意度均有明顯提高。二是打造精品,不斷放大文化影響力。作家田永華創(chuàng)作的農(nóng)村三部曲,由長(zhǎng)江文藝出版社出版后,被推薦申報(bào)“屈原文學(xué)獎(jiǎng)”和省“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”。堅(jiān)持把體制機(jī)制創(chuàng)新作為構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的突破口,努力推進(jìn)投入多元化、服務(wù)外包化、運(yùn)作市場(chǎng)化。對(duì)建綜合文化站財(cái)力相對(duì)不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn),通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”給予扶持。三是強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)作興文化。如省重點(diǎn)企業(yè)白云邊公司在松滋設(shè)立公共文化獎(jiǎng)勵(lì)基金,常年贊助各類大型文藝活動(dòng);美國(guó)梅楊集團(tuán)總裁、新大陸交響樂團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)揚(yáng)聲博士出資設(shè)立“揚(yáng)聲藝術(shù)獎(jiǎng)”;松滋籍知名文化人王夏子先生出資設(shè)立“王夏子文學(xué)獎(jiǎng)”;文學(xué)愛好者張遠(yuǎn)冰出資設(shè)立“張遠(yuǎn)冰暢銷圖書獎(jiǎng)”等,均在市內(nèi)外產(chǎn)生了較大影響。我們目前把當(dāng)前文化發(fā)展的這個(gè)目標(biāo)定位成大發(fā)展大繁榮。第一個(gè)歷史性因素就是我們上節(jié)課講到過的社會(huì)轉(zhuǎn)型。從70年代末開始基本上從80年代開始,認(rèn)為文化是事業(yè),那么文化就是要靠錢來養(yǎng)的,這個(gè)時(shí)期文化建設(shè)的基本特點(diǎn)就是由政府辦文化,文化建設(shè)的主體基本上就是政府和政府的文化部門和文化部門直屬的文化事業(yè)單位。我們知道在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的時(shí)代,這個(gè)時(shí)候的文化產(chǎn)品主要是為了服務(wù)于意識(shí)形態(tài)的需要而生產(chǎn)的?!边M(jìn)一步明確了政府提供公共文化服務(wù)的責(zé)任。黨的十七大,把“覆蓋全社會(huì)公共文化服務(wù)體系”基本建立作為全面建設(shè)小康社會(huì)的基本目標(biāo)。2010年7月23日,中共中央政治局就深化中國(guó)文化體制改革研究問題進(jìn)行第二十二次集體學(xué)習(xí)。首先我們來看一下它的定義,那么事實(shí)上我們每天都在接受公共文化服務(wù),比如說我們看電視、聽廣播、看報(bào)、參觀博物館、美術(shù)館、看公益演出,這些都是屬于公共文化服務(wù)的范疇。政府跟企業(yè)不一樣,它不會(huì)以追求經(jīng)濟(jì)效益為目的,所以它的角色是代表著公共利益的。公共文化服務(wù)是要惠及到每一個(gè)人的,同時(shí)還要求我們投入和普通人的實(shí)際文化消費(fèi)需求一定要相結(jié)合起來,如果我們只是單向式的灌輸,而不去進(jìn)雙向服務(wù),這樣一種文化服務(wù)一定是不到位的。首先既然是公共文化服務(wù),它一定是公益性的,公共文化服務(wù)是屬于公共資源,是全社會(huì)所共享的。這么一個(gè)不在公共文化服務(wù)范圍之內(nèi)。它一定是很容易能夠獲得的,距離很近的,隨時(shí)可以得到的。第五個(gè)特點(diǎn)就是它的多樣性。隨著公共文化服務(wù)的進(jìn)一步的發(fā)展,產(chǎn)品的質(zhì)量、服務(wù)都需要不斷地去進(jìn)行升級(jí)。那么從辦文化向管文化轉(zhuǎn)變,這個(gè)是第一個(gè)轉(zhuǎn)變。