【正文】 隨處擺放了。市里將把6月份作為“機關作風建設月”，會后要迅速出臺實施意見，在此基礎上，逐步探索長效管理的制度和辦法。二是執(zhí)行制度一以貫之。這里我特別強調(diào)一下會風問題。加強機關作風和效能建設，各個機關部門、全體機關工作人員都是責任人?，F(xiàn)在有的部門單位就那么幾個人，熱衷于收費、罰款，預算外資金大得很，有關經(jīng)費使用情況要認真檢查，有違規(guī)使用的，將嚴肅處理。有的甚至人情執(zhí)法、關系執(zhí)法，情節(jié)相仿，熟與不熟不一樣，打招呼與不打招呼不一樣，多可以一萬，少可以一千，甚至不罰，任意使用自由裁量權。不可否認，一些機關部門的審批是有規(guī)定的、收費是有依據(jù)的、處罰是有理由的。這幾年，廢止了400項左右的規(guī)定，但有些規(guī)定又以其他面目重新出現(xiàn)。三是把主觀愿望與客觀需要結合起來。我們維護的是絕大多數(shù)群眾的長遠利益和根本利益，而不是極少數(shù)人的私利，有些人口口聲聲代表群眾，甚至代表人民，事實上他代表的是少數(shù)人的眼前利益。同樣，市級所有機關部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要尊重，條與塊發(fā)生矛盾的時候，要分清情況，加強溝通，搞好服務?，F(xiàn)在部門多了、要求高了，但不能干擾多了、效率低了?！敝钡浇裉欤@個論斷仍然具有很強的針對性、指導性。三、要運用科學的方法運用科學的方法，就是要求廣大機關部門要立足服務，轉變職能，切實做到“四個結合：一是把上級要求與本地實際結合起來。希望各個部門、每個干部會后對自己的工作、對自己的服務要具體問題、具體分析，研究特殊性。工業(yè)強市是發(fā)展方略，招商引資是發(fā)展手段，載體建設是發(fā)展平臺，致富百姓是發(fā)展目標?，F(xiàn)在有些事情中梗阻現(xiàn)象嚴重，市領導親自協(xié)調(diào)是給面子，我看這不是給你面子，是彌補，是幫助你改進工作。如果仔細對照一下，我們今天的做法，不正是深圳等地十多年前的創(chuàng)新？而他們現(xiàn)在的實踐，也正是我們今后探索的方向。二是嚴肅性與靈活性的關系。也可以說，許多部門是發(fā)展派生出來的，這就更應該服務好發(fā)展。今天，我們抓主要矛盾，就是要圍繞發(fā)展，搞好服務。我覺得要從“三個關系”出發(fā)定位：一是主要矛盾與次要矛盾的關系。六是以權謀私、吃拿卡要、暗箱操作。四是效率低、辦事難、手續(xù)繁。前期，我們對29個部門單位搞了抽樣調(diào)查，群眾反映最強烈的是以下六個方面：一是交通執(zhí)法環(huán)境不盡人意。機關作風實不實、效能建設好不好，群眾的眼光是最清楚，群眾的感受最直接，群眾的評判最真實。比如改制，當初許多企業(yè)之所以改是因為包袱大、債務重，正是改制使企業(yè)改出了勃勃生機，走出了艱難境地。在這樣一個“爬坡過坎”的重要關口，最容易受到?jīng)_擊的是信念，最容易發(fā)生變化的是心態(tài)，最容易出現(xiàn)波動的是思想。當前，改革發(fā)展中新情況、新事物層出不窮，機關干部要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，堅持發(fā)展第一要務，堅持“三個有利于”，服從大局、服務發(fā)展。全市廣大機關干部一定要認識到，自己是江都人民的公仆，代表著江都的整體形象。端正服務態(tài)度、提高服務水平，需要做到“三個正確看待”。近年來，我們一以貫之狠抓作風轉變，不遺余力營造發(fā)展環(huán)境，機關效能建設呈現(xiàn)出穩(wěn)步推進、逐步深化的良好局面，為“全面達小康、建設新江都”提供了有力保證。希望大家認真貫徹會議精神，迅速行動起來，務求取得實效。第一篇：在全市機關作風暨效能建設動員會上的講話今天，市委、市政府在這里召開全市機關作風暨效能建設動員大會，這是全面加強“三個文明”建設的重要舉措。在會議結束前，我再講四點意見。應該說，機關作風建設的主流是好的，成績是突出的，進步是明顯的。一是正確看待自我。二是正確看待發(fā)展需求。