【正文】 隨處擺放了。市里將把6月份作為“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)月”，會(huì)后要迅速出臺實(shí)施意見，在此基礎(chǔ)上，逐步探索長效管理的制度和辦法。二是執(zhí)行制度一以貫之。這里我特別強(qiáng)調(diào)一下會(huì)風(fēng)問題。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，各個(gè)機(jī)關(guān)部門、全體機(jī)關(guān)工作人員都是責(zé)任人?，F(xiàn)在有的部門單位就那么幾個(gè)人，熱衷于收費(fèi)、罰款，預(yù)算外資金大得很，有關(guān)經(jīng)費(fèi)使用情況要認(rèn)真檢查，有違規(guī)使用的，將嚴(yán)肅處理。有的甚至人情執(zhí)法、關(guān)系執(zhí)法，情節(jié)相仿，熟與不熟不一樣，打招呼與不打招呼不一樣，多可以一萬，少可以一千，甚至不罰，任意使用自由裁量權(quán)。不可否認(rèn)，一些機(jī)關(guān)部門的審批是有規(guī)定的、收費(fèi)是有依據(jù)的、處罰是有理由的。這幾年，廢止了400項(xiàng)左右的規(guī)定，但有些規(guī)定又以其他面目重新出現(xiàn)。三是把主觀愿望與客觀需要結(jié)合起來。我們維護(hù)的是絕大多數(shù)群眾的長遠(yuǎn)利益和根本利益，而不是極少數(shù)人的私利，有些人口口聲聲代表群眾，甚至代表人民，事實(shí)上他代表的是少數(shù)人的眼前利益。同樣，市級所有機(jī)關(guān)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要尊重，條與塊發(fā)生矛盾的時(shí)候，要分清情況，加強(qiáng)溝通，搞好服務(wù)?，F(xiàn)在部門多了、要求高了，但不能干擾多了、效率低了?！敝钡浇裉欤@個(gè)論斷仍然具有很強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性。三、要運(yùn)用科學(xué)的方法運(yùn)用科學(xué)的方法，就是要求廣大機(jī)關(guān)部門要立足服務(wù)，轉(zhuǎn)變職能，切實(shí)做到“四個(gè)結(jié)合：一是把上級要求與本地實(shí)際結(jié)合起來。希望各個(gè)部門、每個(gè)干部會(huì)后對自己的工作、對自己的服務(wù)要具體問題、具體分析，研究特殊性。工業(yè)強(qiáng)市是發(fā)展方略，招商引資是發(fā)展手段，載體建設(shè)是發(fā)展平臺，致富百姓是發(fā)展目標(biāo)?，F(xiàn)在有些事情中梗阻現(xiàn)象嚴(yán)重，市領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)是給面子，我看這不是給你面子，是彌補(bǔ)，是幫助你改進(jìn)工作。如果仔細(xì)對照一下，我們今天的做法，不正是深圳等地十多年前的創(chuàng)新？而他們現(xiàn)在的實(shí)踐，也正是我們今后探索的方向。二是嚴(yán)肅性與靈活性的關(guān)系。也可以說，許多部門是發(fā)展派生出來的，這就更應(yīng)該服務(wù)好發(fā)展。今天，我們抓主要矛盾，就是要圍繞發(fā)展，搞好服務(wù)。我覺得要從“三個(gè)關(guān)系”出發(fā)定位：一是主要矛盾與次要矛盾的關(guān)系。六是以權(quán)謀私、吃拿卡要、暗箱操作。四是效率低、辦事難、手續(xù)繁。前期，我們對29個(gè)部門單位搞了抽樣調(diào)查，群眾反映最強(qiáng)烈的是以下六個(gè)方面：一是交通執(zhí)法環(huán)境不盡人意。機(jī)關(guān)作風(fēng)實(shí)不實(shí)、效能建設(shè)好不好，群眾的眼光是最清楚，群眾的感受最直接，群眾的評判最真實(shí)。比如改制，當(dāng)初許多企業(yè)之所以改是因?yàn)榘ご?、債?wù)重，正是改制使企業(yè)改出了勃勃生機(jī)，走出了艱難境地。在這樣一個(gè)“爬坡過坎”的重要關(guān)口，最容易受到?jīng)_擊的是信念，最容易發(fā)生變化的是心態(tài)，最容易出現(xiàn)波動(dòng)的是思想。當(dāng)前，改革發(fā)展中新情況、新事物層出不窮，機(jī)關(guān)干部要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持“三個(gè)有利于”，服從大局、服務(wù)發(fā)展。全市廣大機(jī)關(guān)干部一定要認(rèn)識到，自己是江都人民的公仆，代表著江都的整體形象。端正服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)水平，需要做到“三個(gè)正確看待”。