【正文】 、武林路時(shí)尚女裝街277皇后公園、杭州西山光明寺運(yùn)動(dòng)休閑公園、塘棲古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)項(xiàng)目、深澳古村落旅游開發(fā)項(xiàng)目、河橋古鎮(zhèn)慢生活街區(qū)、青芝塢休閑旅游慢生活特色街區(qū)、湖邊邨精品酒店、“隱居西湖”民宿等，成為創(chuàng)新、融合及協(xié)同發(fā)展的典范。按項(xiàng)目類別看，,特色街區(qū)和自然景區(qū)分別達(dá)11億元,。全年受理旅游投訴1266起，辦結(jié)率、反饋率、滿意率98%以上。三是《旅游法》宣貫落實(shí)迅捷。國內(nèi)旅游人數(shù)9409萬人次，%；國內(nèi)旅游收入1469億元，%；入境旅游人數(shù)316萬人次，%；，%。全市上下扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，為旅游行業(yè)艱苦奮斗、奮發(fā)有為，鼓足精氣神注入了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。國務(wù)院商務(wù)主管部門要發(fā)布國家級經(jīng)開區(qū)投資環(huán)境建設(shè)指南，建立國家級經(jīng)開區(qū)投資環(huán)境評價(jià)體系。不得違法下放農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收和供地審批權(quán)，不得以任何形式違規(guī)減免或返還土地出讓金。六、優(yōu)化營商環(huán)境（十八）規(guī)范招商引資。國家級經(jīng)開區(qū)必須嚴(yán)格土地管理，嚴(yán)控增量，盤活存量，堅(jiān)持合理、節(jié)約、集約、高效開發(fā)利用土地。嚴(yán)格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃開發(fā)建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)、高效、有序開發(fā)，嚴(yán)禁擅自調(diào)整規(guī)劃。支持國家級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)等綠色園區(qū)，開展經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保國際合作，制訂和完善工作指南和指標(biāo)體系，加快推進(jìn)國際合作生態(tài)園建設(shè)。支持國家級經(jīng)開區(qū)發(fā)展軟件和信息服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)，吸引和培育信息技術(shù) 重點(diǎn)領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)，利用信息科技手段拓展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)業(yè)增值水平。允許符合條件的國家級經(jīng)開區(qū)開發(fā)、運(yùn)營企業(yè)依照國家有關(guān)規(guī)定上市和發(fā)行中期票據(jù)、短期融資券等債券產(chǎn)品籌集資金。支持國家級經(jīng)開區(qū)通過設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資貼息資金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股等方式，搭建科技人才與產(chǎn)業(yè)對接平臺(tái)。支持國家級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)，推動(dòng)建立嚴(yán)格有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)機(jī)制。在培育戰(zhàn)略性新 興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要因地制宜確定重點(diǎn)領(lǐng)域，避免同質(zhì)競爭。支持符合條件的國家級經(jīng)開區(qū)按程序申報(bào)設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。（九）帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。三、促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展（八）提高投資質(zhì)量和水平。（七）推進(jìn)行政管理體制改革。二、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新（六）堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新。對土地等資源利用效率低、環(huán)保不達(dá)標(biāo)、發(fā)展長期滯后的國家級經(jīng)開區(qū)，予以警告、通報(bào)、限期整改、退出等處罰，逐步做到既有升級也有退出的動(dòng)態(tài)管理。中西 部地區(qū)國家級經(jīng)開區(qū)要依托本地區(qū)比較優(yōu)勢，著力打造特色和優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力，防止低水平重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。（二）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。第一篇：關(guān)于促進(jìn)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的若干意見國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)國家級經(jīng)濟(jì) 技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的若干意見國辦發(fā)〔2014〕54號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：為適應(yīng)新的形勢和任務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱國家級經(jīng)開區(qū)）作為改革試驗(yàn)田和開放排頭兵的作用，促進(jìn)國家級經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出如下意見。國家級經(jīng)開區(qū)要在發(fā)展理念、興辦模式、管理方式等方面加快轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)由追求速度向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由政府主導(dǎo)向市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，由同質(zhì)化競爭向差異化發(fā)展轉(zhuǎn)變，由硬環(huán)境見長向軟環(huán)境取勝轉(zhuǎn)變。（四）探索動(dòng)態(tài)管理。（五）完善考核體系。各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)根據(jù)新形勢要求，因地制宜出臺(tái)或修訂本地區(qū)國家級經(jīng)開區(qū)的地方性法規(guī)、規(guī)章，探索有條件的國家級經(jīng)開區(qū)與行政區(qū)融合發(fā)展的體制機(jī)制，推動(dòng)國家級經(jīng)開區(qū)依法規(guī)范發(fā)展。進(jìn)一步下放審批權(quán)限，支持國家級經(jīng)開區(qū)開展外商投資等管理體制改革試點(diǎn)，大力推進(jìn)工商登記制度改革。