【正文】 南省委副書記 孫金龍 全面啟動(dòng)國有林場(chǎng)改革，是黨中央、國務(wù)院的重大決策部署。從保障國家生態(tài)安全的高度和解決林場(chǎng)現(xiàn)實(shí)問題的角度出發(fā)，國家啟動(dòng)了國有林場(chǎng)改革，這既是林業(yè)改革發(fā)展的應(yīng)有之義和必由之路，也是生態(tài)文明體制改革的重大突破和非凡創(chuàng)舉；既是國有林場(chǎng)職工實(shí)現(xiàn)同步小康的重要保證，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展不可或缺的生態(tài)保障；既是我省林業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，也是全面推動(dòng)我省生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要明確期限要求，倒排時(shí)間，鎖定節(jié)點(diǎn)，細(xì)化任務(wù)，制定措施，穩(wěn)步推進(jìn)。一要下大力氣促進(jìn)政事分開。三要推動(dòng)事企分開。要加強(qiáng)國有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，納入當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)計(jì)劃，統(tǒng)籌抓好國有林場(chǎng)路網(wǎng)、電網(wǎng)等改造升級(jí)。同時(shí)，要落實(shí)人才支持和激勵(lì)政策，加強(qiáng)國有林場(chǎng)人才隊(duì)伍建設(shè)。要適當(dāng)提高天然林管護(hù)費(fèi)用、公益林建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)森林管護(hù)、人工造林和森林改造培育的支持力度，積極發(fā)展森林旅游、特色種養(yǎng)、對(duì)外合作等，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，多渠道促進(jìn)職工就業(yè)轉(zhuǎn)崗增收。國有林場(chǎng)的主要功能和基本職能是保護(hù)培育森林資源、維護(hù)國家生態(tài)安全。一方面，要加快建立精簡高效的國有森林資源經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新森林資源管護(hù)方式，加快引入市場(chǎng)競(jìng)爭機(jī)制，強(qiáng)化裝備能力建設(shè)，提高管護(hù)效率。省委、省政府明確要求，國有林場(chǎng)改革發(fā)展和森林資源保護(hù)由各級(jí)政府負(fù)主體責(zé)任。特別是國有林場(chǎng)比較集中的市（州）、縣（市區(qū)），要把這項(xiàng)改革作為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。在整個(gè)改革過程中，要努力做到隊(duì)伍不能亂，人心不能散，工作不能斷。注意聽取職工群眾的意見，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。要加強(qiáng)檢查監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)資產(chǎn)賬目的管理，防止以各種名目侵占和私分國有資產(chǎn)。1987年李金耀病逝，女兒李美和接下了父親未竟的事業(yè)。新華社記者涂洪長攝新華網(wǎng)北京1月5日電(記者劉羊旸)國家林業(yè)局局長賈治邦5日透露，繼2008年全面啟動(dòng)集體林權(quán)制度改革后，我國林業(yè)重大改革又出新舉，國有林場(chǎng)改革2011年將在部分省啟動(dòng)試點(diǎn)，“十二五”期間將全面推開。賈治邦說，近年來，中央和國家有關(guān)部門對(duì)國有林場(chǎng)改革問題進(jìn)行了深入調(diào)研，改革思路基本形成。集體林權(quán)制度改革2008年全面推開以來，目前已有18個(gè)省區(qū)市基本完成明晰產(chǎn)權(quán)任務(wù)，解決林權(quán)糾紛80余萬起，%。資料圖片：郁郁蔥蔥的洪田村毛竹林(2007年7月1日攝)。據(jù)介紹，“十一五”期間，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，成為世界林產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易大國。林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)的比例由2005年的52∶41∶7調(diào)整為目前的38∶53∶9，林業(yè)工業(yè)化進(jìn)程明顯加快，第三產(chǎn)業(yè)比重逐步加大。要通過培育林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在全國建立起一大批布局科學(xué)合理、主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)特色突出、市場(chǎng)競(jìng)爭力強(qiáng)的用材林基地縣、油茶縣和林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群等，真正為擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生做出突出貢獻(xiàn)。國家林業(yè)局局長賈治邦在會(huì)上表示，力爭到2015年，%，森林蓄積量達(dá)到143億立方米，森林植被總碳儲(chǔ)量達(dá)到84億噸。