【正文】 力發(fā)揮先型典型的引導和示范作用。今年以來，我們根據(jù)上級要求和本系統(tǒng)實際組織先后開展了五次主題教育：一是開展了《工作規(guī)劃》學習貫徹活動。三是加強督促檢查，確?？己说轿?。局黨組先后多次專題討論黨風廉政建設(shè)和重點工作落實情況，要求各級領(lǐng)導干部一定要嚴格執(zhí)行好黨風廉政建設(shè)的各項規(guī)定，切實抓好黨風廉政責任制的落實，努力提高拒腐防變能力。三、懲防并舉，綜合治理，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制（一）堅持“一崗雙責”，確保各項制度落到實處 2008年，我局將黨風廉政建設(shè)擺在全局工作的突出位臵。?班長?與班子成員之間，班子成員互相之間在工作上互相通氣、互相補臺、互相協(xié)作，有問題擺在桌面上，對不宜簡單擺在桌面上的問題，個別談心、個別消化。（四）抓班子建設(shè)，提升凝聚力。局黨組制定了黨組議事規(guī)則、工作目標考核細則、重要事項內(nèi)部會審制度、領(lǐng)導連帶責任制度、內(nèi)部考核獎懲制度等一系列制度，形成了按制度辦事、靠制度管人的工作機制，用制度規(guī)范權(quán)力運作，確保權(quán)力運行始終處于公開、透明的良性循環(huán)中。學習教育中，注重以黨組中心組的帶頭表率作用，把全局的學習不斷引向深入。在貫徹落實黨的民主集中制以及重大事項和問題的民主決策方面，我們的做法是堅持溝通在會議之前，決策在會議之中，落實在會議之后，狠抓?四個環(huán)節(jié)?，即抓教育、抓制度、抓落實、抓班子。在全省率先開展土地登記聯(lián)網(wǎng)審批發(fā)證，實現(xiàn)?資料數(shù)據(jù)網(wǎng)上跑，不要群眾來回跑?的服務目標。各縣（市）的被征地農(nóng)民基本保障制度也得到進一步落實，各縣（市）區(qū)已全面實行征地補償款預存制。國土所為企業(yè)項目用地實行提前介入，從征地、供地、發(fā)證等一整套用地手續(xù)，都由國土所實行零距離服務，國土所的潛能得到充分發(fā)揮，服務效率和服務質(zhì)量全面提升。（四）精細管理，國土資源服務水平實現(xiàn)新突破。三是有效調(diào)控土地市場。二是優(yōu)化土地供應結(jié)構(gòu)。各地政府都出臺相關(guān)文件，將集約用地水平作為地方經(jīng)濟發(fā)展的重要考核指標加以落實。積極推進新農(nóng)村建設(shè)，年內(nèi)共有9個省以上投資土地整理項目新獲批準，批準項目建設(shè)規(guī)模13萬畝。在全市范圍內(nèi)全面落實從縣（市、區(qū)）到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）村、?人人有職，責任到人?的?片警式?監(jiān)管制度，全市所有耕地分成了9個一級監(jiān)管片、357 個二級監(jiān)管片和1911個三級監(jiān)管片，共設(shè)立?片警?1785人，采取?定區(qū)域、定職責、定人員?的辦法，將監(jiān)管片內(nèi)的地塊分到每一個國土系統(tǒng)人員，建立健全土地執(zhí)法分區(qū)監(jiān)管、包案查處、責任到人機制，真正做到國土管理全員介入、全程跟蹤、全面監(jiān)管。市政府與各縣（市）區(qū)政府簽訂了耕地和基本農(nóng)田保護責任狀，落實了保護指標和責任要求。積極推進全市掛鉤整理項目驗收、入庫和規(guī)劃編制工作，精心組織拆舊區(qū)整理項目的實施，對2006年度掛鉤整理89個項目進行驗收，新增耕地6800畝。