對待新事物，要歷史地、客觀地、全面地看待和處理，不能只講部門利益不講大局利益，只講眼前利益不講長遠利益。在這個關口，迫切需要廣大機關部門以迎難而上、共謀發(fā)展的姿態(tài)服務大局。我們不能用今天的標準要求看待當時的情況和問題，這是不公平也是不現(xiàn)實的。群眾滿意是機關作風和效能建設的最終目標，也是檢驗其效果的最佳標準。不少人反映江都這個“關”不好過，亂設關卡、以罰代管現(xiàn)象比較突出。存在授權不到位、服務不周到等問題。上述問題雖然是少數(shù)，但影響較壞。馬克思主義哲學認為，在事物的發(fā)展過程中，有主要矛盾和次要矛盾，抓工作就要著力解決主要矛盾，因為主要矛盾直接影響著其它矛盾的存在和發(fā)展。應該說，我們目前所做的各項工作都很重要，但發(fā)展是第一位的，是第一要務。發(fā)展是實現(xiàn)“強市強鎮(zhèn)、三年倍增”，“全面達小康、建設新江都”的根本途徑，也是解決一切問題和困難的唯一辦法。今天的政策是昨天實踐的提煉，同樣，今天的創(chuàng)新也可能就是明天政策的醞釀。因此，我們不能亦步亦趨，小步慢跑，等別人出經(jīng)驗，等領導出思路，有些事情往往等自己“悟出”的時候，別人已經(jīng)遙遙領先了。我們經(jīng)常講學習外地的發(fā)展經(jīng)驗，香港、新加坡等地早就實行網(wǎng)上登記、網(wǎng)上注冊了，而且管理人員從不接受管理和服務對象的吃請，事實上他們的發(fā)展更快更好，我們?yōu)槭裁床唤梃b他們的管理經(jīng)驗呢？“中梗阻”現(xiàn)象之所以很嚴重，一些事情始終存在“瓶頸”，始終在一些環(huán)節(jié)上被卡住，黨委、政府的方針政策和人民群眾的發(fā)展愿望始終連接不起來，這與沒有處理好原則性與靈活性有關。廣大機關部門要圍繞市委、市政府的中心工作，對重要項目、重大工程、重點企業(yè)等，要大力支持、鼎力扶持，以重點突破之功求整體推進之效。江都有6000多個企業(yè)，這次為什么我們只掛鉤扶持100家企業(yè)，不是其他企業(yè)不重要，而是這些企業(yè)地位更特殊、作用更突出。毛澤東同志早在1956年《論十大關系》中就指出：“現(xiàn)在幾十只手插到地方，使地方的事情不好辦。部門有規(guī)定，地方有實際；各地有差別，本地內(nèi)部也有區(qū)別。我們一直堅持，在服務問題上，沒有條塊之分。二是把眼前利益與長遠利益結合起來。不能認為江都的某個公民提出的要求就代表了所有群眾的愿望，也不能認為我們少數(shù)部門今天的一些管理舉措，就完全符合市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律和要求。應該肯定，我們大多數(shù)部門單位用心是良苦的、履職是盡力的、服務是到位的，但在具體操作過程中，有時往往事與愿違。有的同志說，沒有這些規(guī)定怕管不到位。但是我們要看到，一些執(zhí)法部門的執(zhí)法，在所謂“合法”的同時，是否合情合理？是否公正公平？是否有利于發(fā)展？市區(qū)同等規(guī)模的廢品收購站，不同的轄區(qū)卻有著不同的管理收費標準。所有這些，都挫傷了企業(yè)和群眾的感情、損害了黨和政府的形象，在社會上產(chǎn)生了嚴重的不良影響。四、要實行科學的考評工作有布置就要有檢查，過去有些工作不是沒有抓，為什么時好時壞？是因為抓得不夠準、不夠恒、不夠嚴，沒有觸及靈魂。市效能辦作為全市推進效能建設、打造發(fā)展環(huán)境的參謀部、智囊團和督導隊，要抓緊選配精兵強將，組建工作隊伍，強化工作保障。今后市委、市政府召開的會議，要按要求到會。加強機關作風和效能建設，既是一場攻堅戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)。對已經(jīng)出臺的一些制度，要進一步要細化，特別要針對機關作風、效能建設中的重點問題研究操作性意見，找出針對性、可操作性的辦法。這種狀況要切實改變，有關部門要密切配合，全力以赴地管理到位。