林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，必須義不容辭地承擔(dān)起這一重大歷史任務(wù)，以林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程為依托，以防范和減輕風(fēng)沙、山洪、泥石流等災(zāi)害為重點(diǎn)，加快構(gòu)建十大國土生態(tài)安全屏障。剛剛過去的“十一五”，我國林業(yè)緊緊圍繞森林、濕地、荒漠三個(gè)生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性，全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，基本形成國家生態(tài)安全屏障框架?！拔乙划厴I(yè)就接觸國有林場(chǎng)?！眹辛謭?chǎng)是新中國成立初期國家為加快森林資源培育，保護(hù)和改善生態(tài)，在重點(diǎn)生態(tài)脆弱地區(qū)和大面積集中連片的國有荒山荒地上，采取國家財(cái)政投資的方式建立起來的專門從事營造林和森林管護(hù)的林業(yè)事業(yè)單位。大多數(shù)國有林場(chǎng)，都處在高山遠(yuǎn)山、交通不便、偏僻荒涼或省、市（地、州）、縣交界地段，遠(yuǎn)離當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)、文化中心，在一定程度上限制了林場(chǎng)的發(fā)展。國有林場(chǎng)承擔(dān)著國家生態(tài)安全的重要職責(zé)，林業(yè)特別是生態(tài)林業(yè)完全是社會(huì)公益性質(zhì)。但森林資源的產(chǎn)權(quán)主體一直不明確，各級(jí)政府、林業(yè)主管部門乃至林場(chǎng)都認(rèn)為自己可以代表國家，有權(quán)管理和處置國有林場(chǎng)的森林資源資產(chǎn)，因此，不斷出現(xiàn)國有森林資源資產(chǎn)被劃撥、撤并、占用、甚至破壞等事件，使國有森林資源遭受重大損失。在國家林業(yè)實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的戰(zhàn)略新形勢(shì)下，林場(chǎng)的經(jīng)營形式也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，各地對(duì)林場(chǎng)的政策進(jìn)行了一些調(diào)整，進(jìn)行了不同程度的改革，但在角色轉(zhuǎn)換上，林場(chǎng)和各級(jí)政府都沒有做好充分準(zhǔn)備，表現(xiàn)為：實(shí)施天保工程以來，天然林的限伐、禁伐靠行政命令很容易就實(shí)現(xiàn)了，達(dá)到了保護(hù)森林資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的，但禁伐后，林場(chǎng)的配套產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展、富余人員如何分流、資源資產(chǎn)如何管理、企業(yè)辦社會(huì)的壓力如何減輕等難以解決的問題，林場(chǎng)和各級(jí)政府都沒有認(rèn)真思考，沒有做好充分的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，林場(chǎng)如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型后內(nèi)部的“人事、勞動(dòng)、分配”三項(xiàng)制度如何改革，還沒有納入各級(jí)政府和有關(guān)部門的議程，林場(chǎng)今后的路到底怎樣走？大家茫然！五是在財(cái)政投入上，嚴(yán)重不足。林場(chǎng)處于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無資金，造林經(jīng)營無經(jīng)費(fèi)，職工工資無來源的“三無”狀態(tài)，使林場(chǎng)處于無力發(fā)展的境地，且呈現(xiàn)日益萎縮的趨勢(shì)。在此項(xiàng)制度落實(shí)之前，可將國有林場(chǎng)的生態(tài)公益林補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每年100元/畝，并以此為基數(shù)視物價(jià)水平的變化而調(diào)整，以解燃眉之急。四是將國有林場(chǎng)承擔(dān)的公安、衛(wèi)生、學(xué)校等社會(huì)職能，納入政府管理和經(jīng)費(fèi)保障范圍，減輕林場(chǎng)負(fù)擔(dān)。改革（制）的截止時(shí)間不變。爭取政策支持積極爭取當(dāng)?shù)卣拇罅χС?。一是采用住房臵換。三、完善和推進(jìn)啟動(dòng)林場(chǎng)改革后又新增了職工安臵237人、為職工解決兩保186人、為職工辦理提前退休32人，組建完成三個(gè)公益型林場(chǎng)，安排返聘員工185人。給林業(yè)發(fā)展帶來生機(jī)，不僅減人減支減員，資源管理和服務(wù)更加到位，促進(jìn)了生態(tài)文明建設(shè)。占經(jīng)營面積的92%。按照2003年《武寧縣林業(yè)局企業(yè)改制方案》的規(guī)定即原定改革（制）時(shí)間截止定為2003年12月31日不變，凡因企業(yè)改制資金不足而推延兌付安置費(fèi)的，截止時(shí)間為精品文檔精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有2006年6月30日止，逾期不辦理手續(xù)的企業(yè)不予支付利息。一是將國有土地全