穩(wěn)步推進(jìn)部分服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放，提升產(chǎn)業(yè)國際化水平。鼓勵(lì)國家級經(jīng)開區(qū)按照國家區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略共建跨區(qū)域合作園區(qū)或合作聯(lián)盟。四、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級（十）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。（十一）增強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。探索建立國際合作創(chuàng)新園，不斷深化經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域科技創(chuàng)新國際合作。鼓勵(lì)國家級經(jīng)開區(qū)加大高端人才引進(jìn)力度，形成有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的分配、激勵(lì)和保障機(jī)制。支持國家級經(jīng)開區(qū)同投資機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保機(jī)構(gòu)及商業(yè)銀行合作，探索建立投保貸序時(shí)融資安排模式。積極推進(jìn)國家級經(jīng)開區(qū)統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)應(yīng)用拓展和功能提升。國家級經(jīng)開區(qū)要嚴(yán)格資源節(jié)約和環(huán)境準(zhǔn)入門檻，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高能源資源利用效率，減少污染物排放，防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。國家級經(jīng)開區(qū)內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)經(jīng)依法批準(zhǔn)并實(shí)現(xiàn)全覆蓋，重點(diǎn)地區(qū)可開展城市設(shè)計(jì)并納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。加強(qiáng)土地開發(fā)利用動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加大對閑置、低效用地的處置力度，探索存量建設(shè)用地二次開發(fā)機(jī)制。國家級經(jīng)開區(qū)要節(jié)儉務(wù)實(shí)開展招商引資活動(dòng)，提倡以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為指導(dǎo)的專業(yè)化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。（十九）完善綜合投資環(huán)境。各地區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步深化對促進(jìn)國家級經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展工作重要意義的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，明確任務(wù)分工，落實(shí)工作責(zé)任，盡快制定具體實(shí)施方案和配套政策措施，確保工作取得實(shí)效。我們也客觀看到，受國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國內(nèi)霧霾、禽流感疫情以及高溫天氣、政府三公消費(fèi)控制等多重因素制約，旅游經(jīng)濟(jì)受到前所未有的挑戰(zhàn)。歸納2013年旅游工作，主要體現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是旅游拉動(dòng)消費(fèi)成效顯著。我市及時(shí)制定《學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施方案》，啟動(dòng)《旅游法》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。堅(jiān)持不懈推進(jìn)旅游目的地常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法，對重點(diǎn)區(qū)域欺客宰客行為保持高壓整治態(tài)勢，杭州連續(xù)三年保持全國游客滿意度調(diào)查前8位。按區(qū)、縣（市）來分，,下城區(qū)、,其它區(qū)、縣(市)均在2億元左右。在今年1月12日由中國科學(xué)院等機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的《中國城市旅游投資競爭力研究報(bào)告》中，杭州獲得觀光旅游投資競爭力城市排名第三名，休閑旅游投資競爭力和綜合旅游投資競爭力城市排名第一名。一年來，鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)提升明顯，淳安縣成功創(chuàng)建全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，西湖區(qū)蔣村街道成功創(chuàng)建浙江省旅游強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道），玉泉社區(qū)（青芝塢特色村）成功創(chuàng)建浙江省特色旅游村；臨安成功創(chuàng)建清涼峰省級旅游度假區(qū)，富陽市新沙島景區(qū)成功創(chuàng)建4A景區(qū)，桐廬縣江南古村落、余杭區(qū)良渚玉文化產(chǎn)業(yè)園成功創(chuàng)建3A景區(qū)，余杭塘棲、臨安太湖源、河橋古鎮(zhèn)、江干錢江新城創(chuàng)4A已通過省旅游局初審；全市新增“三江兩岸”綠道119公里，建成驛站10處，建成旅游碼頭13個(gè)，主城區(qū)綠道北線貫通。市委市政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展。要求2014年要制定出臺(tái)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年行動(dòng)計(jì)劃，加快向旅游觀光、休閑保健、文化體驗(yàn)、商務(wù)會(huì)展“四位一體”轉(zhuǎn)型，著力提升旅游國際化水平。誰在經(jīng)營模式上調(diào)頭快，誰就能搶占市場份額。散客化、自助化、智能化等趨勢將會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)，休閑游將會(huì)得到顯著增長。高端賓館飯店將持續(xù)受到影響，新型民宿業(yè)、主題酒店、特色餐館、鄉(xiāng)村旅游成為新寵；傳統(tǒng)旅行社業(yè)也將因在線旅游業(yè)務(wù)的擴(kuò)張而受到影響。㈢找出差距，明確當(dāng)前旅游業(yè)努力方向。二是產(chǎn)業(yè)融合的差距。四是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的差距。10體驗(yàn)、商務(wù)會(huì)展“四位一體”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。扶持民營旅游企業(yè)發(fā)展，組織旅游行業(yè)民營企業(yè)參加各類經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，為民營企業(yè)開拓市場提供服務(wù)。一是推出7條休閑特色街區(qū)。三是做強(qiáng)旅游演藝市場。五是提升杭州特色節(jié)慶品牌。就杭州而言，沒有旅游國際化就沒有城市國際化。二是擴(kuò)大杭州旅游消費(fèi)卡的使用覆蓋面。加