加強機關作風和效能建設，需要全社會共同參與、密切配合，我們熱忱歡迎群眾監(jiān)督、新聞監(jiān)督以及人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督，在全市營造“人人好作風、事事高效能”的濃厚氛圍。就落實這次會議精神我提四點意見：第一是希望大家能夠進一步提高認識，抓好工作的落實。大家都在縣內(nèi)工作，每個單位的機關作風建設究竟是個什么情況，我覺得大家心里都很清楚，**剛才點到的問題是不是真的不同程度的存在，或者還有沒有一些問題沒有說到，我們身邊、我們自己身上還有沒有這樣或那樣的問題，我相信大家心里都有數(shù)。這是我想說的第一件事，提高認識，抓好工作的落實。一把手要切實履行第一責任人的職責，工作上要認真研究、經(jīng)常過問，給予分管領導有力的支持?！白グ嘧印ш犖椤笔谴蠹医?jīng)常說的一句話，怎么抓班子？怎么帶隊伍？什么叫領導？把領導的含義拆開了講，領是指引領、帶領；導呢，是指指導、引導。剛才連生書記就抓好制度落實這方面也提了很多，我再說一點我自己的感受。咱們很多人對自己孩子找工作覺得很頭疼，或者身邊有很多人大學畢業(yè)了之后找不到工作、沒有地方可去，大家想想這是一種什么滋味！我們坐在這里能擁有這份工作應該很不容易，從最簡單的來說，我希望大家要懂得珍惜自己的崗位，珍惜自己的工作。但反過來想一想，我們自己在工作中盡沒盡到應盡的義務？盡沒盡到應盡的責任？群眾是怎么樣看我們的？我覺得很多同志這樣的意識不強，很多同志除了交黨費的時候才知道自己是黨員，基本上已經(jīng)忘了自己是黨員的身份了，混同于老百姓甚至不如老百姓了。會前，市委常委會對做好今年機關作風建設工作進行了專題研究。一、充分認識進一步加強機關作風建設的重要性和緊迫性我們黨歷來高度重視作風建設，把它作為克服艱難險阻、不斷奪取革命和建設新勝利的重要法寶之一。從湖州的情況來看，當前我們已步入“十一五”，站在了一個新的歷史起點上。應該說，今年和今后一個時期湖州經(jīng)濟社會發(fā)展的大政方針已定，目標任務已經(jīng)明確，關鍵是要進一步解放思想、攻堅克難、求真務實，狠抓各項工作的推進，狠抓各項舉措的落實，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好的發(fā)展。加強機關作風建設，是踐行“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的需要。各級機關是我們黨執(zhí)政的主要機構，在國家政治生活中居于重要地位。加強機關作風建設，是全面落實增強“三力”、率先崛起戰(zhàn)略決策的需要。如何保持當前良好的發(fā)展勢頭，進一步調(diào)動方方面面的積極性，引導好廣大人民群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，全面推進增強“三力”、率先崛起戰(zhàn)略決策的實施，需要加強各級機關的作風建設，用良好的作風來保證各項目標任務的完成，特別是要在開局之年實現(xiàn)高起點起步、筑牢崛起基礎，對全市各級機關和廣大機關干部的作風建設提出了新的更高要求。市級機關作為我市的行政首腦機關，在全市經(jīng)濟、政治和社會發(fā)展中承擔著宏觀指導和服務、管理職能，在貫徹落實中央和省、市委決策部署中承上啟下，舉足輕重，責任重大，更應該帶頭解放思想，帶頭改革創(chuàng)新，帶頭攻堅破難，帶頭狠抓落實，帶頭搞好服務，引領全市各級機關以堅定的理想信念、統(tǒng)一的思想共識、豐富的創(chuàng)造活力、頑強的拼搏精神，奮力推進增強“三力”、率先崛起戰(zhàn)略決策的實施。但與新形勢下增強“三力”、率先崛起的要求相比，與自身所肩負的責任相比，與人民群眾的期望相比，與建設人民滿意的服務型機關相比，機關作風建設還存在一些不足。但是一部分機關干部在思想觀念和工作方式上，墨守成規(guī)、安于現(xiàn)狀、縮手縮腳的現(xiàn)象仍然不同程度地存在，缺乏開拓創(chuàng)新的主動性，在問題和困難面前往往束手無策。但也有一些部門和干部全局意識淡薄，部門與部門之間不注意協(xié)調(diào)，工作中各自為政，本位主義第一，利益驅(qū)動、不顧大局。