【正文】 下農(nóng)村信訪工作的調(diào)查與思考做好農(nóng)村信訪工作，妥善處理好來自農(nóng)村的信訪問題，對于提高信訪工作整體水平，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定都有著至關重要的作用。二是建立無理纏訪、越級上制裁機制。落實“誰主管，誰負責，誰引發(fā)，誰平息”的原則，加大對因行政不行為、慢作為、亂作為而造成群體性上訪事件的有關領導和責任人責任的查處和追究力度。如我鎮(zhèn)楊柳村群眾因為村民換屆、村組山林地界糾紛、礦山開采等問題出現(xiàn)多次上訪事件發(fā)生，這與該村村級財務、政務公開公平有著直接的關系。同時對排查出來的矛盾糾紛要調(diào)處到位，落實“五包”責任制，把問題處理在基層，消除在萌芽狀態(tài)。因此，一是要加強對機關工作人員和領導干部的培訓，提高思想認識；學習有關法律政策，提高積極應對、因勢制宜、對癥下藥處訪能力，努力疏導我縣信訪道路，讓群眾信訪有路走，民怨有處訴?！皩ο蟪骋怀?，政府掏腰包”，“愛鬧的孩子有奶吃，不哭不鬧無奶吃”，“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”，少數(shù)人就利用信訪機制的不完善，把其當作獲取不當利益的“終南捷徑”，導致了無理訪和纏訪的惡性膨脹。現(xiàn)行信訪制度局限性因素。三是一些基層組織軟弱無力，矛盾不能在基層得到及時化解；有的政務、財務不公開、不透明；有的對群眾的合理要求或應該解決的問題推諉扯皮、敷衍塞責，以致“小事拖大、大事拖炸”，引發(fā)群體上訪、越級上訪。就我鎮(zhèn)而言，隨著鄉(xiāng)村各項改革事業(yè)的逐步推進，山林權屬糾紛、職工下崗、城鎮(zhèn)建設、礦山開采、利益分配等系列矛盾相繼出現(xiàn)，引發(fā)群眾集體上訪。如我鎮(zhèn)上訪老戶唐先隆在六十年代下放期間被打擊成現(xiàn)行反革命，八十年代已經(jīng)平反，但現(xiàn)在唐先隆提出要解決工作的無理要求，并為此不斷上訪。如我鎮(zhèn)花橋村村民唐可旺等4人因為礦山整頓活動觸犯其利益，利用高巖飲水工程煽動塘復部分不明真相的群眾非法集資，直接到省里上訪，以此來阻撓工程的正常開工。如糧食部門要求解決養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險問題的上訪。以本鎮(zhèn)為例，我鎮(zhèn)229名上訪對象中，涉及山林權屬糾紛110名、糧食部門和民辦教師80名、涉法涉訴29名、臨戰(zhàn)入伍人員8名，分別占48%、%、%、%。近年來，農(nóng)村信訪案件的居高不下、信訪對象的急劇增加，以本鎮(zhèn)近三年的信訪案件和信訪對象總量為例：2002002008年我鎮(zhèn)信訪案件總量分別為56件、67件、83件；上訪對象分別為163人、185人和229人，200%%。第一篇：關于農(nóng)村信訪工作的調(diào)查與思考關于紫溪市鎮(zhèn)農(nóng)村信訪工作的調(diào)查與思考為探尋目前我鎮(zhèn)乃至我縣農(nóng)村信訪的成因, 掌握處訪有效措施，把握信訪未來走勢，促進和諧社會和新農(nóng)村建設，近期本人以紫溪市鎮(zhèn)的信訪情況為依據(jù)，深入調(diào)查研究，通過對我鎮(zhèn)110月份信訪事項的統(tǒng)計歸類，分析成因，總結(jié)處訪經(jīng)驗，并結(jié)合實際對處理當前農(nóng)村信訪問題進行思索，提出一些膚淺的看法和建議。上訪方式由單個的（人或家庭）行為發(fā)展到今天的群體性行為，110月我鎮(zhèn)共發(fā)生8起群體訪，%。另外，臨時出現(xiàn)的還有高巖引水工程上訪群體。越級上訪日趨頻繁化。無理訪現(xiàn)象日趨嚴重化。二、造成我縣當前農(nóng)村信訪局面的主要原因政策性原因。干部作風因素。群眾思想認識因素。一是信訪評價和終結(jié)機制不夠健全。三、處理當前農(nóng)村信訪問題的對策及建議進一步提高思想認識。二是司法等有關職能部門加大有關信訪等法律法規(guī)的宣傳普及力度，提高人民群眾的法律意識，通過各類行之有效的辦法，加強群眾的思想教育，提高群眾思想認識和素質(zhì)。進一步改進干部作風。二是密切聯(lián)系群眾，變?nèi)罕娚显L為干部下訪。建立健全信訪工作的長效機制。應逐步而謹慎地建立起對無理纏訪、無理越級訪制裁機制，根據(jù)其無理纏訪的次數(shù)、級別、影響程度給于教育訓示、培訓學習、治安處罰，情節(jié)嚴重，構成犯罪的依照《信訪條例》、《刑法》中的有關規(guī)定移交公安和司法部門處理。