繼續(xù)強調(diào)規(guī)模、速度、質(zhì)量、強度四優(yōu)先原則，全市共報批建設(shè)用地批次97個，建設(shè)用地項目806個，有力地保障了經(jīng)濟社會發(fā)展合理用地需求。全市完成105個鄉(xiāng)鎮(zhèn)次、106544畝土地利用總體規(guī)劃局部修改論證、報批工作，為各地經(jīng)濟社會發(fā)展進一步拓展了用地空間。一、銳意進取，開拓創(chuàng)新，高效完成全年工作目標任務（一）科學調(diào)控，保障經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。第一篇：國土局領(lǐng)導班子述職述廉報告2008年度領(lǐng)導班子述職述廉報告2008年，在市委、市政府和省國土資源廳的正確領(lǐng)導下，全市國土資源部門認真貫徹國家、省、市的決策部署，緊緊圍繞?精細管理、精致育人?的工作目標，積極參與宏觀調(diào)控，全面履行管理職責，著力探索建立保障科學發(fā)展新機制，全面提升國土資源管理能力和水平，出色地完成了各項工作目標，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了資源和服務保障。主要表現(xiàn)為：一是深化規(guī)劃修編成果。二是積極爭取計劃指標。全市報部預審崇明至啟東長江公路大橋(江蘇段)、新建上海至南通段鐵路等2個項目。取得2007年度城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標4909畝，緩解了建設(shè)用地供需矛盾。各級政府、各級國土部門層層簽訂責任書，明確保護目標、權(quán)利義務、保護措施和具體要求，并把基本農(nóng)田保護納入年度工作目標的重要內(nèi)容進行考核，形成了一級抓一級，層層抓落實的耕地保護責任體系。三是全力確保占補平衡。我市通過占補平衡項目庫建設(shè)、國家和省投資土地開發(fā)整理項目的實施，對28萬畝基本農(nóng)田進行了綜合整治，基本形成了田塊平整、溝渠縱橫、渠道暢通、林網(wǎng)成行、交通便利的格局。全面實行建設(shè)用地跟蹤管理制度，及時掌握建設(shè)用地供應及建設(shè)情況，正確把握土地供求關(guān)系。全市共完成各類項目供地975宗,面積3295公頃, %，%，%，%。認真貫徹落實《土地儲備管理辦法》，精心制定土地收儲計劃，繼續(xù)對儲備地塊適度開發(fā)，針對房地產(chǎn)市場遇到的新情況、新問題，不斷調(diào)整供地策略，把握供地節(jié)奏，有效地調(diào)控了房地產(chǎn)市場。主要表現(xiàn)為：一是?保姆式?服務全省首創(chuàng)。在實際工作中，我局進一步精簡行政審批事項，在依法規(guī)范的原則下，努力做到審批服務?四最?：態(tài)度最好、手段最新、效率最高、質(zhì)量最優(yōu)。三是國土資源基礎(chǔ)工作全省領(lǐng)先。對五山地區(qū)地質(zhì)災害危險區(qū)域、隱患點進行排查，在全省率先統(tǒng)一建立?一點一檔?制度，為防災、治災、救災、汛期檢查提供了基礎(chǔ)資料。（一）抓思想教育，增強民主意識。通過加強學習教育，努力提高班子成員的思想理論素養(yǎng)和執(zhí)行民主集中制的自覺性，增強政治觀念、組織觀念和紀律觀念，提高科學決策、民主決策的能力。（三）抓執(zhí)行落實，提高工作成效。國土資源局的工作任務十分繁重，壓力也很大，但我們始終把班子建設(shè)放在首位，十分重視民主集中制建設(shè)，注重發(fā)揚黨的密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持重大決策之前傾聽不同方面的建議和意見，減少決策的盲目性，避免決策失誤。