三是效能建設不斷強化，但節(jié)奏不快、效率不高的問題仍然比較突出。四是群眾觀念不斷強化，但作風飄浮、工作不實的問題仍然比較突出。有的脫離群眾，對群眾反映的問題，工作方法簡單，推三阻四，影響了機關的形象。有的工作紀律松懈，自由散漫，當一天和尚撞一天鐘。這些現(xiàn)象和問題，盡管發(fā)生在少數(shù)部門、少數(shù)干部身上，但嚴重影響我市的發(fā)展環(huán)境，嚴重挫傷基層群眾的感情，嚴重損害黨和政府形象，與增強“三力”、率先崛起和建設群眾滿意的服務型機關是格格不入的。這幾年，作風建設年年搞。二是畏難情緒。四是無所謂情緒。二、進一步加強機關作風建設的指導思想、總體安排和主要任務指導思想。轉變職能，就是要堅持“執(zhí)政為民”的宗旨，按照建立完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，轉變政府職能，推進管理創(chuàng)新，更好地履行好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能，加快建設行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的服務型機關，更好地用人民賦予的權力加快發(fā)展、服務群眾、造福百姓。服務群眾，就是要牢固樹立群眾觀點和親民意識，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，凡事心里想著群眾，一切工作為了群眾，切實為群眾辦一些實事，解決一些實際問題，不搞形式主義，不擺花架子，不喊空口號，不搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ?，盡力讓群眾得到最大的實惠，真正贏得人民群眾的擁護和愛戴。這次機關作風建設活動的對象是全市各級機關和全體機關干部，主要是市級機關。今天的動員大會召開以后，縣區(qū)和市級各部門要立即行動起來，根據(jù)各自的實際，研究機關作風建設的實施方案，做好宣傳發(fā)動工作，迅速啟動這項工作。這個階段是作風建設能否取得實效的關鍵階段。各級各有關部門都要按照“兩個年”活動方案的要求，研究舉措，認真抓好，真正推進項目建設和企業(yè)發(fā)展，確保取得實實在在的成效。為確保機關作風建設活動取得實實在在的效果，各級各部門在活動推進過程中要切實做到“六個堅持、六個真”：一是堅持圍繞中心、服務大局，把服務發(fā)展貫穿始終，在認識上要真到位，要圍繞發(fā)展來動腦筋、想發(fā)展、求發(fā)展、為發(fā)展、促發(fā)展；二是堅持解放思想、與時俱進，把創(chuàng)新破難貫穿始終，在創(chuàng)新上要真破難，思想要更解放，機制要更創(chuàng)新，該簡的要簡，該免的要免，能放的要放，能快的要快；三是堅持邊建設、邊查糾，把整改提高貫穿始終，在整改上要見真成效；四是堅持面向社會、廣泛參與，把群眾滿意貫穿始終，在服務上要有真感情，各單位要廣泛聽取群眾意見，要帶著感情去做工作，按高標準去做工作；五是堅持嚴肅紀律、嚴格考評，把獎懲激勵貫穿始終，在執(zhí)行紀律上要動真格，執(zhí)行制度、紀律要嚴格、動真格，建立正確的用人導向，讓作風好的有作為、有地位，作風不好的有壓力、有觸動，以發(fā)展論英雄，以發(fā)展來配干部；六是堅持加強學習、主動適應，把提高機關干部的能力和水平貫穿始終，在素質(zhì)上要有真提高，通過活動提高四服務的意識和服務的能力水平。必須在解放思想上有新突破。所以，作風建設首先要從思想源頭上入手。要實現(xiàn)率先崛起，關鍵要靠加快發(fā)展、科學發(fā)展。解放思想就是要體現(xiàn)在胸懷大志，目光高遠，成就一流業(yè)績的氣魄上；體現(xiàn)在敢于實施大手筆、敢于謀求超常規(guī)發(fā)展、敢于走在前列的膽識上，這應該成為我們每一個部門、每一個干部的共識，并付之于行動，付之于實踐。各級各部門一定要緊緊圍繞這個大局，牢固樹立服從于、服務于率先崛起的大局意識，堅持部門工作服從全局工作、部門利益服從全局利益，堅決反對游離大局、干擾大局、影