【正文】 法人員著裝，定期為執(zhí)法人員查體，提高執(zhí)法人員的工作積極性。積極開展“執(zhí)法業(yè)務(wù)標(biāo)兵”、“國土資源衛(wèi)士”活動，對業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高，嚴(yán)格執(zhí)法，工作突出的先進(jìn)個人要優(yōu)先評選先進(jìn)、優(yōu)先晉級、晉職。二是提高素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真抓好《信訪條例》的學(xué)習(xí)，搞好專職信訪工作人員的培訓(xùn)，抓好《信訪條例》配套措施的制定工作，盡快健全信訪工作責(zé)任制以及排查調(diào)處、公開聽證、案件終結(jié)、督促檢查、工作評價等方面的制度和辦法，全面清理、完善有關(guān)政策措施，該廢止的堅決廢止，該完善的盡快完善，切實(shí)做好實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。嚴(yán)格落實(shí)蹲點(diǎn)包案和領(lǐng)導(dǎo)接訪制度。要嚴(yán)格落實(shí)信訪工作日調(diào)度、周匯報和月通報制度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。對第一階段處結(jié)的信訪案件，認(rèn)真組織核查，切實(shí)做好上訪人員的息訴罷訪工作，對尚未處結(jié)的信訪案件，要抓緊處理，盡快解決。2005年1月至6月是集中處理信訪突出問題及群體性事件工作的“事要解決” 階段，要狠抓信訪案件的處理和核查。市局與分局，分局與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土管所都要簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，對完成目標(biāo)考核任務(wù)的，要及時給予表彰，對沒有完成目標(biāo)考核任務(wù)，要給予通報批評。完善案件移送制度、國土資源違法案件報告制度、備案制度、會審制度、督辦制度、錯案追究等制度，規(guī)范執(zhí)法行為，加大違法案件 的查處力度。實(shí)踐也證明，沒有嚴(yán)格的執(zhí)法就沒有良好的秩序。體制改革后我們面臨的任務(wù)更重了，承擔(dān)的責(zé)任更大了，工作的要求更高了，特別是對區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行垂直管理后，執(zhí)法體制還需有待于進(jìn)一步理順，工作職能有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。（二）要正確把握礦產(chǎn)資源管理工作面臨的新形勢。當(dāng)前土地供需矛盾十分突出，而且是長期的。一、清醒看待形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好執(zhí)法監(jiān)察和信訪工作的責(zé)任感和緊迫感2005年是全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《決定》、鞏固治理整頓成果的第一年。我們必須認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好執(zhí)法監(jiān)察工作的責(zé)任感和緊迫感。省政府今年給我市的用地指標(biāo)不到1000畝，而近幾年我市年新批用地平均三四千畝，省政府給我市的用地指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，而且我市正處在經(jīng)濟(jì)建設(shè)及招商引資關(guān)鍵時期，用地需求量非常大。隨煤炭、鋼鐵、石油等資源價格的不斷攀升，資源開發(fā)利潤增加，許多不法之徒，受利益驅(qū)動，非法無證開采、非法轉(zhuǎn)讓、亂采濫挖礦產(chǎn)資源的違法行為非常猖獗，其非法開采的形式、方法非常狡猾，查處困難。目前，我們執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍自身還存在不少問題：依法行政的意識還不很強(qiáng)，存有執(zhí)法不公，執(zhí)法不嚴(yán)，存有利用職務(wù)之便，吃、拿、卡、要、報等問題，執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高，執(zhí)法的手段、方式、方法、措施有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)法能力和效率需要進(jìn)一步提升。尤其是當(dāng)前，我市國土資源特別是土地違法呈現(xiàn)出點(diǎn)多、面廣等特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度警覺，如果任其發(fā)展，將后患無窮。（五）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。三是從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)。一是在排查摸底上下功夫。對今年新交辦的信訪案件，要采取切實(shí)有效的措施，解決在初信初訪階段，其他的信訪案件也要集中時間和精力，下大氣力集中解決。對工作不落實(shí)，措施不得力，再出現(xiàn)赴京、進(jìn)省、來市和集體上訪的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。