【正文】 性強(qiáng)的運(yùn)作機(jī)制。二、基層維穩(wěn)格局較為分散。但根據(jù)我們的調(diào)研，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我市在基層社會(huì)管理創(chuàng)新方面也凸顯出越來(lái)越多的矛盾和問(wèn)題，需要在今后的工作中加以改進(jìn)。通過(guò)建立工作站，把綜治工作延伸到了最基層單位，更進(jìn)一步激發(fā)了社區(qū)干部、治保調(diào)解干部和企業(yè)保衛(wèi)干部工作熱情。綜治工作中心成立后，加大了各種群防群治隊(duì)伍的整合力度，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮調(diào)度各種群防群治力量，開展聯(lián)巡、聯(lián)防、聯(lián)勤、聯(lián)治，提高了群防群治水平。二是推動(dòng)了綜治工作的陣地前移。銅仁地區(qū)通過(guò)綜治工作中心這一工作平臺(tái)，將綜治、警務(wù)、信訪、調(diào)解和外來(lái)人員管理服務(wù)等力量整合起來(lái)，由中心統(tǒng)一組織指揮協(xié)調(diào)，一改過(guò)去條塊分割、多頭管理、各自為戰(zhàn)、力量分散的狀況，形成了以塊為主、統(tǒng)一管理、形成合力的新格局，使綜治基層基礎(chǔ)工作更加扎實(shí)，防范網(wǎng)絡(luò)更加健全。四是建立“五聯(lián)五合”工作機(jī)制。明確提出，銅仁地區(qū)綜治工作中心的主要職能是負(fù)責(zé)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨委、政府組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)轄區(qū)部門、單位和廣大群眾開展基層綜合治理、維護(hù)穩(wěn)定和平安創(chuàng)建工作，并具體承擔(dān)貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)社會(huì)治安綜合治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和平安建設(shè)工作的方針、政策和總體部署，認(rèn)真分析形勢(shì)，及時(shí)報(bào)告工作情況，提出工作建議；組織開展社會(huì)不安定因素和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，統(tǒng)一受理、調(diào)解、處理各類矛盾糾紛和群眾來(lái)信來(lái)訪，協(xié)調(diào)處置各類突發(fā)性和群體性事件；組織排查、協(xié)調(diào)整治治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題；指導(dǎo)、督促本轄區(qū)社會(huì)治安防控措施的落實(shí)，組織做好流動(dòng)人口管理服務(wù)、預(yù)防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教、鐵路護(hù)路聯(lián)防、學(xué)校及周邊地區(qū)治安整治等工作；組織指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的村、社區(qū)、企事業(yè)單位積極開展基層平安創(chuàng)建活動(dòng)；組織開展法制、綜治、平安建設(shè)等宣傳活動(dòng)，做好基層綜治干部和群防群治隊(duì)伍的教育、管理和培訓(xùn)等工作；督促檢查社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制執(zhí)行情況等任務(wù)。二、明確職責(zé)、完善機(jī)制，確保綜治工作中心高效、有序運(yùn)行一是規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順部門職責(zé)。2009年10月22日，地委政法委、地區(qū)綜治辦在印江縣召開了全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全面部署開展綜治工作中心建設(shè)。主要做法如下：一、黨政重視、保障有力，整體推進(jìn)綜治工作中心建設(shè)一是銅仁地委、行署高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心建設(shè)，多次專題聽取工作匯報(bào)，研究解決成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）綜治工作中心的有關(guān)事宜和問(wèn)題，并以銅黨辦發(fā)〔2009〕120號(hào)文件下發(fā)了《中共銅仁地委辦公室、銅仁地區(qū)行政公署辦公室關(guān)于成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）綜治工作中心的意見》，對(duì)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）綜治工作中心的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、中心職責(zé)、制度建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制等進(jìn)行了明確。第一篇：全力推進(jìn)綜治工作中心建設(shè)2009年以來(lái)，銅仁地區(qū)把綜治工作中心建設(shè)作為創(chuàng)建“平安銅仁”的重要抓手和社會(huì)治安綜合治理的重要基礎(chǔ)性工作，高度重視，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）綜治工作中心建設(shè)。石阡縣為深化“平安石阡”建設(shè)，鞏固“省級(jí)平安建設(shè)先進(jìn)縣”創(chuàng)建成果，縣委、縣政府還專門行文建立縣級(jí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位綜治工作站，該做法已在全地區(qū)進(jìn)行了推廣。三是在工作保障方面，銅仁地委、行署要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)綜治工作中心的辦公場(chǎng)所，配備必要的設(shè)施；各縣（市、特區(qū)）根據(jù)工作需要，均為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）核撥了5000—10000元的工作經(jīng)費(fèi)，保證了綜治工作中心建設(shè)順利開展。銅仁地委、行署明確要求綜治工作中心由政法、綜治、法庭、公安、司法、信訪、國(guó)土、林業(yè)、水利、工商、文化、勞動(dòng)、城管、社會(huì)事務(wù)等部門組成。三是實(shí)行“一站式”服務(wù)?！