一、農(nóng)村信訪問題出現(xiàn)的起因隨著我國農(nóng)產(chǎn)品價格逐漸與國際市場接軌，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與組織方式受到極大挑戰(zhàn)，短期內(nèi)農(nóng)民增收難、剩余勞動力增加、勞動力轉(zhuǎn)移困難等問題比較突出，部分農(nóng)民產(chǎn)生比較強烈的不滿情緒，使農(nóng)村一些原來就很敏感的“熱點問題”持續(xù)升溫，成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。(二)利益驅(qū)動，故意制造事端。還有的為了達到自己的目的，千方百計制造事端，激發(fā)矛盾為自己非法謀利提供條件。二是部分干部文化素質(zhì)偏低，分析問題、解決問題的能力較差。有些基層組織一年不召開一次會議，對一些涉及到群眾切身利益的如宅基地審批、土地補償費分配等不征求群眾意見，只是少數(shù)幾個人說了算。如有的村組干部因自己的兒子馬上要到結(jié)婚年齡，就故意推遲集體收益分配的時間，以便兒媳婦也能享受到這一分配。在具體操作中，要堅決克服“上訪無好人”的觀點，正確對待上訪群眾，教育引導群眾通過正當渠道反映問題，依照法律法規(guī)解決矛盾，及時有效地疏導群眾。對于群眾上訪，接訪后要做到快調(diào)查、速處理、快結(jié)案，力爭一次處理到位，不留后患，避免重復上訪、越級上訪的發(fā)生。(三)把握“源”——變處理為預防。二是要加強對農(nóng)村干部隊伍的培訓和整頓，提高干部隊伍的政治素質(zhì)和工作能力。二是要健全信訪網(wǎng)絡。鄉(xiāng)村組和有關企事業(yè)單位要公開承諾，明確處理期限，引導群眾有問題逐級反映。一是要建立健全村級財務審計制度。要通過采取切實有效的措施，進一步規(guī)范各項村組管理，公平、公正、公開處理各種矛盾和問題，不搞宗派，不和稀泥，不循私情，確保農(nóng)村社會大局穩(wěn)定。一種是因征地引起的占地補償問題；另一種是村集體與原部隊的土地歸屬問題。部分村規(guī)劃不明確或不按規(guī)劃審批建房，造成一些宅基地的權屬不明確，以致鄰里產(chǎn)生糾紛。五是其他問題。還有部分村民全局觀念淡薄，喜歡走“上層路線”，對基層干部不信任，認為只有上面的領導才會公正、公平。有的是為了博得群眾對自己的信任，讓上級覺得自己有能力處理各種棘手之事。部分干部文化素質(zhì)偏低，分析問題、解決問題的能力較差。有些基層組織對一些涉及到群眾切身利益的如宅基地審批、土地補償費分配等不征求群眾意見，只是少數(shù)幾個人說了算。三、新形勢下做好農(nóng)村信訪工作的對策一是變上訪為下訪。要把易發(fā)、多發(fā)信訪的落后村作為重點排查對象，對排查出的苗頭性、傾向性問題和不安定因素，及時摸清產(chǎn)生的原因，有針對性地制定解決措施，將問題化解在萌芽狀態(tài)。要做到問題未查清的不結(jié)案；處理結(jié)果未與上訪人見面的不結(jié)案；調(diào)查結(jié)論群眾不滿意的不結(jié)案。一方面要選準選好農(nóng)村各級班子帶頭人，配備強有力的基層干部隊伍；另一方面要加強對農(nóng)村干部隊伍的培訓和整頓，提高干部隊伍的政治素質(zhì)和工作能力。二要健全信訪網(wǎng)絡。五是變焦點為亮點。三要進一步規(guī)范各項村級管理，公平、公正、公開處理各種矛盾和問題，不搞宗派，不循私情，確保農(nóng)村社會大局穩(wěn)定。為此，我們對全鄉(xiāng)信訪工作進行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下：一、當前信訪工作的基本現(xiàn)狀幾年來我鄉(xiāng)信訪案件總量有所上升，信訪案件主要是以歷史和政策調(diào)整后居多，通過群眾反映的問題來看，信訪情況主要集中在土地發(fā)包、林權糾紛、草原糾紛等資源糾紛和村級財務管理上。在稅費改革前，村里想干點事業(yè)沒有錢，村里除了有土地、草原等資源外，沒有其他資金來源，而老百姓不愿耕種土地，不愿承包草原，不愿植樹造林。部分農(nóng)民工從城市返鄉(xiāng)，要求耕種土地，從而導致土地緊張引發(fā)矛盾。通過對一些信訪案件的調(diào)查，很多越級上訪案件的發(fā)生都是基層信訪渠道不暢通造成。三、下一步應采取的工作措施通過分析我鄉(xiāng)信訪問題產(chǎn)生的原因，下步我們應該做好以下幾方面的工作：（一）堅持標本兼治，從源頭上預防和減少信訪問題的發(fā)生。上半年我鄉(xiāng)的信訪形勢仍十分嚴峻，越級上訪時有發(fā)生。對排