班長信任放手，班子成員也能自覺維護?班長?的威信和班子的團結(jié)，正確處理好集體領(lǐng)導和分工負責的關(guān)系，想大局、辦大事，班子整體凝聚力不斷增強。一是健全組織體系，確保領(lǐng)導到位。二是細化目標任務，確保責任到位。我局堅持把黨風廉政建設(shè)責任制的落實作為全系統(tǒng)目標管理考核的一項重要內(nèi)容，實行一票否決制。組織廣大干部認真學習《工作規(guī)劃》，開展討論交流，撰寫心得體會，組織局系統(tǒng)科級以上領(lǐng)導干部參加了市紀委組織的《工作規(guī)劃》宣講會和《工作規(guī)劃》知識答題活動，使大家進一步明確了新時期懲防體系建設(shè)的指導思想和基本內(nèi)容，增強貫徹執(zhí)行《工作規(guī)劃》的自覺性。三是開展了?思廉日?教育活動。五是深入開展警示教育活動。以制度為保證，建立健全?不能為?約束機制。二是抓好制度的補充健全。在全系統(tǒng)開展了政務公開制度執(zhí)行情況的檢查互評活動，還通過日常督查、明查暗訪等方式，檢查工作人員首問負責制、崗位責任制、服務承諾制等規(guī)章制度的執(zhí)行情況，對違反制度的人和事，堅決依規(guī)處理，不搞下不為例。凡重大決策必須實行集體討論決定。建設(shè)用地審查報批、土地出讓、土地登記發(fā)證等全部由行政審批窗口統(tǒng)一受理。新進人員全部實行公開招考。（三）堅持令行禁止，班子成員做到以身作則局領(lǐng)導班子成員認真執(zhí)行上級有關(guān)領(lǐng)導干部廉潔自律的各項規(guī)定，自覺遵守?八個堅持、八個反對?、?四大紀律 八項要求?和國土資源部?五條禁令?，做到常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自重、自省、自警、自勵。二是認真執(zhí)行領(lǐng)導干部述職述廉制度和勤廉公示制度。四是扎實推進黨務政務公開。（四）堅持源頭防腐，縱深推進黨風廉政建設(shè) 一是認真落實主辦任務。全市工業(yè)用地和經(jīng)營性用地出讓工作全部走上了規(guī)范運作的軌道。三是維護群眾合法權(quán)益。今年，局領(lǐng)導兩次帶領(lǐng)業(yè)務骨干走進電臺?政風行風熱線?欄目直播室，解讀國土資源管理新政策，認真回答群眾提問，并對?政風行風熱線?欄目組交辦的群眾咨詢投訴件認真進行梳理分解，逐個交辦落實，及時反饋情況，做到?件件有答復、事事有回音?。每年我局都把推進?人民滿意國土所?創(chuàng)建工作列入全系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)的一項重要內(nèi)容，并將之與當?shù)攸h委政府開展的?群眾滿意基層站所?創(chuàng)建工作有機結(jié)合起來，督促各地狠抓措施落實，務求實際成效。根據(jù)市紀委和市財政局有關(guān)要求，認真組織本局機關(guān)和所屬七個事業(yè)單位對公有房屋土地進行專項清理，及時上報有關(guān)統(tǒng)計報表。局領(lǐng)導認真貫徹《嚴格規(guī)范公務員津貼補貼工作紀律規(guī)定》，嚴格執(zhí)行?五個不準?。對各直屬事業(yè)單位全面實行了會計委派制度，認真實行內(nèi)審監(jiān)督，堅持做到對各下屬單位財務收支進行季度日常審計，對銀行存款進行每月核對，對各下屬單位負責人離任進行審計。會后，我局根據(jù)市政府具體要求，進一步加強了對這項的組織領(lǐng)導，對國土資源管理行政權(quán)力事項進行了全面清理，編制的職權(quán)目錄和運行流程圖，已經(jīng)市法制辦審核通過。