近年來，我們一以貫之狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，不遺余力營造發(fā)展環(huán)境，機(jī)關(guān)效能建設(shè)呈現(xiàn)出穩(wěn)步推進(jìn)、逐步深化的良好局面，為“全面達(dá)小康、建設(shè)新江都”提供了有力保證。希望大家認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，迅速行動(dòng)起來，務(wù)求取得實(shí)效。第一篇：在全市機(jī)關(guān)作風(fēng)暨效能建設(shè)動(dòng)員會(huì)上的講話今天，市委、市政府在這里召開全市機(jī)關(guān)作風(fēng)暨效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，這是全面加強(qiáng)“三個(gè)文明”建設(shè)的重要舉措。在會(huì)議結(jié)束前，我再講四點(diǎn)意見。應(yīng)該說，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的主流是好的，成績是突出的，進(jìn)步是明顯的。一是正確看待自我。二是正確看待發(fā)展需求。對待新事物，要?dú)v史地、客觀地、全面地看待和處理，不能只講部門利益不講大局利益，只講眼前利益不講長遠(yuǎn)利益。在這個(gè)關(guān)口，迫切需要廣大機(jī)關(guān)部門以迎難而上、共謀發(fā)展的姿態(tài)服務(wù)大局。我們不能用今天的標(biāo)準(zhǔn)要求看待當(dāng)時(shí)的情況和問題，這是不公平也是不現(xiàn)實(shí)的。群眾滿意是機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的最終目標(biāo)，也是檢驗(yàn)其效果的最佳標(biāo)準(zhǔn)。不少人反映江都這個(gè)“關(guān)”不好過，亂設(shè)關(guān)卡、以罰代管現(xiàn)象比較突出。存在授權(quán)不到位、服務(wù)不周到等問題。上述問題雖然是少數(shù)，但影響較壞。馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為，在事物的發(fā)展過程中，有主要矛盾和次要矛盾，抓工作就要著力解決主要矛盾，因?yàn)橹饕苤苯佑绊懼渌艿拇嬖诤桶l(fā)展。應(yīng)該說，我們目前所做的各項(xiàng)工作都很重要，但發(fā)展是第一位的，是第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展是實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)市強(qiáng)鎮(zhèn)、三年倍增”，“全面達(dá)小康、建設(shè)新江都”的根本途徑，也是解決一切問題和困難的唯一辦法。今天的政策是昨天實(shí)踐的提煉，同樣，今天的創(chuàng)新也可能就是明天政策的醞釀。因此，我們不能亦步亦趨，小步慢跑，等別人出經(jīng)驗(yàn)，等領(lǐng)導(dǎo)出思路，有些事情往往等自己“悟出”的時(shí)候，別人已經(jīng)遙遙領(lǐng)先了。我們經(jīng)常講學(xué)習(xí)外地的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，香港、新加坡等地早就實(shí)行網(wǎng)上登記、網(wǎng)上注冊了，而且管理人員從不接受管理和服務(wù)對象的吃請，事實(shí)上他們的發(fā)展更快更好，我們?yōu)槭裁床唤梃b他們的管理經(jīng)驗(yàn)?zāi)?？“中梗阻”現(xiàn)象之所以很嚴(yán)重，一些事情始終存在“瓶頸”，始終在一些環(huán)節(jié)上被卡住，黨委、政府的方針政策和人民群眾的發(fā)展愿望始終連接不起來，這與沒有處理好原則性與靈活性有關(guān)。廣大機(jī)關(guān)部門要圍繞市委、市政府的中心工作，對重要項(xiàng)目、重大工程、重點(diǎn)企業(yè)等，要大力支持、鼎力扶持，以重點(diǎn)突破之功求整體推進(jìn)之效。江都有6000多個(gè)企業(yè)，這次為什么我們只掛鉤扶持100家企業(yè)，不是其他企業(yè)不重要，而是這些企業(yè)地位更特殊、作用更突出。毛澤東同志早在1956年《論十大關(guān)系》中就指出：“現(xiàn)在幾十只手插到地方，使地方的事情不好辦。部門有規(guī)定，地方有實(shí)際；各地有差別，本地內(nèi)部也有區(qū)別。我們一直堅(jiān)持，在服務(wù)問題上，沒有條塊之分。二是把眼前利益與長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來。不能認(rèn)為江都的某個(gè)公民提出的要求就代表了所有群眾的愿望，也不能認(rèn)為我們少數(shù)部門今天的一些管理舉措，就完全符合市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律和要求。