拔迓?lián)”即矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、應(yīng)急聯(lián)勤、問(wèn)題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)；“五合”即職能融合、力量整合、部門聯(lián)合、網(wǎng)絡(luò)組合、信息匯合。在企業(yè)，過(guò)去企業(yè)內(nèi)部的保衛(wèi)、消防、安全生產(chǎn)等分屬不同的部門，往往各自為政。綜治工作中心實(shí)行成員單位包片掛點(diǎn)工作制度和責(zé)任追究制度，使綜治力量進(jìn)一步下沉，維穩(wěn)工作陣地進(jìn)一步前移，對(duì)各類矛盾糾紛能夠做到早排查、早發(fā)現(xiàn)、早化解，對(duì)于各種報(bào)警求助可以就地快出警、快調(diào)查、快處理，提高了辦事效率。四是激發(fā)了基層綜治干部的工作熱情。第二篇：推進(jìn)基層綜治工作中心建設(shè)推進(jìn)基層綜治工作中心建設(shè) 給力基層社會(huì)管理創(chuàng)新近年來(lái)，按照市委、市政府安排部署，我市所有鎮(zhèn)（街道）均相繼建立了政法綜治工作中心。一、執(zhí)政管理理念較為模糊。目前，鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心由于人員所限，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、醫(yī)保、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等部門人員在搞好綜治維穩(wěn)工作的同時(shí)還要搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)工作，不能很好的將綜治工作中心各項(xiàng)制度運(yùn)作起來(lái)，存在顧此失彼，力不從心現(xiàn)象，造成各項(xiàng)制度、規(guī)范執(zhí)行不力，基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，沒(méi)有形成強(qiáng)大的工作合力，基層維穩(wěn)工作格局較為分散，當(dāng)落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任時(shí)，往往感到力不從心。針對(duì)以上狀況，我們建議有關(guān)部門采取以下改進(jìn)措施：一、堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新執(zhí)政理念。要做到這些，首先就要做到以下三點(diǎn)：一是要將“轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，提高行政效能”作為主要抓手。對(duì)人民群眾反映的社會(huì)矛盾和問(wèn)題只是坐在辦公室“了解”，不能從多方面調(diào)查研究，對(duì)事物的了解缺少完整性和系統(tǒng)性，因此影響了矛盾的及時(shí)有效化解。能解決的及時(shí)解決，能創(chuàng)造條件解決的創(chuàng)造條件解決，不能解決的講明政策，說(shuō)明原因，爭(zhēng)取群眾的理解和支持；對(duì)于影響大多數(shù)群眾利益，謀求自己私利的訴求也要堅(jiān)持原則，不能縱容。作為鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心工作人員，除搞好基層各項(xiàng)工作外，還要搞好綜治維穩(wěn)等基層社會(huì)管理創(chuàng)新工作，如果安排不妥，可能會(huì)出現(xiàn)顧此失彼，力不從心現(xiàn)象。我國(guó)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)矛盾和問(wèn)題的出現(xiàn)具有突發(fā)性、多發(fā)性特點(diǎn)，如果處理不及時(shí)、不主動(dòng)，可能會(huì)引發(fā)大量群體性事件的發(fā)生。在鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心規(guī)范化建設(shè)過(guò)程中，制度建設(shè)是關(guān)鍵。在搞好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的同時(shí)，要繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，通過(guò)主要領(lǐng)導(dǎo)與群眾面對(duì)面的溝通交流，一方面能夠及時(shí)了解群眾疾苦和困難，一方面能夠拉近與人民群眾之間的距離，增進(jìn)黨員干部與群眾之間的感情，為有效化解矛盾糾紛打下基礎(chǔ)；二是繼續(xù)完善重大糾紛及時(shí)報(bào)告制度。要加大綜治維穩(wěn)工作獎(jiǎng)勵(lì)力度，尤其是要對(duì)近年來(lái)在平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理工作中涌現(xiàn)出的大量見義勇為人員和事跡給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)道，由此引領(lǐng)和帶動(dòng)我市鎮(zhèn)（街道）綜治和平安建設(shè)發(fā)展。一是深化思想認(rèn)識(shí)。二是成立專門組織。堅(jiān)持三高原則，打造一流綜治中心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)工作需要，對(duì)綜治委和綜治工作中心進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，由黨委書記擔(dān)任綜治委主任，副書記任綜治辦主任和綜治工作中心主任，信訪辦、司法所、派出所負(fù)責(zé)同志同時(shí)兼任綜治辦副主任、綜治工作中心副主任，同時(shí)選調(diào)了一批“敢辦事、能辦事、會(huì)辦事、辦成事”的精兵強(qiáng)將充實(shí)到中心。辦公場(chǎng)所全部按照“一臺(tái)三室三個(gè)一”的要求（一臺(tái)：受理總臺(tái)。規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮中心職能作用。嚴(yán)格按照綜治工作中心“扇形”流程圖，規(guī)范調(diào)處工作流程，做好登記、分流、調(diào)處、督辦、催辦、反饋等工作，綜合運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三大手段，“三調(diào)銜接”、“三管齊下”，最大限度地化解矛盾糾紛?？荚嚭细?，頒發(fā)上崗證書；考試不合格，予以調(diào)配，全力打造一支政治可靠、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬的綜治工作中心隊(duì)伍，不斷提高他們化解矛盾糾紛的能力和水平。黨委副書記是“具體責(zé)任人”，要具體抓、靠上管，主持全面工作。三是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