在堅守耕地紅線、嚴肅土地執(zhí)法的形勢下，如何進一步完善土地違法行為的發(fā)現(xiàn)查處機制，需要班子進一步深入思考研究；三是全系統(tǒng)反腐敗斗爭任務依然十分艱巨，一些地方在反腐敗領(lǐng)域出現(xiàn)了一些問題，全系統(tǒng)預防和懲治腐敗體系建設(shè)還有待進一步完善等等。王世元副部長在南通召開專題調(diào)研會，肯定了我市國土資源管理工作經(jīng)驗。對市級土地利用總體規(guī)劃修編前期研究成果進行了深化和完善，并順利通過省廳組織的專家審查。通過積極爭取，省廳下達2008我市總用地計劃11600畝,其中未利用地計劃指標4850畝，農(nóng)用地計劃指標6750畝（耕地計劃指標5900畝），在全省13個地級市中總量位列第四名，農(nóng)用地計劃位列第五。積極爭取省以上獨立選址項目16個，總用地面積405畝；省重大項目點供7個，總用地面積2351畝，有效地緩解了全市重大產(chǎn)業(yè)項目的用地矛盾。（二）創(chuàng)新監(jiān)管，耕地資源長效管理開創(chuàng)新局面。在全國率先啟用了統(tǒng)一的基本農(nóng)田與土地整理標識。在全市開展了耕地后備資源調(diào)查，全面摸清可用于土地復墾開發(fā)整理的耕地后備資源類型、數(shù)量、質(zhì)量、分布和權(quán)屬情況。（三）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，節(jié)約集約利用水平得到新提高。加強出讓合同管理，嚴格土地使用條件，提高土地利用效率。經(jīng)營性用地、工業(yè)倉儲用地供地總量略有減少，基礎(chǔ)設(shè)施用地明顯增加。全市經(jīng)營性用地共招標拍賣掛牌出讓181宗，面積10050畝。今年我局在全省首家提出在全系統(tǒng)推行?保姆式?服務，以豐富的服務方式、突出的服務成效來積極引導各地主動策應宏觀調(diào)控、走節(jié)約集約用地的道路。二是被征地農(nóng)民基本生活保障進一步完善。我市各級政府及國土資源管理部門，把土地調(diào)查作為全年國土資源管理的重點工作，按照國家、省的要求，統(tǒng)籌研究安排、精心組織實施，扎實推進第二次土地調(diào)查工作。全面開展檔案達標升級活動，全系統(tǒng)省二級達標率由去年到22%提高到今年的63%。我局建立了較為完備的黨組學習制度和黨員干部學習制度，局黨組始終把黨風廉政教育納入重要議事日程，在年初全系統(tǒng)工作會議和黨風廉政建設(shè)會議上進行全面部署，責成相關(guān)處室認真組織實施。（二）抓制度建設(shè)，完善管理機制。在具體工作中，凡涉及土地利用規(guī)劃審批、供地項目審批、土地價格確定、土地資產(chǎn)處理、重大違法案件查處、重大土地糾紛、大宗財務支出、干部任免和推薦、固定資產(chǎn)購臵等重大事項，局黨組都堅持按照?集體領(lǐng)導、民主集中、會議決定?三項原則的要求，按照黨組議事規(guī)則實行集體內(nèi)部會審，以確保各項重大決策的正確、客觀和廉潔，從源頭上杜絕暗箱操作，確保民主集中制的落實和工作的成效。認真執(zhí)行集體領(lǐng)導下的個人分工負責制，在黨組集體領(lǐng)導下，明確班子成員各自所承擔的行政分工和黨風廉政建設(shè)職責，做到事事有人管，人人有責任。在工作中求大同、存小異，有不同意見，能暢所欲言，獻言獻策，共同維護領(lǐng)導集體的權(quán)威。全系統(tǒng)形成了?一把手?負總責，黨組成員分工負責，一級抓一級、層層抓落實的黨風廉政建設(shè)工作機制。