應(yīng)該肯定，我們大多數(shù)部門單位用心是良苦的、履職是盡力的、服務(wù)是到位的，但在具體操作過程中，有時(shí)往往事與愿違。有的同志說，沒有這些規(guī)定怕管不到位。但是我們要看到，一些執(zhí)法部門的執(zhí)法，在所謂“合法”的同時(shí)，是否合情合理？是否公正公平？是否有利于發(fā)展？市區(qū)同等規(guī)模的廢品收購站，不同的轄區(qū)卻有著不同的管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。所有這些，都挫傷了企業(yè)和群眾的感情、損害了黨和政府的形象，在社會(huì)上產(chǎn)生了嚴(yán)重的不良影響。四、要實(shí)行科學(xué)的考評工作有布置就要有檢查，過去有些工作不是沒有抓，為什么時(shí)好時(shí)壞？是因?yàn)樽サ貌粔驕?zhǔn)、不夠恒、不夠嚴(yán)，沒有觸及靈魂。市效能辦作為全市推進(jìn)效能建設(shè)、打造發(fā)展環(huán)境的參謀部、智囊團(tuán)和督導(dǎo)隊(duì)，要抓緊選配精兵強(qiáng)將，組建工作隊(duì)伍，強(qiáng)化工作保障。今后市委、市政府召開的會(huì)議，要按要求到會(huì)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，既是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)。對已經(jīng)出臺的一些制度，要進(jìn)一步要細(xì)化，特別要針對機(jī)關(guān)作風(fēng)、效能建設(shè)中的重點(diǎn)問題研究操作性意見，找出針對性、可操作性的辦法。這種狀況要切實(shí)改變，有關(guān)部門要密切配合，全力以赴地管理到位。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，需要全社會(huì)共同參與、密切配合，我們熱忱歡迎群眾監(jiān)督、新聞監(jiān)督以及人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督，在全市營造“人人好作風(fēng)、事事高效能”的濃厚氛圍。就落實(shí)這次會(huì)議精神我提四點(diǎn)意見：第一是希望大家能夠進(jìn)一步提高認(rèn)識，抓好工作的落實(shí)。大家都在縣內(nèi)工作，每個(gè)單位的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)究竟是個(gè)什么情況，我覺得大家心里都很清楚，**剛才點(diǎn)到的問題是不是真的不同程度的存在，或者還有沒有一些問題沒有說到，我們身邊、我們自己身上還有沒有這樣或那樣的問題，我相信大家心里都有數(shù)。這是我想說的第一件事，提高認(rèn)識，抓好工作的落實(shí)。一把手要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，工作上要認(rèn)真研究、經(jīng)常過問，給予分管領(lǐng)導(dǎo)有力的支持?！白グ嘧印ш?duì)伍”是大家經(jīng)常說的一句話，怎么抓班子？怎么帶隊(duì)伍？什么叫領(lǐng)導(dǎo)？把領(lǐng)導(dǎo)的含義拆開了講，領(lǐng)是指引領(lǐng)、帶領(lǐng)；導(dǎo)呢，是指指導(dǎo)、引導(dǎo)。剛才連生書記就抓好制度落實(shí)這方面也提了很多，我再說一點(diǎn)我自己的感受。咱們很多人對自己孩子找工作覺得很頭疼，或者身邊有很多人大學(xué)畢業(yè)了之后找不到工作、沒有地方可去，大家想想這是一種什么滋味！我們坐在這里能擁有這份工作應(yīng)該很不容易，從最簡單的來說，我希望大家要懂得珍惜自己的崗位，珍惜自己的工作。但反過來想一想，我們自己在工作中盡沒盡到應(yīng)盡的義務(wù)？盡沒盡到應(yīng)盡的責(zé)任？群眾是怎么樣看我們的？我覺得很多同志這樣的意識不強(qiáng)，很多同志除了交黨費(fèi)的時(shí)候才知道自己是黨員，基本上已經(jīng)忘了自己是黨員的身份了，混同于老百姓甚至不如老百姓了。會(huì)前，市委常委會(huì)對做好今年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)行了專題研究。一、充分認(rèn)識進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性我們黨歷來高度重視作風(fēng)建設(shè)，把它作為克服艱難險(xiǎn)阻、不斷奪取革命和建設(shè)新勝利的重要法寶之一。從湖州的情況來看，當(dāng)前我們已步入“十一五”，站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。