但是在我國(guó)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,社會(huì)結(jié)構(gòu)快速調(diào)整,市民社會(huì)迅速成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境之下,這種無限政府已經(jīng)不再能夠適用了。以前是以行政干預(yù)為主,現(xiàn)在我們主要是用法律、用制度去調(diào)節(jié)為主。除外之外,還有黨報(bào)、黨刊、具有國(guó)家演出水平的文藝院團(tuán),這些都是實(shí)行事業(yè)單位這樣一種體制。第二個(gè)意義是可以提高認(rèn)同度和幸福指數(shù)。特別是在加入世界貿(mào)易組織之后,如果說我們不改變?cè)瓉矸忾]的文化生產(chǎn)體制,我們就一定提供不了滿足老百姓的文化需求的文化產(chǎn)品。因?yàn)榻鼛啄陙恚?左右這樣一個(gè)區(qū)間之內(nèi)。(二)理順關(guān)系第二條路徑就是我們要理順關(guān)系。那么讓渡出來要給誰?那就必須要講效率、講公平,這就要求它一定要走兩條路,一條是市場(chǎng)化的路、一條是社會(huì)化的路。一方面,社會(huì)力量可以提供更加多樣性的、更加個(gè)性化的專業(yè)性的服務(wù)文化和產(chǎn)品。用這種政策的引導(dǎo),可以激發(fā)民間資本的投資熱情。我來舉一個(gè)例子,就是這個(gè)社會(huì)力量怎么樣來參加文化建設(shè)的?上海有一個(gè)劇團(tuán)叫十二鄰,這個(gè)劇團(tuán)發(fā)起人叫王俊曉為什么要給這個(gè)劇團(tuán)起這樣的名字呢?就是這位發(fā)起人王軍翔當(dāng)時(shí)在一個(gè)居民樓上住的時(shí)候,這個(gè)居民樓一層有12個(gè)住戶,大家互相之間都漠不關(guān)心,互相之間都不認(rèn)識(shí)。那么直到有一天,這個(gè)劇團(tuán)把這個(gè)老人所講述的故事栩栩如生地演出來,把這個(gè)場(chǎng)景再現(xiàn)出來,當(dāng)時(shí)這個(gè)老人緊閉雙眼,淚流滿面。我們?cè)?jīng)對(duì)同一個(gè)城市的兩個(gè)區(qū)的文化館進(jìn)行過調(diào)研,這兩個(gè)文化館之間形成了鮮明的對(duì)比,其中一個(gè)文化館就是朝陽區(qū)文化館,這個(gè)文化館是文 杭州精英在線系列課件 化體制改革第一批試點(diǎn)單位,它的示范效應(yīng)也是比較大的,這個(gè)文化館長(zhǎng)期的堅(jiān)持差額撥款的方式,它的用的是項(xiàng)目制,就是養(yǎng)事不養(yǎng)人,這個(gè)文化館的特點(diǎn)是它不把文藝群體、喜歡文藝的愛好者當(dāng)成是它的唯一服務(wù)對(duì)象,它把整個(gè)的社會(huì)人群、社會(huì)問題全部納入到服務(wù)的視野當(dāng)中來。那么這個(gè)文化館還有一個(gè)倉(cāng)庫(kù),這個(gè)倉(cāng)庫(kù)里面有一個(gè)展示區(qū),就是把你們家不要的東西全部都可以捐贈(zèng)過來,比如說老式的留聲機(jī)、電風(fēng)扇等等,對(duì)于參觀者來說,這樣一個(gè)展示的區(qū)域能夠讓他們勾起他們對(duì)于自己生活的某一個(gè)時(shí)段的記憶。比如社區(qū)一家親、文化大院、老大媽論壇等等,都是創(chuàng)了全國(guó)的品牌,這就是一個(gè)文化館成功轉(zhuǎn)型的例子。在職人員收入不高,所以經(jīng)常也是留不住人,在履行公共文化服務(wù)職能的時(shí)候,這樣一種文化館它的效果可以說還是打了不少折扣的。(四)健全評(píng)估機(jī)制第四條路徑是健全評(píng)估機(jī)制。提供的文化服務(wù)跟一個(gè)區(qū)、一個(gè)城市的居民生活的相關(guān)度有過大。那么這是社會(huì)參與程度和滿意程度。公民的文化認(rèn)同是我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ),因此我們一定不要忽略掉這樣重要的意義。所以我們看到,公共文化服務(wù)說起來 杭州精英在線系
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