我局制定下發(fā)了《南通市國土資源系統(tǒng)2008年反腐倡廉工作要點》和《2008年黨風廉政建設(shè)工作責任分解一覽表》，對全系統(tǒng)反腐倡廉19項工作任務進行了具體分解，明確了分管領(lǐng)導、責任部門和責任人。同時，局考核辦采取季度考核與考核相結(jié)合的辦法，加大對黨風廉政建設(shè)、提高服務效能、服務重點工程等方面的考核力度，并將考核結(jié)果與單位評先、干部任用、個人獎金掛鉤，成績突出的給予物質(zhì)和精神獎勵，沒有完成規(guī)定任務或違反有關(guān)規(guī)章制度的，按規(guī)定給予處罰。二是開展樹好公正廉明形象主題教育。根據(jù)市紀委關(guān)于開展?思廉日?教育活動的要求，我局在5月上中旬組織局系統(tǒng)干部集中到南通黨風廉政建設(shè)教育中心參觀圖片展覽、觀看《土地開發(fā)領(lǐng)域敲響的警鐘》警示教育片，邀請省廳監(jiān)察室趙一農(nóng)主任作全省國土系統(tǒng)反腐倡廉工作形勢報告，組織干部結(jié)合實際撰寫廉政心得體會，共收到廉政心得體會文章198篇。針對如皋市局等單位個別人發(fā)生的腐敗問題，局黨組認真組織黨員干部進行分析反思，吸取教訓。我局一直把制度建設(shè)作為規(guī)矩立局、規(guī)范管理，制約權(quán)力、預防腐敗的重要措施來抓，注重強化權(quán)力運行的民主化和公開化，有效地防止了濫用權(quán)力、以權(quán)謀私等腐敗問題的發(fā)生。隨著市場經(jīng)濟的不斷深入發(fā)展，是否允許干部參與經(jīng)商、投資入股等營利性活動成為當前的敏感問題。以監(jiān)督為手段，建立健全?不敢為?制約機制。我局研定重大問題的會議除黨組會、局務會外，還有月辦公會、地價小組會等。辦事程序、辦事權(quán)限、辦事時限、辦事結(jié)果全面通過南通國土資源網(wǎng)站公開，便于社會查詢。全市經(jīng)營性用地和工業(yè)用地全部采取招拍掛方式出讓。一是認真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》。去年底，在省國土廳派員主持召開的我局領(lǐng)導班子及其成員述職述廉大會上，七位黨組成員都認真進行了述職述廉，開展了勤政公示和民主測評。根據(jù)市委《關(guān)于逐步推進黨務公開的實施意見》，我局結(jié)合本部門實際制定了《黨務公開總體方案》，成立了局黨務公開協(xié)調(diào)小組，具體負責黨務公開工作的組織實施。今年市委、市政府繼續(xù)將嚴格執(zhí)行土地出讓制度列入全市黨風廉政建設(shè)責任制的重要內(nèi)容。二是組織開展專題活動。我局對群眾涉地信訪工作一直非常重視，設(shè)有信訪接待室，落實專人處理群眾來信來訪問題。認真組織做好征地公告、聽證工作，確保群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。目前，全系統(tǒng)已有12家國土所被省國土廳評為優(yōu)秀國土所，有14家國土所被南通市委市政府表彰為?群眾滿意先進基層站所?，海安縣角斜國土所連續(xù)兩次被南通市委市政府表彰為?群眾滿意十佳基層站所?。按照市紀委關(guān)于清理?一號雙機?的通知精神，組織本局機關(guān)及由財政撥款的五個事業(yè)單位對去年?一號雙機?清理糾正工作進行了?回頭看?，有效地防止了以各種方式用公款報支應由個人支付的通信費用問題。加強預算外資金管理，局機關(guān)及各直屬單位都自覺執(zhí)行有關(guān)財務管理制度，所有財務收支均納入財政預算管理范圍，無超預算收支現(xiàn)象。七是繼續(xù)推進網(wǎng)上公開?；仡櫼荒甑墓ぷ?，局黨組依靠集體的智慧和創(chuàng)造