對信訪量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和信訪反映問題比較多的村莊，各級國土資源部門要積極配合各級政府，重心下移，下派工作人員，蹲點(diǎn)調(diào)查，包案到人，限期解決。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化認(rèn)識，切實(shí)提高隊(duì)伍素質(zhì)和工作能力國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作是國土資源法律、法規(guī)落實(shí)及國土資源各項(xiàng)工作順利開展的重要保證，在今后的工作中只能加強(qiáng)，不能削弱。要選好人員，把思想素質(zhì)好，自身要求嚴(yán)，執(zhí)法業(yè)務(wù)精，廉潔自律好的人員選配到執(zhí)法隊(duì)伍，將一些不適合執(zhí)法崗位要求的人員堅決調(diào)離執(zhí)法崗位，從嚴(yán)落實(shí)編制，配足配強(qiáng)人員。對工作失職，濫用職權(quán)，有吃、拿、卡、要、報等不良行為的，要依法嚴(yán)肅處理。同志們，國土資源管理工作領(lǐng)導(dǎo)關(guān)切，群眾關(guān)心，社會關(guān)注，特別是國土資源管理體制改革到位后，執(zhí)法監(jiān)察工作面臨新的形勢與要求，為此，我們要振奮精神，迎難而上，以對黨對人民對國土資源事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，埋頭苦干，扎實(shí)工作，為服務(wù)萊蕪經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化認(rèn)識，切實(shí)提高隊(duì)伍素質(zhì)和工作能力國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作是國土資源法律、法規(guī)落實(shí)及國土資源各項(xiàng)工作順利開展的重要保證，在今后的工作中只能加強(qiáng)，不能削弱。要選好人員，把思想素質(zhì)好，自身要求嚴(yán)，執(zhí)法業(yè)務(wù)精，廉潔自律好的人員選配到執(zhí)法隊(duì)伍，將一些不適合執(zhí)法崗位要求的人員堅決調(diào)離執(zhí)法崗位，從嚴(yán)落實(shí)編制，配足配強(qiáng)人員。對工作失職，濫用職權(quán)，有吃、拿、卡、要、報等不良行為的，要依法嚴(yán)肅處理。同志們，國土資源管理工作領(lǐng)導(dǎo)關(guān)切，群眾關(guān)心，社會關(guān)注，特別是國土資源管理體制改革到位后，執(zhí)法監(jiān)察工作面臨新的形勢與要求，為此，我們要振奮精神，迎難而上，以對黨對人民對國土資源事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，埋頭苦干，扎實(shí)工作，為服務(wù)萊蕪經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。為適應(yīng)新形勢、新任務(wù)和新要求，更好地履行職責(zé)，推進(jìn)工作，我們還把全面加強(qiáng)教育培訓(xùn)作為提高基層干部隊(duì)伍素質(zhì)的有效舉措，通過“請進(jìn)來、走出去”的培訓(xùn)方式，著力提高干部職工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。一年來，我們立足轄區(qū)實(shí)際，因地制宜，在巡查監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建上下功夫，逐步形成了縣、鄉(xiāng)、村三級防控網(wǎng)絡(luò)，在體制和機(jī)制上保障了土地執(zhí)法監(jiān)察工作在基層的深入開展，真正做到了第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間制止、第一時間報告、第一時間查處和解決問題。對重點(diǎn)區(qū)域每半月不少于1次，非重點(diǎn)區(qū)域每月1次，及時將巡查情況如實(shí)填寫巡查匯總表，發(fā)現(xiàn)問題立即制止，并及時向分管局長和局長報告?？h局與國土所負(fù)責(zé)人每年也要簽訂土地執(zhí)法監(jiān)察巡查責(zé)任書；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人與村主任簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任書，將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)在具體人頭。以便縣局及時掌握巡查動態(tài)，也利于苗頭性違法用地的及時處置。三是責(zé)任追究制。三是擴(kuò)大執(zhí)法“面”，通過擴(kuò)大制度覆蓋面、政策宣傳面、部門配合面，對重大典型案件在新聞媒體上進(jìn)行公開曝光、公開查處，達(dá)到查處一件，教育一片的目的。縣國土資源局每周將各基層所的情況書面匯總以后，分別再向縣委、縣政府進(jìn)行匯報。三是實(shí)行舉報制度，在縣電視臺首次公開了縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和公安、國土部門主要領(lǐng)導(dǎo)的手機(jī)號，鼓勵群眾檢舉揭發(fā)各類非法采礦行為，凡