應(yīng)該說，今年和今后一個(gè)時(shí)期湖州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大政方針已定，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要進(jìn)一步解放思想、攻堅(jiān)克難、求真務(wù)實(shí)，狠抓各項(xiàng)工作的推進(jìn)，狠抓各項(xiàng)舉措的落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是踐行“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的需要。各級機(jī)關(guān)是我們黨執(zhí)政的主要機(jī)構(gòu)，在國家政治生活中居于重要地位。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是全面落實(shí)增強(qiáng)“三力”、率先崛起戰(zhàn)略決策的需要。如何保持當(dāng)前良好的發(fā)展勢頭，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，引導(dǎo)好廣大人民群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，全面推進(jìn)增強(qiáng)“三力”、率先崛起戰(zhàn)略決策的實(shí)施，需要加強(qiáng)各級機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)，用良好的作風(fēng)來保證各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，特別是要在開局之年實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)起步、筑牢崛起基礎(chǔ)，對全市各級機(jī)關(guān)和廣大機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)建設(shè)提出了新的更高要求。市級機(jī)關(guān)作為我市的行政首腦機(jī)關(guān)，在全市經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)發(fā)展中承擔(dān)著宏觀指導(dǎo)和服務(wù)、管理職能，在貫徹落實(shí)中央和省、市委決策部署中承上啟下，舉足輕重，責(zé)任重大，更應(yīng)該帶頭解放思想，帶頭改革創(chuàng)新，帶頭攻堅(jiān)破難，帶頭狠抓落實(shí)，帶頭搞好服務(wù)，引領(lǐng)全市各級機(jī)關(guān)以堅(jiān)定的理想信念、統(tǒng)一的思想共識、豐富的創(chuàng)造活力、頑強(qiáng)的拼搏精神，奮力推進(jìn)增強(qiáng)“三力”、率先崛起戰(zhàn)略決策的實(shí)施。但與新形勢下增強(qiáng)“三力”、率先崛起的要求相比，與自身所肩負(fù)的責(zé)任相比，與人民群眾的期望相比，與建設(shè)人民滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)相比，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)還存在一些不足。但是一部分機(jī)關(guān)干部在思想觀念和工作方式上，墨守成規(guī)、安于現(xiàn)狀、縮手縮腳的現(xiàn)象仍然不同程度地存在，缺乏開拓創(chuàng)新的主動(dòng)性，在問題和困難面前往往束手無策。但也有一些部門和干部全局意識淡薄，部門與部門之間不注意協(xié)調(diào)，工作中各自為政，本位主義第一，利益驅(qū)動(dòng)、不顧大局。三是效能建設(shè)不斷強(qiáng)化，但節(jié)奏不快、效率不高的問題仍然比較突出。四是群眾觀念不斷強(qiáng)化，但作風(fēng)飄浮、工作不實(shí)的問題仍然比較突出。有的脫離群眾，對群眾反映的問題，工作方法簡單，推三阻四，影響了機(jī)關(guān)的形象。有的工作紀(jì)律松懈，自由散漫，當(dāng)一天和尚撞一天鐘。這些現(xiàn)象和問題，盡管發(fā)生在少數(shù)部門、少數(shù)干部身上，但嚴(yán)重影響我市的發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)重挫傷基層群眾的感情，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府形象，與增強(qiáng)“三力”、率先崛起和建設(shè)群眾滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)是格格不入的。這幾年，作風(fēng)建設(shè)年年搞。二是畏難情緒。四是無所謂情緒。二、進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體安排和主要任務(wù)指導(dǎo)思想。轉(zhuǎn)變職能，就是要堅(jiān)持“執(zhí)政為民”的宗旨，按照建立完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)管理創(chuàng)新，更好地履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，加快建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)，更好地用人民賦予的權(quán)力加快發(fā)展、服務(wù)群眾、造福百姓。服務(wù)群眾，就是要牢固樹立群眾觀點(diǎn)和親民意識，時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上，凡事心里想著群眾，一切工作為了群眾，切實(shí)為群眾辦一些實(shí)事，解決一些實(shí)際問題，不搞形式主義，不擺花架子，不喊空口號，不搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?，盡力讓群眾得到最大的實(shí)惠，真正贏得人民群眾的擁護(hù)和愛戴。這次機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的對象是全市各級機(jī)關(guān)和全體機(jī)關(guān)干部，主要是市級機(jī)關(guān)。今天的動(dòng)員大會(huì)召開以后，縣區(qū)和市級各部門要立即行動(dòng)起來，根據(jù)各自的實(shí)際，研究機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施方案，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，迅速啟動(dòng)這項(xiàng)工作。這個(gè)階段是作風(fēng)建設(shè)能否取得實(shí)效的關(guān)鍵階段。各級各有關(guān)部門都要按照“兩個(gè)年”活動(dòng)方案的要求，研究舉措，認(rèn)真抓好，真正推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。為確保機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果，各級各部門在活動(dòng)推進(jìn)過程中要切實(shí)做到“六個(gè)堅(jiān)持、六個(gè)真”：一是堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，把服務(wù)發(fā)展貫穿始終，在認(rèn)識上要真到位，要圍繞發(fā)展來動(dòng)腦筋、想發(fā)展、求發(fā)展、為發(fā)展、促發(fā)展；二是堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，把創(chuàng)新破難貫穿始終，在創(chuàng)新上要真破難，思想要更解放，機(jī)制要更創(chuàng)新，該簡的要簡，該免的要免，能放的要放，能快的要快；三是堅(jiān)持邊建設(shè)、邊查糾，把整改提高貫穿始終，在整改上要見真成效；四是堅(jiān)持面向社會(huì)、廣泛參與，把群眾滿意貫穿始終，在服務(wù)上要有真感情，各單位要廣泛聽取群眾意見，要帶著感情去做工作，按高標(biāo)準(zhǔn)去做工作；五是堅(jiān)持嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格考評，把獎(jiǎng)懲激勵(lì)貫穿始終，在執(zhí)行紀(jì)律上要?jiǎng)诱娓?，?zhí)行制度、紀(jì)律要嚴(yán)格、動(dòng)真格，建立正確的用人導(dǎo)向，讓作風(fēng)好的有作為、有地位，作風(fēng)不好的有壓力、有觸動(dòng)，以發(fā)展論英雄，以發(fā)展來配干部；六是堅(jiān)持加強(qiáng)學(xué)習(xí)、主動(dòng)適應(yīng)，把提高機(jī)關(guān)干部的能力和水平貫穿始終，在素質(zhì)上要有真提高，通過活動(dòng)提高四服務(wù)的意識和服務(wù)的能力水平。必須在解放思想上有新突破。所以，作風(fēng)建設(shè)首先要從思想源頭上入手。要實(shí)現(xiàn)率先崛起，關(guān)鍵要靠加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。解放思想就是要體現(xiàn)在胸懷大志，目光高遠(yuǎn)，成就一流業(yè)績的氣魄上；體現(xiàn)在敢于實(shí)施大手筆、敢于謀求超常規(guī)發(fā)展、敢于走在前列的膽識上，這應(yīng)該成為我們每一個(gè)部門、每一個(gè)干部的共識，并付之于行動(dòng)，付之于實(shí)踐。各級各部門一定要緊緊圍繞這個(gè)大局，牢固樹立服從于、服務(wù)于率先崛起的大局意識，堅(jiān)持部門工作服從全局工作、部門利益服從全局利益，堅(jiān)決反對游離大局、干擾大局、影